1、烟草局年度专卖管理工作总结 今年以来，在省局和xx市委、市政府的正确领导下，在我局（公司）党组的直接带着下，全市各级烟草专卖局认真贯彻落实国家局、省局工作总体部署，站在稳固和维护烟草专卖制度的高度，紧紧围绕“卷烟上水平行业中心任务和年初的工作目标，努力从“协、打、管、督四个方向积极探索，牢固树立“三个理念，继续推进“三个体系，突出烟草打假、市场监管和队伍建设三个重点，不断夯实专卖管理工作根底，工作水平持续提升。卷烟制售假活动得到有效遏制，假烟案件数量大幅下降；“两烟市场更加标准，非烟治理工作取得成效；专卖依法行政水平进一步提升，创优长效机制得到稳固，专卖队伍士气高涨。今年全市共出动专卖执法人员
2、41963人次，检查卷烟经营户26.6万户次，查处案件1133宗，查获涉案卷烟1333.55万支（其中假烟41.43万支），查获涉案烟叶、烟丝11.77吨，案件总值82023.78万元;破获“9.06非法经营卷烟国标网络案件1个，逮捕3人。至12月31日，全市新办证1484份，共有有效持证户数1202325户，完成今年合理布局规划下限数的20231.27%。通过“内管外打，净化卷烟市场，为“卷烟上水平营造了一个良好的市场环境，充分发挥了专卖部门的效劳保障职能。 （一）多措并举，始终保持卷烟打假高压态势一是强化联合打假。全市各级局积极协调当地政府，主动汇报，强化与政府职能部门的沟通联系，为烟草打
3、假工作开展奠定了坚实根底。牵头召开全市打假工作联席会议和联络员会议，分析形势、交流信息、研究案情，为卷烟打假破网提供了强有力支撑。同时，注重发挥打假成员单位的作用和优势，加大案件侦办督导和打假责任追究工作力度，形成了政府领导更加重视，部门协作更加密切，机制运作更加顺畅的工作格局。二是加强大要案侦破。我局认真贯彻落实省公安厅、省烟草专卖局有关深入推进联合打击涉烟违法犯罪工作的指示精神，切实加强与公安部门沟通协调，有效提升联合打击效能。今年以来，我市公安、烟草部门先后4次配合山东泰安、河北邯郸公安部门开展跨省集群战役，屡次协助调查，共抓获6名涉案嫌疑人。其中，重点针对“9.06涉嫌非法经营卷烟案件
4、，积极协调市打假办、公安、检察院等单位，屡次牵头召开专案联席会议，分析、研判案情，发挥好烟草部门效劳保障职能，确保人力、物力等资源配合到位。同时，我局还对该案件进行了分管领导包案，并屡次协助派员前往江苏、浙江、山东、河北等地参与公安机关的外调取证工作，通过深挖扩线，有效推动办案工作顺利跟进。目前，该案已经省局审核认定到达国标销售网络案件标准，涉案的三名嫌疑人已由xx区检察院批准逮捕，有效震慑了涉烟违法分子的嚣张气焰。三是突出专项整治。紧紧围绕省局“143工作思路，始终保持卷烟打假高压态势这一总体目标，先后组织开展了节假日期间卷烟打假打私专项行动、烟丝市场清理整顿行动、打击非法运输烟草专卖品专项
5、联合行动、打击非法印制卷烟商标标识专项行动和清理卷烟市场专项行动等九个专项行动。重点结合韶关地区山林众多、运输便利、原料产地等因素作文章，强化关键环节打击力度，加强与公检法等部门的协调配合，斩断制售假活动的生产经营链条：加强了对非法原辅材料的清查，加大区域协作，强化清理拦截，切断制假原料供应链；加大了运输环节清理整治力度，以省政府批准设在京港澳高速公路粤北收费站的临时检查点为依托，严厉查处非法运输烟草专卖品案件，守好广东北大门；强化了市场清理整治，加大对重点市场、重点区域以及仓储物流场所的排查力度，积极开展拉网式清查，切断假烟市场空间。行动期间共联合工商、公安、质监等部门累计出动执法检查人员2
6、239人次，检查经营户8413户次，清理无证户118户，立案查处假、私、非烟案件259宗，查获涉烟案卷烟321.126万支（其中假烟0.81万支、非烟317.426万支、私烟2.89万支），案值约88.47万元，市场净化率到达97.92%。四是深化两法衔接。我局积极加强与公检法等部门协同打假和协作办案机制，进一步完善行政执法与刑事司法信息共享平台建设，今年组织召开了两次全市两法衔接专题座谈会，邀请公安局、检察院的专家讲解疑难问题，在案件查办、案件审理等方面加强沟通探讨，不断完善案件办理程序，标准操作细节，注意躲避因处理不细致、办案不严谨带来的法律风险。还充分利用好两法衔接信息平台，及时录入案件
7、信息，实现信息共享和对接，不断提升烟草专卖行政案件办理水平。五是开展排查宣传。大力宣传“12313举报热线、举报邮箱、举报信箱等多种举报途径，加强情报体系建设，积极发动群众举报，努力拓宽情报来源。坚持打防结合、综合治理的方针，针对易发区域加强巡防宣传，积极对敏感地区开展排查监控，对重点市场信息进行梳理建册，有效遏制了制假窝点的滋生蔓延。今年全市共出动排查人员3860人次，排查遥远、重点区域561个。在日常排查清理的根底上，坚持打宣结合，密切配合地方电视台、电台、报社等新闻媒体，做好烟草专卖相关法律法规的宣传工作。“3.15、“12.4期间，全市各级局均组织了形式多样的烟草专卖法制宣传，接待前来
8、咨询和学习的群众420230余人次，现场派发宣传单20500份，营造群众积极参与卷烟打假的良好气氛。 （二）强化监管，市场标准经营秩序不断得到改善一是强化市场非烟综合治理。针对非烟外流问题，局（公司）党组高度重视，今年屡次组织召开专题会议，及时传达刘依平副局长来韶调研时讲话精神，积极部署治理工作。强化营销、内管、专卖三个部门协作，共同制定了专项治理规划，采取宣传、监管、行政和法律手段，扎实开展市场清理整顿专项行动，斩断非烟流入流出通道。在随后的卷烟市场摸底检查中，暗访市场净化率到达97.96%，前期综合治理初见成效。为进一步稳固和深化整治成果，分管领导还带队前往各辖区对非烟防控工作进行了“回头
9、看再督导和再检查，全市非烟流出现象在第二、三季度得到遏制，流出总量目前排名为全省第七，非烟治理工作取得阶段性胜利。二是深化分类管理。进一步落实零售户市场分类管理实施细那么，继续以效劳客户、标准管理为目标，积极开展辖区市场调查摸底和清理排查，强化重点市场、重点区域和重点零售户的监管，收集掌握第一手市场信息。对存在违规行为的零售户，特别是销售大户进行重点监控，必要时采取了蹲点、跟踪的方法，顺藤摸瓜，掌握相关情报信息，斩断非烟流通供应链条。重点严查零售户经营业态、等级与实际经营能力不符，零售户卷烟上架、库存不合理等现象，并及时通报营销部门。同时还进一步标准了宾馆、酒店、娱乐场所、车站等场所零售户的进
10、货渠道，加强了对货运场站、物流中心、仓储点涉烟经营活动的跟踪监控，查处了一批非法贩运卷烟案件。通过深化专卖市场分类管理，实现卷烟零售市场的精细化管理目标，全市卷烟市场净化水平得到提升。三是加强互联网案件查办。进一步加强了互联网监督力度，组织人员定期排查互联网涉烟案件信息，并加大与公安、工商协同办案力度。今年根据上级转来的两宗互联网涉烟案件举报信息，与xx市公安部门紧密配合，共同协助山东泰安、河北邯郸公安和烟草部门对涉案情况进行调查取证，共抓获6名涉案人员。四是优化卷烟市场联合监管模式。在积极推广中山试点经验的根底上，与市工商部门共同认真研究和分析当前卷烟市场监管执法工作中出现的新情况，重点加强
11、了信息共享和案件移交机制建设，明确职责、梳理流程、完善制度，形成了常态化、系统化的工作机制，确保信息资源、案件移送交接等工作的及时有效开展，真正将联合办案机制落实到日常市场监管之中。今年以来，与工商部门共出动联合执法人员1704人次，向工商移送涉烟案件17宗，工商部门处分的涉烟案件47宗，通过联合监管，实现优势互补，使执法资源得到有效整合，进一步提高了市场监管效率。五是标准证件管理。充分利用已经建立的烟草、工商卷烟市场联合机制，联合工商部门加大对无证户的清理力度，对严重违反专卖法、不符合办证条件的无证经营户联合工商部门依法追究法律责任，并坚决予以取缔。同时，认真按照省局要求，抓好农村地区、偏远
12、山区、中小学校范围、外商投资商业企业等特殊场所、特殊对象烟草零售许可证的核发，全面落实300人以上的自然村“一村一证，积极推动市场建设工作有序开展。截至今年12月31日，全市烟草专卖零售许可证有效持证户数共1202325户，完成今年全市合理布局规划数1202387户的20231.27%，全年累计新办理零售许可证1484份。在烟草专卖品准运证管理方面，严格执行烟草专卖品准运证管理方法规定，认真审核申办资料，完善签发手续，指定专人办理，过失率为零。 （三）扎实创优，切实提高专卖队伍战斗力一是积极稳固创优成果。在前几年创立根底上，今年在全市专卖队伍中提倡“精细化思维和“高效勤勉的工作作风，及时召开创
13、优工作会议，进一步细化了创优标准，逐层级落实责任。重点加强了对基层单位创优长效机制的督导检查，结合今年优秀地市级局创立任务，在突出实效上下功夫，对照考核标准逐条落实，不符合标准的及时改进，确保创优工作整体推进。同时注重将创优过程与年底业绩考核、质量管理体系目标等指标相结合，实现目标过程的标准化管理，使长效创优要求贯彻到日常专卖管理工作之中，做到“人人有目标，时时有标准、事事有考核，真正接地气，抓实效，防止了创优工作走过场，实实在在夯实了基层专卖队伍管理根底。二是做好业务技能培训。市局组织开展了6期以专卖法律法规、市场分类管理、真假烟识别、案件查办、证件管理、思想作风教育等内容为主题的全市专卖人
14、员培训，做到专卖人员全员覆盖，全市队伍的依法行政、文明执法水平得到提升，人均学时到达73小时。同时认真做好专卖技能鉴定考前培训，针对考试模块，安排行业内部培训讲师进行现场授课，组织开展了161个课时的考前集中培训，为考生复习备考提供有力保障，今年我市专卖技能鉴定整体通过率较好，到达全省中上水平。三是强化思想纪律教育。在去年开展“二三五教育实践和“三查三看教育活动的根底上，进一步深化提高，定期开展个人谈心，强化对专卖人员廉洁、廉政、文明执法等方面的警示教育，通过日常例会教育、思想动态分析、执法检查等方式进一步夯实队伍的思想政治素质。重点是对省局专卖行政执法“八条禁令内容进行细化，制定了实施细那么，明确高压红线，要求全体专卖人员牢固树立以文明执法为根本的理念，不断提高依法行政能力。并继续加强了日常监督考核，落实责任，坚决杜绝专卖执法人员违法违纪现象的发生，确保严格执法，依法行政。 第8页 共8页
