1、县卫生局科学开展观活动整改方案 各医疗卫生单位、局机关各股室： 根据县委、县政府的统一部署和安排，我局积极开展了深入学习实践科学开展观活动，目前已圆满完成了学习调研、分析检查阶段的工作任务，现正全面展开了解决问题、完善制度阶段的工作。为了抓住关键，把握重点，扎扎实实地做好解决问题和完善制度阶段的各项工作，力求取得新提高、新进展、新收获，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。我局针对在学习调研和分析检查阶段查找出的存在问题，经过认真分析研究，现制定整改方案如下。 一、整改的指导思想和目标要求 整改活动要坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，进一步增强责任感和紧迫感，以饱满的政治
2、热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，紧紧围绕我县卫生事业开展的大局，解放思想，更新观念，强化责任意识、大局意识、效劳意识，进一步优化卫生系统效劳全县经济社会开展环境。坚持群众标准和实践标准，坚持“联系实际、讲求质量、取得实效的原那么，通过开展整改活动，努力实现卫生局机关作风明显改善、卫生行业作风进一步好转、卫生系统内部监管不断加强和卫生系统内部改革科学、深入进行，积极推进全县卫生事业又好又快开展。 二、整改的主要内容和主要措施 一整改内容：医疗卫生技术人员短缺，综合素质偏低；专业人才奇缺；卫生技术人才培训工作滞后、队伍不稳定；无资质人员易进难出的问题凸显。 整改目标：加强医疗卫生人才培训
3、管理，用好用活现有人才，更好地促进我县卫生人才队伍建设。 整改措施： 1、积极推行院长竞聘上岗制和任期目标责任制度，逐步实行卫生人员全员聘用制和绩效工资制度。 2、进一步加强资格准入制管理，制订优惠政策吸引医学院校毕业生流向乡镇，落实城市支援乡镇制度，组织城市卫生人员到乡镇工作。 3、尽快制订?关于发放特殊津贴的暂行规定?，加快做好本系统卫生专业技术人才队伍稳定工作。 4、对长期在遥远山区卫生院工作的卫生专业技术人员，根据其学历、职称、奉献，每月分别给予一定的岗位补贴。在工作上为他们提供开展平台，生活上解决他们的住房、孩子上学、分居两地等问题。 5、加强乡镇卫生技术人员培训，有针对性实施对乡镇
4、卫生人员的学历教育、职业技术培训、继续教育；采取灵活的政策和鼓励措施，鼓励在职人员考取职业资格，合法从医。 6、根据卫生院工作量的变化，灵活地调整卫生院工作人员数量、岗位的安排；鼓励县人医仅取得执业助理医师资格的妇幼人员和临床医生到镇卫生院工作，取得执业医师资格再回县人医；鼓励县级卫生技术人员到乡镇医疗卫生机构任职，工资待遇从优；鼓励县级医疗卫生机构退休人员到乡镇医疗卫生机构继续效劳，其退休待遇不变。 整改时限：从现在开始，争取用12年时间取得实质性进展，并长期执行。 整改责任领导：陈镜洲局长责任股室：人事股 二整改内容：应对灾害事故和突发公共卫生事件应急体系不够完善，全县急救半径长，乡镇卫生
5、院救护车少，院前急救人员缺乏，医务人员急救专业知识和技能培训缺乏，急诊急救经验缺乏。 整改目标：加快全市首个120急救指挥中心建设步伐，早日使院前急救工作真正实现快速、准确、及时，有效提高病患者的治愈率、降低死亡率，在抢救急危重症病人的生命，应对灾害事故和突发事件中发挥重要作用，更好地保障全县人民群众的健康和生命安全。 整改措施： 1、加快急救指挥中心的布局装修工作。 2、根据?清新县急救指挥中心建设方案?中急诊诊室和抢救室的建设标准，加快三坑、太平、山塘、飞来峡、龙颈、禾云、浸潭、石潭等8间卫生院的设计装修工作。 3、加快山塘卫生院和太和卫生院救护车的采购工作。 4、组织我县相关人员到揭阳等
6、地参观和学习120急救指挥中心的建设、运行情况，借鉴其先进的经验，有方案地建设我县的120指挥调度平台。 5、组建急救指挥调度人员，加强卫生应急专业队伍建设和调度人员培训，加强急诊急救专业知识和专业技能的培训。 整改时限：从现在开始，今年底完成，并长期执行。 整改责任领导：梁利初副局长责任股室：业务股、计财股 三整改内容：群众“看病难、看病贵问题比拟突出，“因病致贫、因病返贫的现象时有发生。 整改目标：进一步缓解群众“看病难、看病贵问题，提高农村医疗卫生机构的技术和效劳水平，保障广阔群众的身体健康，促进农村卫生事业的开展。 整改措施： 1、加快新农合信息化建设步伐，尽快实现全县农村合作医疗补偿
7、微机联网、网上查询、网上审核，提高办事效率。充实经办人员，解决他们的编制和待遇。 2、为方便群众，缩短送院时间，提高救治成效，继续监督落实各镇卫生院启用救护车对急、危、重症病人实行镇内免费接送的“惠民举措。 3、继续为低保群众发放“诊病优惠卡，对持卡者实行免收挂号费、诊金等优惠，使农村特困群众、孤寡老人等弱势群体得到受惠。 4、按照“以收定支、收支平衡的原那么，要照顾到大多数农民的利益，在继续调研和实践的根底上，进一步探讨和测算农村合作医疗制度中科学合理的补偿比例和报销限额。 5、提高办事效率，简化农村合作医疗的报销手续；进一步加强农合基金的监管力度。 6、继续完善县级农村合作医疗救助制度，做
8、好与新型农村合作医疗制度的衔接协办工作。 7、加强监管，继续推进药品招标工作。进一步加大对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同，不使用中标药品，不执行中标药品的降价规定的医疗机构严厉查处，对一些常用药品和常见单病种实行最高限价，确保药品招标采购工作顺利进行。积极推行医疗器械、高值耗材的集中招标采购工作，减少流通环节，增加工作透明度，严格控制医疗费用的增长，让农民群众得到更多的实惠。 8、卫生行政主管部门要加强对医疗机构履行“医疗、预防、保健、康复、健康教育、方案生育六大职能的催促检查；加强医药卫生人员职业道德、理想教育和继续医学教育；严格医疗收费价格和收费公开制度，及时纠正和制
9、止大处方、重复用药、重复检查等“三乱行为；加大对医疗机构在药品购销活动中收受红包、回扣的查处力度，严厉打击行贿受贿等违法违纪行为，营造良好的看病就医环境。 9、组织医护人员走乡村、进社区，为群众开展免费义诊，积极开展送医、送药、送知识、送温暖的同时帮助受援基层卫生院完善管理制度，引进实用型新技术，开展新业务、培训专业人才等，以提高农村医疗卫生机构的技术和效劳水平，保障广阔群众的身体健康，促进农村卫生事业的开展。 整改时限：从现在开始，不断完善，长期执行。 整改责任领导：梁利初副局长责任股室：农合办、业务股 四整改内容：基层公共医疗卫生效劳事业开展滞后；乡村卫生站不标准，效劳质量差；突发公共卫生
10、事件的应急机制还不够完善，农村基层防疫保健体系薄弱。 整改目标：进一步完善全县公共卫生事件应急机制，加强农村卫生工作，为广阔乡村群众提供最根本的疾病诊治、预防保健、妇幼保健、卫生宣传教育等效劳，方便群众，减少费用。 整改措施： 1、落实农村卫生站医生的财政补贴政策，严格执行乡村医生管理方法和乡村医生考核方案，发挥乡村卫生站的预防保健、卫生宣教等公益功能，争取完成空白村卫生站的设置。 2、逐步启动乡村卫生站实施社区卫生效劳的功能，使全县逐步完善以社区卫生效劳为根底，社区卫生效劳与预防保健机构和医院合理分工、密切协作的新型卫生效劳体系，更好地务实惠民。 3、继续组织开展乡村医生培训，大力提高乡村医
11、生的医疗技术水平，满足社区群众的医疗卫生效劳需求。 4、切实加强对乡医乡站的监督管理，标准效劳项目和药品价格，发挥乡村卫生站方便、就近的效劳特色。 5、进一步完善公共卫生应急机制。从三级预防保健网络的网底做起，通过乡医乡站的考核监管和乡镇卫生院应急硬件、软件的配套，进一步提升农村公共卫生应急能力。 6、加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设。配备应对突发公共卫生事件所需根本仪器装备和人才队伍，认真开展人员培训，全面提高应对突发公共卫生事件的能力。 整改时限：从现在开始，用2年时间取得实效，并长期执行。 整改责任领导：梁利初副局长责任科室：业务股 五整改内容：农村预防保健和根本医疗效劳的网底建设
12、不够完善，农村群众的卫生意识较差，根本医疗健康保障条件不够好。 整改目标：以开展城市社区卫生为契机，探索出一条农村社区卫生新路，到2023年，建立比拟完善的农村社区卫生效劳体系，根本实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区的目标。 整改措施： 1、成立社区卫生效劳工作领导小组和技术指导小组，加强对社区卫生效劳工作的领导和指导。 2、合理规划社区卫生效劳机构布局，本着“能改建不新建、“能整合不新设的原那么，整合卫生资源，对卫生分院实施功能转换。 3、将“开展社区卫生效劳、构建新型医疗效劳体系作为今后几年卫生系统的重点工作，具体安排如下：2023年下半年三坑、太平社区卫生效劳中心逐步完善“六位一体
13、功能，并将社区卫生的预防、保健、健康教育、慢病追踪等工作重心下移，指导乡医开展和承当这些功能；全面启动全县农村社区卫生效劳工作，各建制镇卫生院、卫生分院分别完成社区卫生效劳中心、社区卫生效劳站设置，2023年下半年至2023年底逐步完善农村社区卫生效劳功能；2023年在县城居民较为集中新区增设一个社区卫生效劳中心；2023年根本实现社区卫生信息化管理。 4、切实完善社区卫生效劳管理制度，明确社区卫生效劳机构的效劳功能和工作内容，对乡医管理提出明确的要求。 5、加强社区卫生效劳人才队伍的建设，加强以全科医学为主要内容的社区卫生效劳人员医学继续教育与转型培训，不断提高人员素质，并试行县级医疗卫生机
14、构技术人员晋升中级技术职称前到社区卫生效劳机构工作半年以上的制度。 整改时限：从现在开始，用3年时间取得实效，并长期执行。 整改责任领导：陈宇靖副局长责任股室：业务股 六整改内容：基层卫生院的根底设施薄弱、仪器设备陈旧，业务开展缓慢，经济效益低下，医务人员的工作条件、工资福利、生活条件都比拟差；群众就医环境较差。 整改目标：对全县的卫生院都要进行不同程度的房屋改造建设和设备更新，为群众创造安全、舒适的就医环境。 整改措施： 1、紧密结合社会主义新农村建设，多方筹资，整合各方力量，利用好省的贫困山区卫生院财政补助资金。 2、加大引资力度，积极向上争取资金，大力争取市、县的重点扶持，用3年时间，完
15、成乡镇卫生院的根底设施建设和改造，改善条件，扩大效劳范围。 3、进一步加快县人医住院大楼落成、搬迁 整改期限：从现在开始，3年内完成，并长期执行。 整改责任领导：成阳副局长责任股室单位：县人医、计财股 七整改内容：行风建设还责任重大，卫生行政部门和医疗机构工作人员的依法执业、依法管理、依法行政的能力有待于进一步提高；局部医疗机构在内涵建设和医德医风方面抓得不够扎实，效劳意识、效劳作风、效劳态度和效劳流程有待改良；正面宣传不够，影响了卫生系统的社会形象。 整改目标：增强党性，大力加强党风廉政建设，进一步加强卫生行业行风建设，提升群众满意度。 整改措施： 1、继续联合物价部门定期或不定期对医疗单位的收费情况进行检查，坚决杜绝自行设立收费项目、分解项目收费和重复收费的现象；主动公开医疗效劳收费价格监督举报 ，改良举报处理程序。 2、加强医德医风教育，健全相关机制和体制，弘扬“泽者仁
