1、关于加强民主集中制建设的会议发言 民主集中制是党的组织原那么和根本制度。几年来，我们在加快脱贫解困、推进小康社会建设的实践中，对加强民主集中制建设、不断增强班子的整体功能进行了积极有益的探索。 一、立足县情，尊重民意，在创新实践中准确把握民主集中制精髓 在不同的历史时期、不同的区域、不同的经济社会开展阶段，加强民主集中制建设是一个不断创新开展的实践过程。兰西在加快民众脱贫、财政解困进程中，不断深化了对民主集中制精髓的理解和把握。一是加强民主集中制建设必须发散思维，赋予时代内涵。民主集中制虽然是党内生活的一种制度约束，但是在实践中，我们没有刻意追求简单地机械执行。在兰西，我们是从广义的民主集中和
2、具体过程的民主集中两个方面加以体会的。广义的民主集中就是达成共识、形成合力、营造大势。几年来，全县上下对兰西的开展定位、工作思路、主攻方向认识非常明确，心往一处想、劲往一处使，思想统一、步调一致，营造了谋大事、造大势、干实事、抓落实的工作气氛。具体过程的民主集中就是集思广益，但又不是仅仅局限在对某一问题的单一讨论上，而是在广泛征求意见、多层面听取建议的根底上，把广阔民众的意愿转化为县委、县政府的决策。年，我们在研究全县“十五期间经济社会开展思路时，就是采取“民主集中再民主再集中的方法，聚集方方面面的智慧和力量，明晰了“面向哈市对接市场，开展市郊型经济，走四强两化之路的经济社会开展思路。几年来，
3、我们坚决不移地组织实施这一开展思路，把哈市作为目标市场抢抓开展机遇，释放地缘潜能，扬长地缘优势，在建设农畜产品生产加工供应、旅游度假、吃配工程生产、新产品新技术开发试验示范和劳务输出五大基地上与哈市双向对接，实现了互惠共赢。二是加强民主集中制建设必须求真务实，反映县情民意。一切从实际出发是我们在加强民主集中制建设中体会最深的一点，执行好民主集中制必须充分表达并反映县情民意。上世纪年代末期，兰西连续五年遭受严重的自然灾害，加之结构性矛盾突出、根底设施薄弱，经济社会开展陷入困境。尽快摆脱贫困落后状况是广阔民众的强烈愿望。为此，我们把谋求全县人民根本利益作为行为宗旨，在表达民情、民意、民声的过程中，
4、班子成员勇于和蔼于实事求是，发扬民主，集中民意，把加快民众脱贫、财政解困作为开展定位，用足、用活国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策，主动赢得国家、省、市支持，推进亚麻、畜牧、医药化工和绿色特色四大主导产业升级，改善、提高了广阔民众的生产生活质量，营造了全民创业态势。三是加强民主集中制建设必须与时俱进，做大开展成果。几年来的脱贫解困实践使我们深深感到，加强民主集中（更多精彩文章来自“秘书不求人）制建设必须用经济开展和社会进步的工作成果来表达，没有开展，民主集中制也就失去了意义。在工作中，我们紧紧咬住开展第一要务，树牢经营理念，以市场的、经济的、法律的手段把贫困劣势转化为政策优势，把分散的人力
5、资源转化为人和优势，把被掩盖的地缘潜力转化为地缘优势，把粗放低效的产业转化为经济优势，把滞后于经济开展的根底设施转化为可持续开展优势，充分表达了全县上下贯彻执行民主集中制的实践效果，推进了物质文明、政治文明和精神文明协调开展。 二、激活内力，高效为民，打通民主集中制实现途径 几年来，我们在打通民主集中制实现途径上，始终坚持工作研究与方法研究相结合，当前脱贫与长远开展相结合，加快经济建设与推进社会进步相结合，激活内力，高效为民，着力在民主集中制建设的方法研究和载体研究上积极探索。一是集民智、聚民力，推进科学决策。尊重和开掘群众首创精神，勇于和蔼于把民众散在的、自发的、有创造性的东西会聚起来，加深
6、对民意的理解和采纳，努力推进决策的科学化和民主化。例如，我们做出的举全县之力推进“中国亚麻城、“中国东北民猪之乡、“滨北兰西经济带、城市经营和根底设施五大类工程开发建设的决策，做出的自下而上制定扶贫开发规划，实施整村推进的决策，做出的以民营化办学、高中扩招、贫困生救助、中小学危房改造为主要内容的加快教育事业开展的决策，等等，都是充分尊重广阔民众意愿，调动了开展主体积极性和创造性的结果。目前看，五大类工程的拉动作用凸显，兰西的亚麻行业中心地位初步确立，东北民猪品牌优势已经形成；分两批启动了个村的扶贫开发整村推进工程，已有个农户根本实现脱贫；三年来累计救助贫困生人，扩招高中生名，改造中小学危房所万
7、平方米。广阔民众对县委、县政府决策的支持和拥护，表达了科学决策源于民众、还利益于民众，过程服从效果的客观实在性，是实现民主集中制的重要途径。二是重效果、求共识，实施集体领导。实现民主集中制，最关键的是实施集体领导。在实施集体领导中，我们把经济社会开展、大事大项推进、干部选拔任用作为重点，宏观上把握，微观上放手，在战略上达成共识，在战术上提高成效。水制约是束缚兰西开展的瓶颈。为了解决这个问题，我们把这件事拿到全委会、党代会上进行研究，达成了“不解决不行、不快解决更不行的共识。两年多来，我们多元化融资万元，完成了城镇应急水源一期、二期工程，万多城镇居民结束了“饮无可饮的历史；全县打机电井眼，增加坐
8、水种面积万亩；个村屯人畜饮水困难问题得到了缓解。三是给空间、搭平台，释放个体潜能。实现民主集中制，既要有集体领导，又要讲究分工负责。我们把发挥个体优势作为实现民主集中制的重要手段，建立了班子成员抓产业、联企业、包工程责任制，大家既有分工又有合作，既抓战线又突出重点，给任务，压担子，激活了工作内力，充分释放了“乘方效应。鼓励成功，支持干事创业。发现班子成员工作上的缺乏，不是指责，而是帮助分析原因，放下思想包袱，积极为班子成员创造发挥作用的空间，使大家始终围绕脱贫解困、加快小康社会建设这个大局，心情舒畅地谋事干事。坚持责权对等，激发班子成员的创造力。今年，兰西承担了全省全部免征农业税试点任务，在改
9、革难度大、矛盾错综复杂、没有任何经验可以借鉴的情况下，我们经过充分调研，制定了工作方案，并把全部免征农业税十项配套改革任务逐一分解，班子成员各司其职，克难而进，实现了试点工作的积极稳妥、有序推进，为全市、全省铺开探索了路子，摸索了经验。 三、完善体系，凝心聚力，建立执行民主集中制的长效机制 我们从提高执政能力切入，创新机制，通达民意，保证民主集中制得到全面落实。一是建立监督机制，畅通民主渠道。我们把拓宽监督领域作为标准权力运行的重要举措，一以贯之，力求实效。强化党内监督，健全民主生活会制度，班子成员之间认真开展批评与自我批评，互相提醒，整合思想；强化法律监督和民主监督，充分发挥人大机关、政协组
10、织的监督作用，促进班子成员廉洁从政，阳光操作，这些年，县级领导干部没有人在扶贫资金使用、各类工程工程发包、重大人事任免上出过错；强化社会监督，主动把工作圈、生活圈置于人民群众的监督之下，以自己的言行影响和带动战线、部门廉洁从政，谋事干事；强化舆论监督，认真倾听群众呼声，以人民群众满意不满意、容许不容许为标准，自觉改正自身存在的缺点和缺乏，保证了民主集中制的执行到位。二是建立鼓励约束机制，强化责任意识和责任能力。建立学习制度，采取每月例会集中学、重要文件中心组学、深入基层向实践学等方式，在班子成员中达成了谋事创业必须更新知识储藏的共识，增强了党性觉悟，在执行民主集中制中砺炼品行，升级素质。建立健
11、全选人用人机制，以懂经营、善管理、能融资为标准，加强创业型领导班子建设，有为者有位，无为者无位，不为者让位。建立以下评上机制，坚持定性考察与定量考察相结合，让民众评价乡镇，让乡镇评价部门，把干部使用权交给群众。几年来，我们公选干部名，其中乡镇党政正职名，部门副职名。公选名乡镇党政正职这一做法，在省台今日话题中播出，并被市委组织部授予干部制度改革创新奖。三是建立沟通协商机制，凝聚工作合力。加强班子之间及班子成员之间的沟通与联络，增进团结，凝心聚力。建立四大班子联席会制度，每月一次例会，及时通报重大事项；建立人大代表、政协委员谏言献策“直通车制度，人大代表、政协委员可以直接把关系经济社会开展的意见和建议反映到县委、县政府，提高了信息传递速度。年，我县一中、六小国有民营改革就是采纳政协委员张梦鸿的建议，由县委集体做出的决策。今年，县政协紧紧围绕加快市郊型经济开展这一中心，抓住哈市城市规模外扩、经济圈外延、市区企业外迁的战略机遇，主动承担起了研究对接哈尔滨的课题，并收到了明显的效果。 几年来，我们通过深入推进民主集中制建设，班子成员同舟共济，心理相容，谋事干事的积极性空前高涨；全县上下士气旺盛，人心思变，创新开展的气氛越来越浓；“坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上的兰西精神已经形成；县域经济和各项社会事业实现了恢复性开展。 第7页 共7页
