1、平安生产重在机制建设 国家平安生产监督管理局近日公布了最新的统计数据，今年前三个季度，全国发生各类伤亡事故的数量比去年同期下降了16.92%，死亡人数下降了0.25%。这个统计数据说明，在平安生产方面，总的形势是在向好的方向转变，但仍不容乐观。最近大平煤矿发生瓦斯爆炸事故，也说明在平安生产方面，还有大量的工作要做。 党和政府历来关心平安生产问题。近些年，针对平安生产事故频发的现象，各级政府都加大了对平安生产的监督检查力度，负责平安生产的主管部门在加强自身建设的同时，也有针对性地对平安生产事故易发的行业、部门和单位加强了事先的督察和指导。应该说，在平安生产方面取得的进步，是各级政府及其负责平安生
2、产的主管部门重视和努力的结果。实践证明，在平安生产方面，事先的督察指导、事后的调查处理固然重要，更重要的还在于建立一个符合实际情况、适应经济开展、并且能够预防或防止类似事故再次发生的平安生产机制。 今天，我国的社会主义市场经济体制正在逐步完善，企业生产什么、如何生产和为谁生产，根本上是由市场来决定的。与此相对应，原有的平安生产的监督检查以及事故调查处理的手段、方式等整个工作机制，与以往相比都发生了很大的变化。尽快适应市场经济条件下的企业在所有权、经营权、财产权及其用工权等方面的变化，弄清楚不同企业在民事主体资格及其性质方面的变化，从而在平安生产方面建立起一套行之有效的管理制度，是当务之急。 我
3、们看到，有些发生平安事故的生产企业，隶属关系复杂，平安生产的主管部门很难对之形成真正有效的“硬约束。在这种情况下，督导不具强制性，或者强制性没有渠道贯穿到整个企业，于是平安生产就难真正落到实处。因此，要使企业真正做到把平安生产放在第一位，就必须在企业资质审查、开工生产资格审查、平安许可、日常生产平安检查，以及工商、税收，乃至产品检验、销售和运输等各个环节上，建立一个以平安生产为中心的有效机制。 平安生产之所以重要，是因为它关系到劳动者生命的安危。不仅如此，企业的平安生产还是一个公共平安问题。在现代社会，保证平安生产是政府所应提供的公共效劳的一个重要局部。因此，强制性地督导企业在平安生产方面达标，不仅是政府的责任，更是政府的义务。当前，各地各有关部门要在总结经验的根底上，努力根据不断变化的实际情况，建立起一套适应市场经济体制的、适应多种所有制企业形式并存的平安生产机制，这才不失为一条把平安生产事故减至最低的可行之途。 第2页 共2页
