1、中国与东盟经济合作 中国与东盟的经济合作摘 要:建立“中国东盟自由贸易区，说明中国和东盟的经贸关系进入了一个新的开展阶段。它不仅符合双方的利益，而且对推动整个东亚区域经济合作，乃至世界经济的开展都将产生重要的影响。在双方的重视和努力下，经济合作的前景将无限光明。关键词:中国 东盟 自由贸易区 经济合作 中图分类号:F061.5 文献标识码:A 文章编号:1004-4914(2023)01-115-02 东盟(ASEAN)是“东南亚国家联盟(The Association of Southeast Asian Nations)的简称，是在20世纪60年代地区主义浪潮背景下成立的区域性国际政治经济
2、合作组织。成立初期，东盟仅有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国5个成员国，从1984年到1999年，先后吸收文莱、越南、缅甸、老挝和柬埔寨为其成员国。至此“大东盟覆盖了整个东南亚地区，成为亚太国际舞台上的一支重要力量，为世界所瞩目。中国与东盟国家的关系经历了曲折的道路。1967年8月东盟成立时，正值中国文化大革命高潮时期，也是美、苏在东南亚争霸，进行剧烈较量的时期。东盟视中国为共产主义威胁，而中国那么视东盟为反共集团。东盟成立仅两个月，惟一与中国有外交关系的印度尼西亚便宣布与中国断交，此后东盟各国纷纷实施对华贸易禁令。随着中美关系的改善，世界局势的和平开展，出现了一个有利于中国改善与周
3、边国家关系的国际环境，为中国稳定周边提供了良好的机遇。中国政府及时调整对外政策，把和睦周边作为对外政策的重要内容，致力于改善与周边国家的关系，尤其是在开展与东南亚国家关系方面取得了令人瞩目的成就，到1991年，东盟十国全部与中国建立了外交关系，东南亚地区迎来了政治稳定、经济开展的新时期。中国与东南亚各国的商贸关系已有数千年的历史。但是，中国与东盟开展广泛、密切的经济贸易合作却是近10年的事。1991年7月，东盟首次邀请中国外长出席其外长会议。1994年7月，中国成为由东盟发起成立的地区平安机制“东盟地区论坛的创始成员。1996年，东盟将中国从“磋商伙伴升格为“对话伙伴。1997年12月，在共同
4、对付亚洲金融危机的背景下，中国与东盟建立“面向21纪的睦邻互信伙伴关系，并开始10+1对话机制。此后，每年深秋，中国与东盟十国都有一次最高级别对话会议，商讨经济、政治、平安合作事项。其中，经济合作是中国与东盟合作的首要内容，每年都推出新的合作工程。2002年，中国与东盟签署了南海各方行为宣言，接着，2003年10月，中国参加东南亚友好合作条约，这两项举措使中国与东盟的经济合作有了新的政治保障，双方进一步升格为“面向和平与繁荣的战略伙伴关系。当前，中国与东盟的关系正处于前所未有的友好时期。中国与东盟的经济合作早期局限于农业、水利等少数领域，随着双方关系的加深，合作领域逐渐扩大，目前已包括人力资源
5、开发、金融、旅游、交通、通讯、能源等许多方面。其中，最引人注目的一个合作领域是湄公河流域的开发。2004年，中国与沿岸各国开展航运、农业、卫生等方面的合作，此外，还对连接云南省的老挝和泰国的高速路网、水库等工程提供援助。建立“中国东盟自由贸易区是双方经济合作最重要的举措。2000年11月，在新加坡举行的第4次10+1会议期间，一些东盟国家曾表示，中国即将参加世界贸易组织，这会对东南亚地区经济带来冲击。为消除他们的顾虑，中国领导人在会上主动提出了“加强贸易、投资联系，建立自由贸易区的建议。中国的大胆提议，得到了多数东盟国家的积极回应。此后成立的专家小组的研究说明，自由贸易区建成后，中国与东盟各自
6、向对方的出口将在现有根底上增长一半左右，并将促进双方国民生产总值的增长，实现双赢。2001年11月，在文莱举行的第5次10+1会议上，双方就建成“中国东盟自由贸易区达成共识。2002年5月，双方决定成立“中国东盟自由贸易区谈判委员会，研究具体事项，起草框架协议。2002年11月，在柬埔寨举行的第6次10+1会议上，中国与东盟10国领导人共同签署了中国与东盟全面经济合作框架协议，其主要内容是在2023年(东盟新成员为2023年)建成中国东盟自由贸易区。“中国东盟自由贸易区是新一代的自由贸易区，其内容不仅仅是取消货物贸易关税，还包括效劳贸易和投资自由化以及经济技术合作等内容，涉及到经济生活的方方面
7、面。首批成果主要表达在“早期收获方案中。为了使双方能尽快享受到自由贸易区的好处，应东盟的要求，决定实施“早期收获方案。2003年6月，在“早期收获框架之内，应泰国的要求，中国与其又签署一项协议，自2003年10月1日起实现中泰之间水果和蔬菜产品的零关税。这是“中国东盟自由贸易区的首批成果，从而使“早期收获方案出现了“早早期收获。2004年6月，新加坡也参加了水果蔬菜零关税协议。此外，为了照顾东盟中经济最不兴旺成员的利益，中国还决定对它们实行特惠关税待遇。“中国东盟自由贸易区的建立有着重大的经济、政治意义。一是对全球和亚太的贸易格局产生深远的影响，并增强双方应对世界经济区域化、集团化挑战的能力;
8、二是促进双方经济、政治、平安等方面的全面合作和睦邻友好关系的进一步开展，有利于东南亚地区的稳定和繁荣;三是有利于推动东南亚地区的经济一体化。中国和东盟在推进自由贸易区建设的同时，正在进行的经济合作工程包括: 交通合作:近来，双方在交通方面的合作已从陆地开展到海上，以兼顾东盟不同成员的不同需求。交通合作目前的三个主要领域是运输便利化、海上环保与人力资源开发。东东盟经济增长区:为支持东盟东部经济增长区的开发，中方已派团考察了文莱、印尼、菲律宾等东盟有关国家，推动中国企业参与该增长区的开发与建设。今后，东盟国家有可能成为中国企业“走出去的重点地区。电子商务:中国商务部最近已为东盟国家开办了“电子商务
9、培训班。信息产业合作:中国与东盟国家已签署信息产业合作谅解备忘录。中方已为东盟国家开设了数期培训班，东盟成员国非常欢送并要求继续开办。援助合作:中国政府为东盟新成员柬埔寨、老挝、越南、缅甸安排了不少援助工程。科技合作:中国科技部已为东盟国家开设了生物、摇感技术等诸多领域培训班，但仍无法满足东盟国家的要求。农业合作:中国与东盟已于2002年11月签署了中国东盟农业合作备忘录。农业合作是双方经济合作的重点。旅游合作:根据10+3旅游部长会议精神，拟建立“中国东盟中心，把旅游、招商、投资三者结合起来。海关合作:随着“中国东盟自由贸易区建设的进行，双方海关合作的需求越来越迫切，如简化海关手续和其它便利
10、化措施。双方不久前已签署了海关合作谅解备忘录。教育合作:目前，东盟国家在华留学生已达13000人。我已与东盟一半以上的成员签署了教育合作谅解备忘录。首届“中国东盟大学校长会议已召开，“远程教育培训班、“汉语教师培训班也相继开办。中国与东盟的经济合作，有利于加强双方的政治经济关系，使双方在国际事务中赢得更多的支持;有利于中国和东盟都从中获得巨大的经济利益，增强共同抵御外部风险的能力，加快本国经济的开展;有助于减轻东盟对中国入世的恐惧，深化中国与东盟的关系;有利于为我国对外经贸开展提供新的空间;有利于改善双方的地缘政治环境，促进南海主权纷争的解决，使地区平安更有保障。但是，东盟国家和中国的经济开展
11、水平相差巨大，人均国内生产总值差距在100倍以上，远高于欧盟内部的16倍和北美自由贸易区内部的30倍;中国与东盟各国的经济开展水平悬殊，合作目标和承受能力也相差甚远。因此，中国与东盟国家在下一步的经济合作中，必须共同努力，求同存异，不过分计较眼前的利益。对于中国来说，必须进一步加强与东盟的政治对话与合作，促进相互了解与信任;加快经济结构调整，增强互补性，提高竞争力;积极推进与东盟全方位、多层次的科技合作与交流;加强平安合作，维护地区稳定。我们应坚决不移地搞好与东盟的经济合作。相信在双方的重视和努力下，经济合作的前景将无限光明。 参考文献: 1. 潘国华，张锡镇.东亚地区合作与合作机制M. 中央编译出版社，2002. 2. 曹云华.东南亚的区域合作M.华南理工大学出版社，1995 3. 德木沙克. 21世纪的东盟与中国:睦邻互信的伙伴关系 J. 东南亚纵横，2003(1) 4. 尤安山. 中国经济崛起及与东盟的经贸关系J. 世界经济研究，2004(9) 5. 冯志坚，许先普. 从强度指数看中国与东盟的经济关系J. 广东财经职业学院学报，2022(5) (作者单位:滁州学院经济管理系 安徽滁州 239000) (责编:贾伟)
