1、县民政局上半年工作情况汇报 近年来，我区民政工作在区委、区府和上级民政部门的领导下，紧紧围绕“民生保障改善战略目标和“稳中求进、进中求好、积极有为、走在前列的总要求，注重基层需求，强化效劳功能，突出社会管理创新，各项工作扎实推进，区民政局工作情况汇报。现将有关情况汇报如下： 一、民政工作的根本职能及面临的新要求 民政工作内容广泛，涵盖社会保障、社会管理、政权建设等，有3大方面、6个组成局部、20多大项、20230多小项。按照年初召开的十三次全国民政工作会议及第十七次全省民政会议精神要求，“十二五时期，要充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，加快推动传统民政向现代大民政转型开展。简单地说，就是将新
2、时期民政工作的根本职能及要求概括为“一统四分，一统即社会建设中的骨干作用，“四分即支撑骨干的四大支柱：保底作用、根底作用、支持作用、支撑作用，这个构架表达了以科学开展观统领民政事业开展的根本方略。 民政工作在社会建设中的骨干作用。即在继续履行好切实保障广阔人民群众根本生活职能的同时，创新社会管理，加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度，有效聚合全社会的人力、物力、资源，肩负起向社会公众效劳的新职能，当好社会建设中的骨干，推动传统民政向现代大民政转型开展。 省委书记将现代“大民政归纳为四个大，即“大视野、大效劳、大格局、大平台，具体来说就是开放大视野，实现由传统的社会治理向现代文明社会的
3、管理要求转变；拓展“大效劳，实现由保底型保障向开展型保障的转变；建设“大格局，实现由参与社会建设向在社会建设中发挥骨干作用的转变；建立“大平台，实现由部门发动向社会发动的转变。通过这四个转变，充分发挥民政工作的保底、根底、支持、支撑作用。 一要围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善事业等制度安排，努力提高受灾群众、困难群众根本生活保障水平，改善老年人、残疾人等特殊群体生活状况，促进全体人民共享改革开展成果。 二要围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的根底作用，着力推进基层民主和社区建设，推动社会组织健康有序开展，加强社会工作专业人才队伍建设，促进
4、社会和谐稳定。 三要围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，贯彻落实优抚安置政策，加快形成优待原那么充分表达、优待水平与经济社会开展相协调的新局面。同时还组织指导拥军优属、拥政爱民工作，稳固军政军民团结 四要围绕提供和强化社会效劳，努力发挥民政的支撑作用，通过提升区划地名、边界治理、殡葬管理、儿童收养、婚姻登记、移民安置等根本公共效劳，促进根本社会效劳城乡统筹、公平均等、供给均衡。 二、我区民政系统根本情况 民政局内设5个科室。办公室、救灾救助与社会福利科、社会事务科、基层政权与社区建设科、优抚安置科（双拥办）。 与局合署办公的事业单位4个。移民办、殡葬管理所、残疾人集中就业管理办公室、民
5、政事务中心（内含养老效劳指导中心、婚姻登记处、地名办）。 下属事业单位5家。大同公墓总管理处、干休所、陈寿昌烈士纪念馆（烈士陵园）、第二福利院、九龙福利院。 企业性质单位1家。福利关心院。 三、2023年全区民政工作的主要任务及进展情况 2023年是实施“十二五规划的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生这一根本，创新管理，突出重点，破解难题，大力推进民政事业在新的历史起点上实现新的突破。重点抓好并完成以下五个方面的工作： （一）着力探索适度普惠的社会福利体系建设，重点推进养老效劳体系建设。 1.按照“十二五全区养老效劳设施专项规划，到“十二五末实增床位1800张的工作任务，大力推进镇（街道）
6、养老机构改扩（迁）建工程;大力支持和鼓励社会力量兴办养老机构;开展养老机构政策性综合保险工作和“养老效劳示范单位创立活动。 上年半完成情况。XX县区养老机构一期工程即将完成主体机构建设，澥浦镇敬老院迁建工程列入镇政府实事工程，其他各镇（街道）养老机构改、扩建工作正在有序进行之中。全区9家养老机构首次实施政策性综合责任保险工作，参保费用50346元，养老机构参保率20230%。 2.完成区养老效劳指导中心组建及启开工作，整合资源合理定位区养老效劳指导中心的作用与功能，同时指导各镇（街道）组建养老效劳中心。 上半年完成情况。全区共有17家居家养老（老年人）效劳中心，53家村级居家养老效劳站，共配备
7、245名居家养老效劳员，为661名（困难高龄）老人提供家政效劳、健康效劳、生活照料、精神慰籍等效劳，且为835名高龄、空巢、独居老人提供结对效劳，支出居家养老效劳资金53.77万元。为6262位高龄老人发放津贴171.44万元。 3.认真贯彻市社会福利企业管理方法，提升福利企业管理效劳水平，稳定残疾人集中就业。确保福利彩票发行平安、健康，力争完成全年福利彩票销售5500万目标。 上半年完成情况。全区现共有福彩销售网点39家，完成销售1904万元，创收各级公益金666万元。福利生产稳定，全区35家福利企业共安置残疾人120230人。 （二）着力完善社会救助体系建设，重点确保救助工作的公平公正及有
8、效解困。 1.加强低保标准化建设，完善低保动态管理运行机制，确保困难对象应保尽保。 上半年完成情况。以“进村入企大走访活动为契机，开展了低保对象摸排工作，并配合国家审计署开展低保资金审计，完成了低保资金审计根底信息与数据的录入。全区有512户家庭（664人）享受城镇居民最低生活保障，人均月补差金额467.92元，比去年同期提高76.81元；619户家庭（844人）享受农村居民最低生活保障，人均月补差金额473.5元，比去年同期提高153.23元，累计支出最低生活保障金371.69万元。此外，还有565名残疾居民和135名70岁以上农村低保老年人享受了生活补助，分别发放生活补助金13.48万元和
9、2.94万元。至5月底城乡低保新增282户378人，退出336户478人，实现应保尽保，动态管理。 2.深化医疗救助工作，完善城乡困难群众医疗救助即时结报管理平台，提高医疗救助效率。 上半年完成情况。全区有4418人次获得医疗救助，发放医疗救助资金139.57万元，平均每人次救助316元，其中参加新型农村合作医疗的三类救助对象（包括低保证、扶助证、重度残疾人救助证）享受即时医疗救助2500人次，救助金额共计20.61万元。 3.实施社区小额临时救助运作模式扩面工作，进一步提升临时救助的及时、有效性；研究修订完善临时救助方法和困难助学方法，力争在帮助特殊群体解决“因病致贫等问题上有突破；建立完善
10、困难群众物价补贴联动机制；进一步做好孤儿根本生活保障制度、残疾人根本生活保障等工作；加强流浪未成年人救助保护，开展“接送流浪孩子回家专项行动；贯彻市慈善促进条例，加强和促进慈善组织管理。 上半年完成情况。完成了区城乡居民临时救助方法的修订起草工作；初步制定了我区困难群众家庭子女助学帮困政策及补助标准方案；制定了加强和创新社会特殊人群救助管理工作实施意见，建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员甄别、救助、救治、返乡、安置等为一体的工作体系。截至5月底，全区共有727户（人）次家庭得到临时救助，救助资金达83.47万元，其中小额临时救助132人次，支出救助资金3.49万元；212户困难家庭（424人）
11、领取社会扶助证；926人享受残疾人根本生活保障，发放生活保障金为171.69万元；642户、733名困难老人享受了每月20230元生活补助，发放困难老人生活补助金累计37.62万元；为2517名困难群众发放物价补贴62.67万余元；救助流浪乞讨人员32人次，共支出流浪乞讨救助金121万元（含精神病患者流浪乞讨人员医疗支出） 另外，上半年还深入开展其他各项解难帮困活动。元旦、春节期间，全区共帮扶、救助各类困难对象5823（户、人），发放困难补助金（慰问金）873.45万元；“365关爱行动中继续为20230名困难学子发放助学红包共计5万元；协同市第六医院开展白内障复明行动，完成了142名困难群众
12、白内障手术初检工作；会同区商务局、tcl集团、国贸家电开展“扶贫工程，为1400余户低保和社会扶助证家庭发放每户价值202300元的电器购置优惠券；及时调整了精简职工及定期定补救济对象补助标准。 4.不断强化灾害应急救助能力，大力推进“综合减灾示范社区创立，实现从灾后救助向防灾、减灾并重的综合能力建设转变；开展村（社区）级灾害信息员职业技能培训和鉴定工作，完善区镇（街道）村（社区）三级信息员网络队伍，工作汇报区民政局工作情况汇报。 上半年完成情况。组织人员对全区的避灾中心（点）进行了专项检查，补充应急救灾物质;进一步完善了全区各村（社区）自然灾害应急预案，更新了自然灾害统计报表;对全区镇（街道
13、）、村（社区）的灾害信息员进行了业务培训;在“512防灾减灾日，开展“弘扬防灾减灾文化、提高防灾减灾意识主题宣传活动，发放宣传资料万余册;召开了综合减灾示范社区现场观摩会议，白龙社区、曙光村、沿山村被授予“省综合减灾示范社区，至此，我区拥有了5个国家级、3个省级和16个市级综合减灾示范社区，75个避灾中心（点）;今年另外推荐了城东社区等9个村（社区）为市级减灾示范社区创立单位，并在全区排查出17户农村困难群众家庭亟需危旧房修缮，修缮工作正在进行之中。 （三）着力夯实城乡基层社会管理根底，重点深化“全域城市化背景下城乡社区建设和基层政权建设。 1.深化城市社区标准化建设，积极探索破解新建社区管理
14、难、新居民融合难等突出问题的新方法、新举措;探索完善农村社区建设标准化体制机制，以村社区效劳中心为平台，拓展功能，提升公共效劳全程化代理和“一站式办理效益;进一步跟踪指导银凤社区“一委、一会、一中心的农村新社区工作运行模式，探索“一核多元，点片互联，纵横结合，分类引导的农村社区工作机制;在抓好社区自治、社区效劳根底上，抓好“一社一品建设，形成各具特色的社区品牌;繁荣社区文化，组织展示区社区文化风采。 上半年完成情况。召开了2023年度城乡社区建设考核评定会，并联系我区城乡社区开展实际，修改了2023年镇、街道城乡社区工作目标管理考核标准，有效促进城乡社区标准化建设；提出了城乡社区“网格化管理、
15、组团式效劳管理理念，并起草了实施方案，拟将镇（街道）、社区、片区依次分为大、中、小网格，组建网格员队伍，使管理效劳延伸到每家每户，将社区由效劳型向城市管理型转变；创立了涵盖社区各项管理和效劳业务的14个社区综合电子政务平台，推动社区效劳队伍、效劳人员、效劳对象信息数字化；社区便民效劳中心和社区文化宫到达全覆盖，积极推广居民和好屋、残疾人日托中心等多种效劳载体，进一步实现居民自治、自助、自教、自我效劳功能；通过走访调研、收集梳理、征求意见，起草农村社区标准化建设实施方案，编写完成农村社区效劳中心标准化建设工作指导手册和光明等四个农村社区建设示范村经验材料。 2.深入开展农村基层干部“大培训工作，及时开展“回头看活动，努力形成“对象广泛、内容丰富、科学实用、方式多样的村委会干部培训长效机制;积极研究探索我区基层民主政治建设的新思路新途径，完善村干部考核制度、加强竞职承诺监督，努力排查可能影响下一届村民委员会换届选举顺利进行的各种不利因素。 上半年完成情况。深化村务信息电视公开工作，顺利实现一季度、二季度电视与传统村务公开“时间及时、内容到位；认真开展第九届村委会换届选举“回头看活动，同时贯彻落实新修订的村民委员会组织法，开展省级民主法制村创立工作，积极开展针
