1、书记在全市方案生育发动大会讲话 同志们： 这次全市人口和方案生育工作会议是经市委、市政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是回忆2023年度全市人口计生工作，总结经验，表彰先进，鞭策后进，研究部署2023年度人口计生工作，明确目标，落实责任。 过去的一年，全市人口计生工作取得了很好的成绩。概括的讲，就是“一个上升、“三个下降、“三个加大。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视，特别是党政一把手亲自抓、负总责的结果；是各级党政分管领导用心工作，努力工作的结果；是全市计生系统干部默默无闻、无私奉献、辛勤劳动的结果；是各有关部门和单位积极支持、相互配合的结果。在此，我代表市委、市政府，向今天受表
2、彰的单位表示祝贺，对为全市的方案生育工作辛勤努力，作出重要奉献的各级党政领导、计生系统和方方面面的同志们表示崇高的敬意！ 刚刚，副市长作了一个很好的工作报告，特别是对下一步人口计生工作进行了全面的部署，讲得很全面、很到位。三个县的发言讲得也很好。希望大家回去以后领会精神，领回任务，振作精神，狠抓落实，确保这次会议确定的人口计生各项任务落到实处。 下面，我再讲几点意见： 一、要增强三种意识 一是增强国策意识。方案生育工作是根本国策。它不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务，必须切实抓好。各级党委、政府必须牢固树立国策意识，坚决不移地加以贯彻落实，不得摇摆、不得动摇、不得松懈。要把方案生育工作
3、列入重要的议事日程，记在心上，抓在手上，落实在行动上，绝不能马马虎虎、偷工减料，必须扎扎实实抓好、抓到位。 二是增强人均意识。经过三十多年的改革开放，我国经济总量在世界上名列前茅，但人均值却很低。以为例，经济总量或大多数经济指标都在全省第一方阵，但人均值的排位却很靠后，个别人均值甚至在全省垫底。以财政收入为例，去年，全省财政总收入到达1645亿元，人均财政收入为3676元，而市人均财政收入只有2294元，为全省的62%左右，鄱阳县那么更低，人均财政收入仅有542元。其它重要指标也是如此。因此，我们的总量不小，但人均值却很低，必须增强人均意识。 三是增强忧患意识。很多资源是有限的、不可再生的。同
4、时，人口一多，资源消耗大，对环境的影响也大。为此，一直以来，我们国家坚持不懈地抓人口方案生育工作，就是充分考虑到我们的国情。各级党政领导要以对国家负责、对民族负责、对历史负责、对子孙后代负责的态度，扎扎实实做好人口方案生育工作。这决不是危言耸听。 二、要明确三大任务 在人口方案生育的考核指标中，最重要的是三大指标，即：人口出生率、出生政策符合率、出生人口性别比。新的一年里，我们必须紧紧咬住这三大指标：人口出生率要确保控制在13.54以内；出生政策符合率要提升到80%以上；出生人口性别比要控制在116以内。我们在制定经济社会开展目标任务时，要求人口自然增长率控制在7.52以内。而人口自然增长率是
5、当年的人口出生数减去人口死亡数再除以人口基数的千分比。人口死亡数是自然规律，要保持低生育水平，控制人口出生才是关键。在今年的方案指标里，还有完成查处“两非案件250例的任务。查处“两非案件，下指导性的方案是可以的，但绝不是仅仅查处250例任务就行了，而是要实事求是，有多少查多少。 三、要突出三大重点 一是流动人口。据统计，全市流动人口政策外生育比例占到全部政策外生育比例的45%。所以，流动人口是我们方案生育的重点对象，抓住了这个人群就抓住了重点。 二是农村地区。这仍然是我们工作的重点。 三是名人富人。 因此，人口出生率要下来，出生政策符合率要上去，抓好这三类人群的方案生育工作十分关键。 四、要
6、强化三项措施 人口方案生育工作开展到现在，工作方式、方法要有所改良。希望各级党委、政府和方案生育部门要认真研究一下，新时期采取什么样的方式方法来推进方案生育工作。 一是要以经常性工作为主，突击性活动为辅。方案生育工作搞突击性活动是有必要的。如春季、秋季方案生育集中效劳活动。但要把主要功夫下在平时，下到经常性的工作之中。 二是要以教育引导为主，强制措施为辅。要通过宣传、教育、引导，让广阔育龄群众自觉遵守国家有关的方案生育政策法规。能够不采取强制措施就不采取，力争和谐地做好方案生育工作，打造“和谐计生。 三是要以过程管理为主，结果处分为辅。方案生育工作，过程的提醒和过程的监督非常重要，处分不是最终
7、目的，并不是社会抚养费收得越多就越好。计生监督、监管、督查部门要把问题解决在萌芽状态，发现在没有违法出生之前。等小孩生下来，造成既成事实再处分，这不是我们的目的。 五、要加强三种责任 一是“一把手负责制。要坚持方案生育工作党政一把手亲自抓、负总责不动摇。哪个地方方案生育工作没做好，首先要追究一把手责任。希望大家牢记工作责任，计生工作做不好，是要“挨棍子、“摘帽子的，是不能模糊的！ 二是层级负责制。方案生育工作要一级对一级负责，实行层级负责制。要重心下移，特别是村级的工作非常重要，四项手术包括环孕检等大量工作都应该在村级、乡级解决。要加大工作力度，改善基层干部的工作环境，提高他们的工作待遇。 三
8、是“一票否决制。对履行方案生育不到位的人和事、对履行方案生育职责不得力的地方和单位，实行并兑现“一票否决制，绝不能动摇。 六、要搞好三项效劳 一是政策效劳。要宣传党和国家的方案生育政策，宣传方案生育法律法规，宣传党和政府对实行方案生育的纯女户、独生子女户各项奖励政策，教育、引导、鼓励方案生育对象自觉遵守方案生育法律法规，落实根本国策。 二是技术效劳。要加大保障、投入力度，确保各级计生机构的工作条件得到改善，确保各类方案生育手术安全有效。 三是人文效劳。各级党委政府、各有关部门对实行方案生育的独生子女户、农村纯女户、困难户等，要特别关爱、特别关心、特别照顾，让他们过得幸福，过得健康，过得有尊严，受到社会的普遍尊重。 希望新的一年里，全市上下振作精神，咬定目标，狠抓落实，确保2023年人口计生各项任务顺利完成，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 6
