1、在全市就业再就业暨劳动保障工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神，总结2023年工作，分析形势，表彰先进，研究部署今年的工作任务。下面，我讲两个方面的问题。 一、2023年劳动保障工作取得显著成绩 2023年，全市上下按照“把握基点、突出重点、突破难点、形成亮点的工作思路，认真做好就业再就业和劳动保障工作，各项工作扎实推进并取得显著成绩。 （一）就业再就业工作开创了新局面。各级党委、政府继续把就业再就业工作摆在经济社会开展更加突出的位置，各地、各有关部门不断加大工作力度，有力地推动了各项政策的落实，强化了就业再就业效劳，拓宽了安置就业渠道，年初确
2、定的目标任务圆满完成。全市城镇新增就业人员45698人，下岗失业人员再就业4162023人，其中帮助困难人员再就业14818人，分别完成全年任务的20236%、120%和165%；城镇登记失业率为4.3%。劳务输出规模稳步扩大，新增农村劳动力跨地区就业38286人。再就业扶持政策得到落实，全年减免各类税费902万元，为941名下岗失业人员发放小额担保贷款1213万元。在中心的下岗职工全部出中心，顺利实现下岗保障向失业保险并轨。 （二）社会保险工作实现了新突破。全市发放根本养老金75734万元，发放失业保险金5334万元，确保了11万名企业离退休人员按时足额领取根本养老金和1.5万名失业人员根本
3、生活。社会保险扩面新增参保人员2023.96万人次，到12月底，养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别覆盖27.5万人、27.2万人、29.1万人、15.4万人和24.3万人。全年征缴社会保险费首次突破8亿元，到达83938万元，较上年同期净增17196万元，创下历史最高纪录。 （三）职业培训工作取得了新进展。坚持以就业为导向开展职业技能培训，不断拓展职业培训领域，扩大技能鉴定规模，市场化、社会化的职业培训体系初步形成。全市共组织再就业培训28242人、创业培训3185人、新技师培训845人、就业前培训5573人和农村劳动力转移培训17649人，分别完成全年任务的113%、125%、20236%
4、、139%和147%。有2023484人参加了职业技能鉴定，取得职业资格证书9919人。 （四）维权工作取得了新成效。以非公有制企业为重点，推进企业与职工签订劳动合同，城镇企业职工签订劳动合同19.8万人，劳动合同签订率达90.38%。劳动关系三方协调机制、解决拖欠工资的长效机制、劳动保障信访排查机制和应对突发事件的处理机制进一步健全完善，提升了劳动保障工作对维护社会稳定的重要地位和作用。全年共查处案件285件，取缔非法职介机构7家，责令用人单位归还非法收取押金28.9万元，补缴社会保险费1360余万元，75家建筑施工企业缴纳工资支付保障金350万元，为民工追讨拖欠工资319.84万元；立案受
5、理劳动争议案件687件，结案683件，为劳资双方挽回经济损失202326万元。 （五）根底建设有了新提升。“金保工程建设步伐进一步加快，基层劳动保障效劳平台作用得到进一步发挥，各类就业再就业及社会保险台帐和数据库进一步标准，劳动保障法制建设、机关作风和效能建设等也取得了显著成绩。 2023年全市劳动保障工作的新进展，是在前几年特别是“十五时期工作的根底上取得的，是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的成果，也是各级劳动保障部门团结拼搏、扎实工作的硕果。在此，我向满腔热情支持劳动保障工作的各级党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢，向任劳任怨辛勤工作的劳动保障战线的干部职工
6、表示诚挚的慰问。 同时，我们也必须清醒地看到，“十一五时期是我市劳动年龄增长顶峰期、下岗失业人员再就业攻坚期、农村劳动力转移加速期；人口趋于老龄化、利益关系日趋多样化、劳动关系日渐复杂化。未来五年，全市劳动力总量供大于求、社会保险基金支大于收、技能人才供不应求等问题仍然比较突出。因此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，加倍努力地做好工作。 二、2023年劳动保障主要工作任务及措施 2023年是实施“十一五规划的开局之年，也是劳动保障工作起好步、开好局的关键一年。今年全市劳动保障工作的总体要求是：贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神，围绕“社会就业比较充分、社会保障比较健全、技能人才比较充裕、
7、分配格局比较合理、劳动关系比较和谐、管理效劳比较标准的开展目标，注重民生，把就业再就业摆在更加突出的位置；保障民安，进一步健全社会保障体系；维护民权，促进劳动关系和谐稳定。 其主要目标是。城镇新增就业人员4.5万人，下岗失业人员再就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内；新增农村劳动力跨地区就业2.88万人；新增社会保险扩面6.86万人次，征缴社会保险费7.79亿元；组织各类技能培训6.16万人；劳动争议案件和群众投诉举报案件结案率在95%以上。 为此，要重点做好以下五个方面的工作： （一）认真落实再就业政策，统筹城乡就业工作 就业是民生之本，是各级政府的第一目标、第一责任、第一任务。
8、各级各部门要积极落实国务院36号、省政府1号和市政府1号文件，要带着责任落实任务，带着感情承担使命，带着热忱倾心效劳，带着关爱长效帮扶，统筹做好下岗失业人员特别是就业困难群体、城镇新成长劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力特别是“零转移农户的就业工作。 一是落实就业再就业政策。重点是扶持国企下岗职工等七类发证人员，援助“4050等四种就业困难群体，落实好社保、培训等五项补贴政策和税费减免、小额贷款、资金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困措施，分类解决历史遗留的下岗失业人员再就业问题。对“3040人员，鼓励自谋职业、自主创业；对“4050人员，实施就业援助；对无力就业的“455
9、5等大龄困难人员，保根本生活、根本养老保险和根本医疗保险。从今年起，不再执行国有企业下岗职工根本生活保障制度，企业新的裁员通过市场就业。 二是广开就业渠道。要坚持走开展带动就业、改革扩大就业、效劳促进就业的路子，实施就业增长优先战略，大力开展劳动密集型企业，加快开展第三产业，努力开展中小企业及非公有制经济，鼓励开展多种就业模式，通过政策扶持就业、工程带动就业、组织起来就业、岗位援助就业、输出异地就业等措施，增加就业岗位，广开就业门路，实现多渠道、多途径、多形式就业。 三是帮扶特殊群体就业。重点是帮扶城镇“零就业家庭和农村“零转移农户。对城镇有就业能力、有就业愿望的“零就业家庭，每户至少培训1人
10、，依托街道、社区和企业安置就业1人，政府开发的公益性岗位予以优先安置。当年新产生的“零就业家庭当年内必须解决。同时，以解决“零就业家庭为突破口，以创立“就业效劳最正确社区为根底，开展创立“充分就业社区活动，努力提上下岗失业人员再就业率、适龄劳动力就业率。对农村有务工能力和外出愿望的“零转移农户，帮助技能培训1人，力争转移就业1人，年内解决30%“零转移农户的就业问题。 四是统筹城乡劳动者就业。要树立城乡并重、城乡统筹的大就业观，做好城镇新增劳动力的就业工作，改善农民工进城就业环境，完善覆盖城乡的就业管理效劳网络，开展城乡统筹就业试点，建立城乡劳动者平等的就业、工资、社保制度。积极推行职业培训、
11、就业效劳、维护权益三位一体的农村劳动力进城就业工作模式，做好输出输入双向对接工作。 总之，就业工作要把握扩大就业规模与提高劳动者素质的关系，努力提高素质就业水平；把握灵活就业与稳定就业的关系，积极促进稳定就业；把握促进城镇新增劳动力就业与农村劳动力转移就业的关系，大力推进城乡统筹就业，保持就业各项工作的协调开展。 （二）完善社会保险制度，健全社会保障体系 认真贯彻国务院38号文件，坚持完善制度、扩面征缴、落实政策和确保支付并举，推动社会保险工作实现新开展。 一是完善社会保险制度。按照“改革、调整、试点、完善的工作思路，加快完善社会保险相关制度。改革根本养老金计发方法，按3的比例做实养老保险个人
12、帐户；全面实施乡镇事业单位养老保险改革。调整灵活就业人员缴费政策，逐步实现按上年度在岗职工平均工资的20230%确定缴费基数。开展企业年金制度试点，积极扩大年金覆盖范围。完善被征地农民的生活保障制度，稳步实施“村改居人员社会保障方法；完善工伤保险制度，探索建立工伤补偿、预防和康复相结合的运行机制。研究适应进城务工人员的社会保险方法，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。积极开展企业退休人员、失业人员和根本医疗保险的社区管理效劳，提高社会化管理效劳水平。 二是强化社会保险扩面征缴。养老保险要以非公有制企业和个体工商户、灵活就业人员为重点，做到应纳尽纳、应保尽保；医疗保险要关注
13、困难群体，筹集3000万元，根本上解决未参加医疗保险的国有破产、特困企业退休人员的医疗保险问题；失业保险要依法加大对事业单位和非公有制经济组织扩面力度，着力将享受社保补贴政策的持优惠证人员纳入，扭转参保人员下滑的局面；工伤保险要以建筑、煤炭、矿山等高风险企业为重点企业，以非公有制用人单位和进城务工人员为重点人群，扩大覆盖面。大力推行“统一申报核定和“一票征缴，核实核准缴费基数和缴费人数。 三是确保各项社会保险待遇支付。多渠道筹措资金，稳固企业离退休人员根本养老金按时足额发放的成果，继续做到当期无拖欠。要确保就业援助对象社保补贴、社保援助等资金的足额到位，确保失业人员失业保险金按时足额发放。要完
14、善医疗保险参保人员就医和医疗机构结算方法，简化办事程序，提高工作效率。各项社会保险都要把保发放、保支付放在工作首位，积极研究解决基金征缴、资金平衡方面的问题，按规定及时支付待遇。 （三）抓好职业技能培训，努力提高劳动者素质 要以提高劳动者的就业能力和培养企业急需的技能人才为出发点，以实行就业准入制度为手段，全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训工作。 一是实施技能型人才培养工程。出台加快技能人才队伍建设指导性意见，制定实施高技能人才振兴方案，建立健全“使用与培训相结合、考核与选拔相结合、待遇与业绩奉献相结合的政策，研究制定相应的高技能人才评选奖励方法，尽快建立职工凭技能职业资
15、格得到使用和提升、凭业绩奉献确定收入分配的机制。大力开展全市性技能竞赛，推动技术工人岗位练兵自学成才，通过竞赛选拔一批技能大师、首席技工、首席工人，营造有利于技能人才脱颖而出的良好环境。 二是实施农村劳动力技能培训工程。以引导农村40岁以下劳动力进城务工经商为主要目标，实行长、中、短期结合，充分发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。完善农民工培训补贴方法，对参加培训的农民工给予一次性职业培训补贴，减半收取职业技能鉴定费用。每季度组织一次送岗位信息、送就业效劳、送技能培训、送技能鉴定“四送下乡活动，力争全市转移培训农村劳动力2万人，其中劳动保障部门参与组织培训1.2万人。 三是推行再就业培训和创业培训。再就业培训要注重实用性、针对性和灵活性，组织订单培训，扩大创业培训，增强下岗失业人员职业转换、自主创业和自谋职业能力。组织实施“培养千名小老板，带动万人就业的创业培训方案，完善创业培训与小额贷款、创业效劳相结合的有效方式，为创业者提供培训、政策、资金、技术、信息等“一条龙效劳。 四是加强职业资格证书制度建设。推进就业准入制度，加强职业资格证书体系建设。重点推进企业和院校技能人才评价工作，选择局部大中型企业开展技能人才评价改革试点，指导企业开展技师评聘工作。加强职业技能鉴定管理机构建设
