1、市委书记在全市农村经济工作会议上的讲话 这次会议是贯彻落实全省农村工作会议，研究部署我市农村经济开展的一次重要会议。刚刚，瑞彬同志就做好今年我市农村工作讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就当前的农业形势和需要强调的重点问题讲几点意见。 一、正确分析农业的地位和形势，从关系开展大局的战略高度认识和把握“三农问题 大家都知道，新年更替之际，党中央、国务院印发了一号文件，就提高农业综合生产能力、稳固宏观调控中的农业地位，提出了九个方面、二十七条措施。这是党中央、国务院继去年就“三农工作下发一号文件后的又一个一号文件，也是改革开放以来关于“三农问题的第七个一号文件。“一号文件，
2、几乎成为党中央高度重视农业农村工作的代名词。 农业自古就是安天下、稳民心的战略产业，我国历来有“重农的思想和传统。中国很多政治家一谈到政治，首先是和“农业联在一起的。比方，史书上讲“食为政首，“地者，政之本也，提出“王者以民为本、而民以食为天的思想。古代许多君王所说的“爱民，很重要的一个内涵，就是要求当政者不违农时，“使民以时，为农业生产创造条件。新中国成立后，毛泽东同志提出了农业是国民经济的根底、粮食是根底的根底的著名论断。党的十六大以后，党中央、国务院作出的一个重大决策就是空前重视“三农问题。今年，温家宝总理所作的政府工作报告中，在总结去年工作时，第一条就是采取更直接、更有力的政策措施，促
3、进粮食增产和农民增收；在部署今年工作的时候，把解决好农业、农村、农民问题，仍然作为全部工作的重中之重。从中国古代的重农传统，到今天把“三农工作作为全党工作的重中之重，我们可以清晰地看出农业在国民经济中的重要地位和作用。 历届党委、政府都高度重视“三农工作。我市广阔农业战线上的同志，以改天换地的拼搏意志和苦干精神，为改造农业生产条件、提高农业生产效益做出了大量艰辛和开创性的工作，有效地稳固了农业在全市经济中的根底性地位。时至今日，农业农村工作仍然是我们党委、政府工作的重中之重；农村经济仍然是各级各部门高度关注、需要大力扶持的重点；“三农领域仍然是各种社会矛盾和问题比较集中，需要我们积极破解、强力
4、攻坚的一个主要战场。我市乡村人口有万之多，绝大多数人直接从事农业或从事涉农产业，农业在国民经济和人民群众生产生活中发挥着至关重要的作用。目前，农业面临着许多新课题、新任务。无论是加快农业结构调整步伐，还是提高农业综合生产能力；无论是统筹城乡开展，加快全面建设小康进程，还是解决广阔农民持续稳定增收问题，解决万农村贫困人口长期稳定脱贫问题，都需要我们把更多的注意力和关注点放在农村，把党的富民惠民政策落实到农户。在今年我市人大、政协“两会上，瑞彬同志在政府工作报告中提出，要大力推进工业强市，把优先开展工业作为强市之本、富民之基，这已经成为全市上下的共识。但我们实施工业强市战略，丝毫不意味着可以放松农
5、业，而恰恰说明我们要通过加快工业化进程，尽快改变我市工业根底相对薄弱的现状，早日跨入工业反哺农业、工业支持农业，实现工业与农业、城市与农村协调开展的新阶段，从而更加有效地夯实农业在国民经济和社会生活中的根底性战略地位。离开了农业突飞猛进的开展，实现“用七年时间再造一个新的奋斗目标就不可能实现。我们要按照全省农村工作会议提出的要求，真正做到以人为本谋“三农，统筹城乡兴“三农，深化改革促“三农，求真务实抓“三农，扎扎实实地完成全年农村工作的各项任务。 二、推进“三农工作需要把握的几个重点问题 农村工作涉及的面很广。刚刚瑞彬同志讲得很全面。我想强调的是，一定要以新的思维、新的观念抓农业、抓重点。公务
6、员之家版权所有 第一，必须把工程建设作为加快农业开展的重要载体和支撑。我们强调以城带乡、以工哺农，对于目前仍显薄弱的工业根底来说，更为现实的还是要结合工业抓农业，促进流通抓农业，围绕产业和产业结构抓农业，走以工带农、以农促工、工农互补的开展路子，实现工业与农业开展的良性互动。在这个背景下面，增加农业的投入靠什么。关键是要抓工程。刚刚瑞彬讲，我们财政没有那么多钱来反哺农业，大家都要去向上级争取资金。只要争取来资金，就是对的最大奉献，我非常赞同。我们要加大跑办力度，放下架子、豁出面子去跑去办。怎样获得国家扶持资金，很重要的一个方面就是要有好的工程。只有包装成工程，才有争取上级资金扶持的可能。以工程
7、建设带动农业建设，是促进农业开展的一个十分有力的切入点。在农业工程建设上，一是要抓住国家扶持农业开展的政策机遇，千方百计上一批好工程。要善于跟踪国家产业政策，了解国家支持和扶持的重点是什么，我们自身的优势是什么，立足本地实际，用足用好政策，争取更多的工程进入国家和省盘子。二是要围绕促进农业结构调整抓工程。重点是围绕我市梨、枣、菜、草以及水产品和优质粮等丰富的农产品资源优势，谋划和抓好一批技术含量高、市场前景广的农副产品深加工工程。三是要围绕做大做强龙头企业抓工程。进一步拓展沛然世纪、东方果品、河北乡谣、小洋人等龙头企业开展空间，做大做强皮毛交易、冬枣、XX县区蔬菜等农产品市场，不断提高龙头企业
8、的辐射带动能力。四是围绕提高农业综合生产能力抓工程。包括“两渠十库等水源工程工程，节水灌溉、海水淡化及苦咸水淡化等节水、改水工程工程，引大入港二期及蓄滞洪区平安建设、河道堤防整治等水利工程工程。要切实抓好小型农田水利设施和“六小工程建设，进一步改善农业根底设施。另外，还要把植树造林特别是推动绿色向沿海延伸作为一个工程。 第二，以开放的思维抓农业。随着参加世贸后过渡期的到来，我国的开放领域将进一步放宽，农业农村工作将面临更加严峻的挑战。要谋划好农业的开展，必须把农业放在全面开放的大背景下来考虑。特别是随着农副产品的全面放开以及农业投入多元化和农民非农化趋势的明显加快，更加需要我们走出封闭，以开放
9、的思路经营农业。近年来，各级在农业对外开放上力度在加大，效果在显现。比方海兴引进了香港南集团万元的农业示范园投资工程，建立了第一个进口活畜隔离场；泊头的鸭梨、XX县区的小枣和枣制品打入了全球最大的商贸企业集团沃尔玛超市。但总的看，无论在农业开放的领域上，还是在开放的效果上与加快农业开展的要求相比，都还有不少差距。各级各部门必须更加自觉地用开放的理念抓农业，使农村真正成为扩大开放的一个重要战场。搞好农业开放要坚持两手抓，一手是把外面的先进理念、技术、管理经验和资金引进来，一手是把我们的好产品、经过培训有良好素质的劳动力输送出去。各级各部门要围绕这两手多动脑筋，多想方法，通过一个时期的努力，使全市
10、农业对外开放提高到一个新的层次。公务员之家版权所有 第三，把科技兴农作为农业开展的重要战略。农业的根本出路在于科技，科技是农业开展永不枯竭的动力源泉。没有农业科技水平的提高，就不会有农业的全面、协调、可持续开展。在推进科技兴农中，关键要做好三篇文章：一是要围绕提高土地产出率作文章。主要是抓好土、水、种三个环节，让有限的耕地给农民以更多的经济收益和回报。二是要围绕打造在全国有较强市场竞争力的品牌农业作文章。千方百计增加农副产品科技含量，提高农副产品的附加值，创出有自身特色的品牌，让更多的知名品牌从走出去。三是围绕提高农民自身的科技素质作文章。采取灵活多样的形式，加强现代农业科技教育培训，把科技知
11、识送到田间地头，不断提高广阔农民的科技素质和劳动技能，加快培养一批农村乡土人才。 第四，大力开展涉农产业，不断扩展农业开展内涵。在当前农产品相对过剩、农业增产和农民增收根底不稳定的情况下，大力开展以农产品精深加工为主要内容的“涉农产业，不仅能解决农产品“卖难的问题，而且能为开展农业生产力开辟新的道路。根据兴旺国家的经验，重视开展农产品精深加工等相关后续产业，每一个百分点的农业产值，可带动个百分点的相关产业产值的增长。尽管我们与国外兴旺国家并不完全具备可比性，但这种趋势说明，开展涉农产业，是农业增效、农民增收的一个很主要的增长极。从我们的开展现状看，尽管我们已经培育了一批农业龙头企业，但是还远未
12、形成产业优势；而且农产品深加工能力差，附加值较低，说明我们的涉农产业仍然处在起步阶段。所以，在今后的农业农村工作中，我们要把开展“涉农产业作为农村经济工作的一个重要措施，并作为重点领域加以突破。市直有关部门要加强这项工作的指导和协调，各县（市、区）要根据本地实际情况积极创造条件，逐步推进“涉农产业的开展。 三、切实加强对农业农村工作的领导 在当前粮食增产、农民增收的好形势下，尤其需要各级领导干部保持清醒头脑，深刻认识“三农工作的长期性、复杂性和艰巨性，同时又要乘势而上，抓住中央实施惠农政策的良好机遇，更加积极主动地支持农业开展，切实做到加强“三农的决心不动摇，扶持“三农的力度不减弱，强化“三农
13、的工作不松懈。 要坚决贯彻落实中央和省的各项惠农政策。继续加大“两减免、三补贴政策落实力度，但凡中央和省给予农民的好处，都要不折不扣地加以落实，一个也不能少。在落实好“两减免、三补贴政策的同时，还要加大财政对农村科技、教育和农村根底设施的投入力度，提高农业综合生产能力，把有限的财力用在刀刃上，取得农业倍增效益。 在市委常委会讨论农村工作时，瑞彬同志强调加强引导问题，包括农业产业结构的调整主要靠典型示范、靠引导。这是农村工作方式、方法上的一个很重要的转变。我们现在推动有些工作感觉负担重一些，其中有些负担是我们包揽来的。我们总是习惯告诉农民种什么赚钱，赚不了钱农民自然会找你。引导不是土方法。列宁对
14、于农业农村工作就非常主张靠引导。今后，我们在农业农村工作中，一定要注意尊重市场经济规律，尊重农民的选择，不搞强迫命令，不搞形象工程，多用利益引导、典型引路、教育引导的方法做好农业农村工作。做好农村工作尤其需要抓好典型，要培育一批龙头企业方面的典型、农业结构调整方面的典型、农业生态村建设方面的典型、农村工业化城镇化方面的典型、农村劳务输出方面的典型，还要培养一批养殖大户、种植大户、科技示范户，用方方面面、各个层次上的典型树立工作导向，来推动整个“三农工作。 各级各部门特别是涉农部门要主动适应农业、农村开展的新形势和农民群众的新要求，研究新情况、解决新问题。明年将在全国范围内取消农业税，我国农业将进入零赋税时代。各级各部门要根据这种形势的变化，进一步研究稳定、完善和强化农业农村开展的新措施，超前研究税赋取消后可能带来的新问题，努力化解“三农工作中的新矛盾，始终把握“三农工作的主动权。 第8页 共8页
