1、党的十七届五中全会精神宣传提纲 党的十七届五中全会，是在全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议，是一次总结过去、规划未来、明确开展方向和奋斗目标的重要会议。胡锦涛总书记发表重要讲话，对关系党和国家长远开展的重大问题进行深刻阐述，就贯彻落实会议精神和做好党和国家各方面工作，提出了明确要求。这次会议，对于继续抓住和用好我国开展的重要战略机遇期，对于稳固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快开展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。党的十七届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议，根据党的十七大提出的实
2、现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五时期我国经济社会开展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五时期我国经济社会开展作出全面部署，是发动全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。 一、“十一五时期经济社会开展取得巨大成就 “十一五时期是我国开展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带着全国各族人民，紧紧抓住开展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配臵中的根底性作用，使国家面貌发生新
3、的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快开展良好态势，并为长远可持续开展奠定了重要根底。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，隆重庆祝改革开放30周年和新中国成立60周年，成功举办了北京奥运会和上海世博 -1与“十五期末相比，“十一五期末铁路营业里程从7.54万公里增加到9万公里，公路通车里程从335万公里增加到395万公里，其中高速公路从4.7万公里增加到7万公里，输油（气）管道从5.43万公里增加到7.7万公里，大江大河及重要支流治理和一批水利枢纽工程建设成效显著。区域开展总体战略深入实施，呈现出协调性增强和布局改善的态势，各具特色的区域开展格局初步形成。东部沿海
4、兴旺地区经济布局优化，继续引领全国开展，中西部地区和东北地区开展加快，东部向中西部地区产业转移步伐加快，地区间根本公共效劳差距趋于缩小。革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区开展加快。城镇化快速推进，预计202223年底，城镇化率提高到47.5%，由大中小城市和小城镇构成的城镇体系初步形成，城市群迅速崛起，人口和经济集聚能力显著增强。 3.社会主义市场经济体制更加完善。各项改革有序推进，为经济社会开展提供了体制保障。现代市场体系建设取得积极成效，行政管理体制改革取得积极进展，农村综合改革、集体林权制度和农业支持保护制度建设取得重大进展，医药卫生体制改革迈出实质性步伐，国有企业、财税、金融、文化
5、体制等改革实现新突破。开放型经济水平继续提升，进出口贸易大幅度增长，进出口贸易总额从2023年的1.42万亿美元增加到202223年的2.21万亿美元，增长55.6%，上升为世界第二位，其中，出口贸易跃居世界第一位，进口贸易上升为世界第二位。利用外资持续增加，水平不断提高，“走出去势头良好，境外投资步伐明显加快，金融开放水平进一步提高，国际经济文化合作全面展开，我国经济在全球经济中的地位和影响力显著增强。 4.可持续开展能力增强。“十一五规划确定的人口资源环境各项指标均如期完成，预计202223年底，全国总人口控制在13.4亿人左右，耕地保有量控制在1.212亿公顷，工业固体废弃物综合利用率从
6、2023年底的56%提高到 -3民族的向心力和凝聚力极大增强。稳固、深化、拓展、延伸群众性精神文明创立活动，公民文明素质和社会文明程度不断提高。主流思想舆论不断稳固，进一步唱响继续解放思想、坚持改革开放、推动科学开展、促进社会和谐的主旋律，有力地效劳了党和国家工作大局。文化体制改革取得关键性进展，经营性文化事业单位转企改制步伐加快，公益性文化单位内部改革不断深化，文化宏观管理体制进一步完善，有利于文化科学开展的体制机制初步形成。重点文化惠民工程进展顺利，公共文化产品和效劳供给能力不断提高，覆盖城乡的公共文化效劳体系框架根本建立，人民群众根本文化权益得到更好保障。文化产业整体规模和实力快速提升，
7、新兴文化业态开展迅速。2022年至202223年，文化产业增加值年平均现价增长速度达22%，高于同期gdp年平均现价增长速度3.6个百分点。202223年全国文化产业增加值为8400亿元，比202223年现价增长2023%，占国内生产总值比重约为2.5%；北京、上海、湖北、湖南、广东、云南等地文化产业增加值占当地地区生产总值比重超过5%，成为当地经济开展的支柱产业。文化精品不断涌现、文化市场空前繁荣，新创作并首演的剧目每年达上千种，图书出版连续六年位居世界首位，我国已成为世界第三大电影生产国。文化遗产保护力度不断加大，优秀民族传统文化进一步弘扬。文化“走出去步伐加快，中华文化的国际竞争力和影响
8、力明显增强。 7.社会建设取得重大进展。大力推进以改善民生为重点的社会建设，经济开展与社会开展的协调性增强。城乡居民收入大幅度提高，城镇居民人均可支配收入年均增长9.3%，农村居民人均纯收入年均增长7.9%，贫困人口大幅减少，人民生活明显改善。城乡居民储蓄存款余额从14.1万亿元增加到26万亿元，增长84.4%。普遍提高了职工最低工资标准。实施标准更高的扶贫开发政策，202223年农村贫困人口收入标准提高52.4%，按调整后的标准，202223 -5的有效覆盖。在党的基层组织和党员中，深入开展创先争优活动。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，拓展了
9、从源头上防治腐败的工作领域。 9.国际地位和国际影响力大幅提升。坚持统筹国内国际两个大局、走和平开展道路、奉行互利共赢的开放战略、推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界等一系列重大对外战略思想，通过对外工作，为国家现代化建设创造和平的国际环境和有利的外部条件。在和平共处五项原那么根底上，稳步推进与各大国、周边国家和开展中国家的关系，同世界各国的友好合作全面开展。中国始终是维护世界和平的坚决力量。在各种场合宣示我国重大政策主张，积极倡导世界多极化和国际政治民主化，积极推动建立更加公平合理的国际政治新秩序，坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，秉持公正、伸张正义，致力于和平解决国际争端和
10、热点问题，反对一切形式的恐怖主义，反对各种形式的霸权主义和强权政治。承担与我国国力相符的国际责任与义务，积极参与气候变化等全球性问题和朝核等地区热点问题的解决，发挥了独特的建设性作用。成功应对国际金融危机，参与国际合作，为世界经济增长做出重要奉献。近些年，中国经济对世界经济增长的奉献率超过2023%，对国际贸易增长的奉献率超过12%，为相关国家和地区创造了数以千万计的就业时机。国际社会对我政策主张更加关注，对我声音更加重视，进一步树立了我国文明、民主、开放、进步、负责任的大国形象。 五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。实践证明，过去的五年是改革开放和全面建设小
11、康社会取得重大进展的五年，是社会生产力快速开展、综合国力大幅提升的五年，是社会事业全面进步和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响力显著提高的五年。“十一五取得的成就，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结 -7重大判断是符合实际的、完全正确的，我国开展重要战略机遇期存在的根本条件和我国开展机遇大于挑战的根本面并没有因为国际国内形势新变化而发生根本性改变。 2.国内环境的新特征。在充分认识我国开展取得举世瞩目伟大成就的同时，我们必须看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的根本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国仍是世界上最
12、大的开展中国家。一是经济社会结构变化呈现新特点。202223年，我国人均国内生产总值到达3700美元，202223年有望超过4000美元，“十二五期间将向更高水平迈进。在这个阶段，随着人均收入水平继续提高，消费结构将持续升级，投资结构、产业结构也将随之调整变化，带开工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展，为持续开展提供有力支撑。同时，在快速增长变动中，经济结构升级的约束增多，社会结构平衡的难度加大，前进中存在不少需要解决的矛盾和问题，经济社会管理亟待加强和改善。二是传统增长模式面临新挑战。现在，我国经济规模已位居全球前列，但经济开展的瓶颈制约也明显加大，传统的增长模式难以为继。主要表现
13、在：能源资源和生态环境约束强化，节能减排任务艰巨。国际收支不平衡，外贸增长方式粗放。投资和消费关系失衡，消费率偏低。城乡和区域开展不协调，收入分配差距较大。产业结构不合理，农业根底仍然薄弱。科技创新能力不强，许多核心与关键技术受制于人。经济增长的内生动力缺乏，制约科学开展的体制机制障碍依然较多。三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。群众的温饱问题根本解决后，对提高生活水平和改善生活质量的愿望明显增强。近些年来，尽管我国社会事业有了很大进步，但总体上依然滞后于经济开展，仍是现代化建设中的一块“短板。在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障、收入分配等关系群 -9定我国在世界经济政治
14、格局中的有利地位，是我们面临的新课题。 三、关于“十二五规划的指导思想和开展目标 1.制定“十二五规划的指导思想。制定“十二五规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，稳固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快开展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的根底。 2.以科学开展为主题的深刻内涵。以科学开展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的
15、开展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，开展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持开展是硬道理的本质要求，就是坚持科学开展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续开展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段我国经济社会开展面临的新形势新任务新特点出发，提出了科学开展观的重大战略思想和构建社会主义和谐社会的重大战略任务。以科学开展为主题，就是要把科学开展观贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面。要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住开展不放松。“十二五期间，开展仍然是解决所有问题的关键。只有坚持以科学开展为
16、主题，才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。要更加注重以人为本。坚持开展为了人民，开展依靠人民，开展成果由人民共享，这是科学开展观的核心。我们必须坚持从最广阔人民根本利益出发谋开展、促开展，尊重人民主体地位， -11是一种综合性、系统性、战略性的转变，与改革开放的要求一脉相承、一以贯之。“五个坚持的根本要求，指明了加快转变经济开展方式的努力方向和工作重点，是相互联系和相互促进的，一定要全面深刻理解，认真贯彻落实，努力使加快转变经济开展方式要求贯穿经济社会开展全过程和各领域，切实做到在开展中促转变、在转变中谋开展。 4.“十二五时期经济社会开展的主要目标。“十二五时期是全面建设小康社会承上启下的关键五年。党的十七届五中全会深入总结“十一五时期我国开展成就和经验，综合考虑未来国际国内开
