1、地震灾后群体性预防接种实施方案3 群体性预防接种异常反响事件卫生应急处理工作方案 1总那么 1.1目的和依据 为及时发现、判定和妥善处理疫苗预防按种工作中发生的群体性预防接种异常反响事件，有效开展应急医疗救治和卫生学调查，指导并催促相关机构按有关程序及时进行处理，预防、减少和平息事件产生的不良影响，增强公众对预防接种的信心，保证免疫规划正常实施，依据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、疫苗流通和预防接种管理条例、XX省突发公共卫生事件应急预案、卫生部预防接种异常反响鉴定管理方法、卫生部和国家食品药品监督管理局全国疑似预防接种异常反响监测方案等的规定，制定本预案。 1.2群体性
2、预防接种异常反响事件的概念和常见类型疑似预防接种异常反响是指在预防接种后发生的疑心与预防接种有关的反响或事件，包括不良反响、疫苗质量事故、接种事故、偶合症、心因性反响。群体性疑似预防接种异常反响是指短时间内同一接种单位的受种者中，发生的2例及以上相同或类似临床病症的严重疑似预防接种异常反响；或短时间内同一接种单位的同种疫苗受种者中，发生相同或类似临床病症的非严重疑似预防接种异常反响明显增多。疑似预防接种异常反响经过调查诊断分析，按发生原因 分成以下五种类型： 1.不良反响。合格的疫苗在实施标准接种后，发生的与预防接种目的无关或意外的有害反响，包括一般反响和异常反响。 （1）一般反响。在预防接种
3、后发生的，由疫苗本身所固有的特性引起的，对机体只会造成一过性生理功能障碍的反响，主要有发热和局部红肿，同时可能伴有全身不适、倦怠、食欲不振、乏力等综合病症。 （2）异常反响。合格的疫苗在实施标准接种过程中或者实施标准接种后造成受种者机体组织器官、功能损害，相关各方均无过错的药品不良反响。 2.疫苗质量事故。由于疫苗质量不合格，接种后造成受种者机体组织器官、功能损害。 3.接种事故。由于在预防接种实施过程中违反预防接种工作标准、免疫程序、疫苗使用指导原那么、接种方案，造成受种者机体组织器官、功能损害。 4.偶合症。受种者在接种时正处于某种疾病的潜伏期或者前驱期，接种后巧合发病。 5.心因性反响。
4、在预防接种实施过程中或接种后因受种者心理因素发生的个体或者群体的反响。 1.3适用范围 本预案适用于我市在实施预防接种过程中或接种后发生 的群体性预防接种异常反响事件的卫生应急处理工作。群体性预防接种异常反响事件的卫生应急处理应按照预防接种异常反响的有关处理规定和程序进行。 1.4工作原那么 中心接到各级医疗卫生机构及社会各界群体性预防接种异常反响事件报告后，应尽快向市卫生局和市食品药品监督管理局报告，并根据已掌握的情况，尽快判定事件性质，评估其危害程度，做到反响迅速、准确定性、救治为先、减少危害，依据法律法规和规定，科学有序标准地开展卫生应急处理工作。 2群体性预防接种异常反响事件分级 按照
5、国家突发公共卫生事件应急预案和XX省突发公共卫生事件应急预案中的事件分级，目前预防接种异常反响事件分为： 2.1重大群体性预防接种异常反响事件（级）。预防接种出现人员死亡。 2.2较大群体性预防接种异常反响事件（级）。预防接种出现群体性心因性反响或异常反响。 3组织机构 3.1按照统一领导、分级负责的应急工作原那么，中心成立群体性预防接种异常反响事件卫生应急处理领导小组和技术小组，中心主任任领导小组组长，分管副主任任副组长，成员包括主任助理、应急办主任、免疫规划科科长、防疫科科长、检验科科长、健康教育科科长等。负责群体性预防接 种异常反响事件的报告和先行卫生应急处理工作。 3.2成立群体性预防
6、接种异常反响应急处臵工作队，分管副主任任队长，主任助理任副队长，成员包括免疫规划科、防疫科、应急办、健康教育科、检验科专业技术人员。主要职责是对发生的群体性性接种反响性质进行初步判定及指导医疗机构紧急救治工作。 4监测与报告4.1监测 4.1.1建立、健全常态化的疫苗预防接种异常反响监测报告系统，将全市所有疫苗接种单位纳入监测与报告网络，形成完备的县、乡监测体系。及时、动态收集疫苗预防接种异常反响信息，及时报告、分析、评估，为早期防范、及时处理提供信息支撑。 4.1.2群体性预防接种异常反响事件发生后，应加强对当地疫苗预防接种异常反响的应急监测工作，对当地人群和医院开展主动搜索工作，各监测医院
7、要根据群体性预防接种异常反响事件的病症特点和诊断标准开展病例监测，每日定时报告监测情况及收治病人的动态情况。 4.1.3其它各级各类医疗卫生机构要按照群体性预防接种异常反响事件的病症特点和诊断标准，开展病人筛选，发现有可疑病症的病人要及时按要求报告。 4.1.4根据群体性预防接种异常反响事件的级别和开展进程，分别由省或市卫生应急处理领导小组决定何时撤消群体性预防接种异常反响事件的应急监测工作。 4.2报告 4.2.1常规报告。预防接种单位要实行每月疫苗预防接种异常反响“零病例报告制度。 4.2.2事件报告。发现疑心与预防接种有关的群体性预防接种异常反响事件时，疾病预防控制中心和接种单位及其执行
8、职务的医务人员应当在发现后2小时内，向市卫生局和食品药品监督管理部门报告，并同时报XX市疾病预防控制中心。经XX市疾病预防控制中心核实后，认定为群体性预防接种异常反响事件的，及时报省卫生行政部门。 报告内容主要包括姓名、性别、年龄、儿童监护人姓名、住址、接种疫苗名称、剂次、接种时间、人数、主要临床特征、初步诊断和诊断单位、报告单位、报告人、报告时间等。 根据事件的因果关系和关联性，在初步核实后，属突发公共卫生事件的，按照相应规定进行报告，并分别完成初始报告、进程报告和结案报告。 5应急响应 卫生应急响应工作按照边调查、边核实、边抢救、边处理的原那么，科学有序、及时有效地控制事件的开展。发生群体
9、性预防接种异常反响事件时，中心应立即启动群体性预防接种异常反响事件卫生应急处理工作方案。根据群体性预防接种异常反响事件的级别和应急处理工作的需要，申请省、市派出应急处理队伍到现场进行技术指导和处理。 5.1做好相关准备。接到群体性预防接种异常反响事件报告后，迅速成立事件卫生应急处理领导小组，并调集、组 织有关专业技术人员、相关设施设备等应急物资，立即赶赴现场，开展紧急医疗救护和调查处理等工作，同时市卫生局进行报告。 5.2调查判定。按照实事求是、科学判定的原那么，按照市卫生局的安排，对接种单位、受种者家庭成员等开展流行病学调查，收集接种资料、疫苗相关材料、接种实施情况、临床资料、健康史、家族史
10、或变态反响史等相关证据，对所接种同批次疫苗者进行取样，在全面调查的根底上进行科学分析和判定。 （1）确定是否是群体性预防接种异常反响事件。在接到报告后，首先应根据群体性预防接种异常反响事件的概念和分级标准判定是否为一起群体性接种反响。可按图1（见附件1）的步骤进行调查。 （2）群体性预防接种异常反响事件的调查。如已确定是一起群体性预防接种异常反响事件，可按图2（见附件2）的步骤进行调查和处理，以判明事件的性质、发生原因，需要采取的改进措施，保持公众对接种疫苗的信心。 （3）群体性预防接种异常反响事件因果关系的判定。对群体性预防接种异常反响事件调查后，应判定与接种疫苗的因果关系。 5.3临床治疗
11、。在开展全面调查的同时，卫生应急处理技术小组应组织相关专家，根据所掌握的情况，对预防接种异常反响进行初步判定，并指导医疗机构收治出现的预防接种异常反响者，进一步明确诊断、及早救治，减少危害。 5.3.1接种疫苗后感染 接种疫苗后感染多发生在同一接种地点、由同一原因所引起的多人感染。可分为局部感染和全身感染两种。 （1）局部感染治疗。常见的局部感染有局部脓肿、脓疱病、蜂窝组织炎、丹毒等。初起时，可用热毛巾、4%硼酸液或5%硫酸镁作局部湿热敷，35次/日，每次1520分钟；外敷鱼石脂软膏、消炎止痛膏；脓肿形成后，可用较大针头反复抽脓，并注入青霉素于局部脓腔，每天或隔天1次，至痊愈为止。如全身病症明
12、显那么切开排脓；应用抗菌药物，以青霉素为首选。 （2）全身感染治疗。应早期、足量选用敏感抗菌药物治疗，一般可先选青霉素钠静脉点滴，剂量应加倍。以后可根据情况更换抗菌药物；早期彻底处理局部感染病灶，切开引流，保持通畅；必要时补液，严重贫血可酌情输血及其他支持疗法。 5.3.2接种事故 因造成接种事故原因多样，有用错疫苗、剂量过大或重复注射、接种途径错误、接种部位错误、继发感染、接种技术不标准、接种对象选择不当等。因此，在发现接种事故时，应及时报告、停止接种、及时调查、查明原因，并采取针对性治疗措施，积极救治患者。日常工作中，要加强培训、树立良好的工作责任心，接种前仔细阅读并遵守使用说明或规程，正
13、确掌握禁忌症，认真做好平安注射，控制并降低接种事故的发生。目前接种事故的发生多见于卡介苗接种，其治 疗原那么如下： （1）全身治疗。口服异烟肼，如同上加服利福平，那么效果更好；反响较重者可肌内注射链霉素；适当补充营养和维生素。 （2）局部治疗： 立即用链霉素作局部封闭，越快越好，可使局部不发生溃疡或淋巴结肿大等异常反响； 溃疡面较严重者，在用异烟肼液冲洗后，可撒异烟肼粉或利福平粉于溃疡面上。 淋巴结肿大或破溃者的治疗： 干酪型。局部热敷，同时口服异烟肼，直至淋巴结缩小稳定为止。 脓肿型。用无菌注射器将脓液抽出，并用5%异烟肼溶液冲洗，同时注入链霉素1020mg，必要时隔710日重复抽脓冲洗。
14、窦道型。用20%对氨基水杨酸软膏或5%异烟肼软膏局部涂敷，通常13个月可痊愈。 在治疗局部溃疡或淋巴结脓疡时，肉芽组织增生会影响创面愈合，可用枯矾少许撒于创面上包好，创面即成清洁的较浅溃疡，再以1%金霉素软膏外敷，创面渐平，且肉芽组织不再增生而收口，也可用硝酸银棒腐蚀或剪除，在创面撒5%异烟肼粉。 5.3.3群体性心因性反响 群体性心因性反响的治疗处理，应在尽快消除疑虑，隔 离管理的前提下，迅速开展以下工作。（1）了解掌握病情，及时选派当地有影响的临床、流行病学专家进行现场调查，掌握发病情况和可能的诱因，及时处理首发病例。（2）妥善处臵和治疗患者，建立良好的医患关系，合理解释；可采用心理治疗，
15、用语言暗示并配适宜当理疗或按摩，催眠疗法、解释性心理疗法，引导患者及其家长正确认识和对待致病的精神因素，帮助其认识疾病性质。（3）假设诊断明确后，应防止重复检查和不良暗示，并对症治疗。（4）争取当地相关部门的支持与配合，对事发地政府及有关部门的领导、儿童家长、学校老师，特别是在群体中起“核心作用的人物，进行心理卫生知识的宣传；相关单位要向儿童家长耐心解释本病发生的原因，答复问题应明确肯定，解除可能有任何后遗症的顾虑。（5）尽快恢复正常的学习、生活秩序，减少紧张气氛，缩短“非常状态的时间，尽快使学习、生活转入正常化，有利于病例病症消失后回到一个平安的环境，不致再发。 （六）防止人为渲染，在调查和控制事件的过程中，要防止宣传媒体和人员的盲目参与，扩大事态，参加现场调查的人员应保持镇定和良好的秩序，以防人为的渲染、扩大，加重患者的心理负担。 5.3.4对受种
