1、工业园区负责人在上级调研时的汇报 a单位今年，在区委、区政府聚焦工业区的形势背景下，a单位全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会，区委三届九次全会精神，围绕区委区府确定的年度目标任务和转方式、调结构、谋开展、惠民生、促和谐的工作要求，狠抓招商引资、抓企业效劳、抓促进就业，有力、有序、有效地推进了各项工作，为完成全年目标任务打下了一定的根底- 。 一、a单位根本概况a单位成立于9月，由原嘴工业区更名而来府6号文，是市级工业区（也是市土地面积最大的一个工业区）。为了整合各类资源，提高工作效率，3月实施区划调整。至此，a单位在履行开发建设的同时，对原七宝镇区域行使行政管理职能。a单位行政体制发
2、生变化，区委区府批准成立a单位社区管理中心委员会，行使区域管理行政职能。 1、规划及土地利用情况用地规划方面，a单位规划总面积58平方公里，目前大机锁定的a单位二规合一总区域面积为16.5平方公里，其中工业区区域面积为14.95平方公里，可出让面积为11.29平方公里，扣除已供地（在建、竣工、投产）3.72平方公里，待建及意向工程6.36平方公里，实际还可供推荐的建设用地不到亩。 2、融资及园区开发配套情况工业投资开展成立于12月12日，原注册资本13，800万元，通过2年区财政拨款，以工业区财政所名义增资9，200万元，使注册资本更新为23，000万元。目前出资情况：市资产投资经营公司出资1
3、1，730万元，占比51%；a单位财政所出资9，200万元，占比40%；市区土地储藏中心出资2，20230万元，占比9%。-4月，工业区借入贷款累计756，899万元，已归还贷款累计387，559万元，目前贷款还有9家区内、2023家区外银行，余额为369，340万元，其中：短期贷款2023，000万元，中、长期贷款359，340万元。至底，园区开发建设共投入37.9亿元，利息支出6.45亿元，其中：根底设施及功能配套投入13.58亿元，拆迁农宅2714户，支付动迁款项13.65亿元；解决镇保12，685人，已支付镇保资金8.15亿元，尚有未到期的镇保款1.88亿元。随着国家金融调控政策的持续
4、深入，融资形势严峻，资金面严重紧张，今年不但要归还到期的银行贷款97，060万元，还要筹集园区开发投入的资金，园区的资金压力进一步增加。 3、园区招商引资及经济开展情况园区成立以来，共引进工程243个，共有入驻实业型企业475户（其中朱行镇老企业有22023户），其中内资企业399户，外资企业76户。经济小区注册型企业共320230户，06-实现税收7.39亿元，占工业区总税收19.47亿元的37.96%。至园区共有规模以上企业12023家，实现产值62.28亿元，占园区工业总产值87.6亿元的71%，同比增长12.1%。 4、今年以来园区经济运行情况今年14月份，园区生产总值（gdp）预计完
5、成6.3亿元，同比增长27.9%，完成年度方案20.2亿元的30.43%。工业总产值预计完成31亿元，同比增长28.4%，完成年度方案20230亿元的30.1%，其中规模以上企业预计完成产值22.4亿元，同比增长39.3%。税收完成2.14亿元，同比增长22.46%，完成全年方案6.15亿元的33.92%。固定资产投资完成5.45亿元，与去年同期相比根本持平，完成年度方案14亿元的38.9%；其中工业性投入完成4.8亿元，完成年度方案13亿元的36.05%；。招商引资实现合同利用外资万美元，同比下降%，完成年度方案0.9亿美元的%。内资到位亿元，同比增长%，完成年度方案15亿元的%。外资到位预
6、计完成万美元，同比%，完成年度方案4500万美元的%。经济小区实现招商户数户，完成年度方案450户的%；实现税收万元，同比增长%，完成年度方案2.39亿元的%。1至4月份共签约33个工程，其中正式签约11个（其中3个工程已归入去年上报数），外资工程2个，内资工程9个，总投资4400万美元、11.03亿元；意向签约18个，外资工程3个，内资工程15个，总投资4900万美元、38.5亿元；标准厂房租赁签4个，总投资202300万欧元、5600万元。 二、存在问题经过这几年的开发建设，工业区的开展取得了一定的成绩，但在前进的道路上，园区还面临着种种困难，具体表达在以下几点： （一）产业定位存在矛盾，
7、影响园区健康可持续开展产业定位存在矛盾表现在三方面：一是规划的超前性和实际能力之间的矛盾。工业区规划起点较高，由苏州工业区的设计单位新加坡裕廊公司设计。但由于资金的压力，我们不像苏州工业区那样满地开发，工程落地往往选择拆迁户数少的、本钱相对较低的区域，而由此背离了当时产业规划的设置。二是产业定位的前瞻性和工程落地的偶然性之间的矛盾。园区定位五大产业，但工程的落地存在一些偶然性，有时候引入的好工程不在五大产业之列，但又舍不得放弃，造成了园区企业类型偏多，产业集聚度不高的现状。三是产业布局的完整性与实际开展空间之间的矛盾。园区对五大产业的用地范围均作了规划，但由于一些历史原因以及目前的两规合一，导
8、致一局部产业可用区域甚小；加上现在正在规划的出口加工区、物流园区以及绿色创意印刷基地所占的区域，更导致园区可用土地的紧张。 （二）综合配套不够完善，缺乏吸引大工程条件如今各个工业区的竞争实质上就是环境的竞争，环境是生产力、竞争力、生命力。而综合配套是其中最重要的局部。哪个地方设施配套周全，就能对资本、技术和人才产生强大吸引力，从而把环境优势转化为经济优势，工业区虽然有很好的根底设施，但商务生活配套根本没有启动。由于缺乏综合配套环境，没有形成吸引白领阶层安营扎寨的根本条件，工业设施再好，也难以使高端企业落户，削弱了园区应有的吸引力和竞争力。园区曾与许多重大工程失之交臂，究其原因就是园区综合配套不
9、够完善，能级不够高，缺乏吸引大工程的条件。 （三）缺乏龙头型企业，对全区的支撑作用较弱龙头企业是提升园区产业集群整体竞争优势、促进产业集群不断演进的核心力量。目前，a单位有实业型企业475户，外资企业76户，其中具有核心竞争力，引领行业开展的龙头企业，特别是世界500强企业屈指可数。虽然经过了几年的开展，但园区的经济总量占全区的2023%还不到，与一般先进工业区占全区经济总量40%以上相比，差距可见一斑。 （四）园区队伍年轻、流动性大，影响工作开展我们工业区目前的团队都是近几年充实进来的，团队整体还比较年轻，特别是一些从事经济口工作的人员平均年龄才34岁，招商部平均年龄才31岁，前期经验还不是
10、很丰富，到岗时间不是很长，要让他们在岗位上创造性开展工作尚需时间。而且从园区成立到现在，年轻人员流动性较大，其中一些比较有潜力的人才也由于种种原因纷纷流失，这对园区的开展势必有一定的影响。 三、思路与措施区委区政府在三届十次全会、两会上明确提出要聚焦a单位的开展，将人力、物力、财力最大限度的聚焦到园区的招商、工程和效劳上，区领导也曾屡次强调，要坚持a单位的成功是我们大家的成功、a单位的失败就是我们大家的失败的理念，领导的关心和全区人民的关注，对我们开展工作带来了无穷的动力和信心，全体园区人信心满怀，精神振奋，积极探索园区开展道路。在五一节前，在沈华棣副区长的带着下，园区公司口中层以上干部去江苏
11、南通工业区、青浦工业区进行考察，学习兄弟园区开展经验，并积极组织讨论，谋划园区开展。 （一）开展目标经济总量上，园区要在十二五末名列全区前茅，为下步跻身全市先进开发区打根底；经济指标增幅上，争取保持稳步增长，力争全区前列；招商引资上，工业性投入及外资到位资金占全区三分之一以上；产业集聚上，要形成假设干个产业集群，培育行业龙头企业，引导企业科技创新，提升园区产业集聚在全区中的比重。具体的目标数据，将在十二五规划中予以充实、修正。 （二）开展思路做到三个突出。一是突出产业招商。如今，招商引资的集聚效应、链式效应越来越明显。这就要求我们在招商引资过程中注重结合自身情况，瞄准主攻产业，在产业对接上下功
12、夫，园区招商将主攻电子信息、生物医药、食品加工、新能源、新材料五大产业开展。二是突出功能提升。在a单位原有的规划中，设计有2平方公里的出口加工区，本意是通过出口加工物流保税功能来促进外向型经济开展，由于之前对出口加工区拉动作用的重要性认识缺乏，以及选址到底放在何处犹豫不决，故该功能区一直没有向上申报，一定程度制约了吸引出口型龙头企业的落户，这就迫使我们弥补功能上的短板，完善外向型经济开展配套体系。同时也要坚持二三一产业开展方向不动摇，在积极发挥传统产业在经济开展方面重要作用的同时，着力开展高新技术产业，做到速度、质量、效益相统一。三是突出机制创新。工业区原有的管理体制既承担了市级工业园区开发建
13、设、招商引资、工程效劳的职能，又承担着镇一级政府的行政管理职能，两种职能交织在一起，由一套班子来运作，既精力相互牵制，又突不出重心，无法到达最正确的运行状态。因此，下一步理顺管理体制是关键，社区的行政管理职能与工业园区开发、建设、招商引资职能的相对别离对我们一心一意，集中力量搞好园区开展有着重要意义。 （三）具体措施1、以招商为源头，不遗余力抓招商具体要做到三个着力。一是着力进行产业招商。产业招商是园区招商重点。我们将主攻电子信息、生物医药、食品加工、新能源、新材料五大产业。二是着力进行选商选资。虽然我们渴求工程落户，但在其他园区没有土地可供的现在，我们更要珍惜土地资源，彻底破除抓进篮子都是菜
14、的做法。同时，也必须要加强专业学习，建立预评估和后评估制度，提高选商选资的能力和水平，把握好工程。三是着力完善招商模式。进一步形成人人都是招商员，处处都是投资环境的浓厚气氛，要从工程招商向产业招商转变，着重推进专人专业专注招商，使招商更具前瞻性、针对性和有效性。 2、以工程为抓手，千方百计加快工程开工产出工程是招商引资的载体，促进工程落地产出是推进园区快速开展根本根底。坚持并落实一个工程、一名领导、一套班子、一抓到底的工程推进工作责任制，各责任人把工程推进作为工作的重点，从企业审批、办证等手续的办理，到水、电、路配套效劳，都遵循只要有利于工程尽快尽早开工的，就要千方百计帮助企业的原那么，确保每
15、个工程都能按期开工，顺利实施，争取早日见成效。不断强化对重点工程的跟踪督察和结对联系，及时研究、协调、解决重点工程建设中遇到的问题，做好跟踪问效，确保工程建设落到实处。 3、以企业为目标，积极主动效劳企业充分利用各项政策，加快现有企业的扶优做强，集中力量扶持一批科技型、就业型、环保型重点骨干企业，给政策、给布局、给空间，积极引导和支持中小企业向专、特、优、新方向开展，优化企业结构升级。同时，利用国家实施适度宽松的货币政策机遇，搭建银企合作平台，鼓励金融机构为企业提供开户、结算、融资、财务管理等金融效劳，满足企业多元化的金融效劳需求。确保竣工企业早出产、开工企业早达产、达产企业早增产。 4、以园
16、区自身建设为根本，建设高效团队随着园区管理体制的改变，人员也必定有所调整。但不管如何改变，工业区的开展取决于一支高效团队这是不变的事实。在艰巨繁重的开展任务面前，全体园区人要振奋精神，保持昂扬向上的精神状态。时时坚持高起点、高标准，先人一步谋事，快人一拍干事，不断拓宽新视野、开辟新途径、翻开新天地。进一步加强学习，提高素质，切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力；进一步强化服从意识、执行意识，决策前积极建言献策，决策后不折不扣执行；进一步突破思维定式，创新方式方法，打好攻坚硬战。 5、以沟通协调为保障，确保各项工作顺利进行无论是招商引资、工程推进、企业效劳等，工业区要加强与方方面面的沟通和联系，一方面要和区、市职能部门、产业专家协会等机构加强对接，加强了解，使人人成为整合资源的高手，提升我们捕捉信息和掌握政策趋势的敏锐度；另一方面，要多
