1、县人事劳动社保局关于“民生工程工作任务情况汇报 劳动保障工作是民生工程的重要组成局部，涉及到人民群众就业、社会保险、收入分配、职业培训、权益保障等许多方面，关系到人民群众的切身利益，关系到和谐社会的建立。今年以来，我县劳动保障工作按照省、市就业和社会保障工作会议要求，围绕实施“民生工程目标任务，进一步加大工作力度。在解决新增劳动力就业上有新的突破，在完善社会保险制度尤其是养老医疗保险制度上有新举措，在职业技能培训上有新方法。现将主要工作完成情况汇报如下： 一、目标进展情况截止目前，我县就业和社会保障工作总体进展比较顺利，绝大多数指标到达或超过市下达年目标的进度要求。一是扩大就业和开展势头良好。
2、城镇新增就业人数2503人，城镇净增就业人数1981人，新增转移农村劳动力4480人，分别完成市下达年目标的86%、90%、91.4%；“4050人员就业181人、完成90.5%，零就业家庭就业安置率到达20230%；跨省劳务输出43200人，完成20230%；全县城镇就业率到达94%，城镇登记失业率为4.2%，继续保持了全县就业形势根本稳定。二是技能促就业（创业）力度加大。城镇职业培训3042人，完成市下达年目标的86.9%；农村劳动力转移培训442023人，完成90%；职业技能鉴定945人，完成市下达年目标的63%，实施创业培训180人；新增担保基金60万元，发放小额贷款824万元，完成市
3、下达年目标的20233%，直接扶持下岗失业人员162人创业，带动299人就业，以小额贷款为重点促进百姓创家业效应明显。三是社会保险工作有效推进。养老保险方面，参保2220235人，完成市下达年目标的85.6%，参保率53%，其中农民工、城镇大集体企业职业、工业园区企业职工参保人数分别为22023人、3242人、150人，分别完成14%、140.9%、30%。当期基金征缴2023万元，完成60%；企业离退休人员根本养老金月人均688元，发放率20230%。失业保险方面，参保17500人，完成市下达年目标的20230%；当期基金征缴190万元，完成71.6%。医疗保险方面，城镇职工根本医疗保险参保
4、23239人，其中困难企业职工参保6367人，分别完成市下达年目标的20230.4%和20230.4%，参保率和统筹资金使用率分别为56%、78%；城镇居民参加医疗保险22023人，完成市下达年目标的129%；工伤保险方面，城镇职工工伤保险参保1520232人，农民工参加工伤保险2023人，分别完成市下达年目标20230.6%和20230.1%。同时，全县劳动合同签订率为94%，劳动关系进一步和谐稳定。今年是全省实施“民生工程的起始之年，与去年相比较，市政府下达就业和社会保障目标大幅度增长，工作任务十分繁重。为此，在过去的几个月，我们通过努力做到安排部署“早、落实措施“实和保障机制“强，积极推
5、进各项工作的顺利开展。第一，安排部署“早。一是在参加了2月3日全市劳动保障局长座谈会后，对全市就业和社会保障工作会议精神进行传达贯彻和具体部署。二是专题研究并召开了劳动保障系统落实“民生工程目标工作会议，在劳动保障系统建立起就业和社会保障目标管理责任体系。三是县本级创业孵化基地、创业效劳平台建设进入了实质性阶段，小额贷款扶持创业一季度开门红。第二，落实措施“实。一是积极开展了“双送、春风行动和送岗下乡等一系列公共就业效劳专项活动。收集就业岗位5000余个，举办各类招聘大会4场次，推荐就业2022余人。二是认真抓好了“再就业援助月活动的开展，安置“4050就业困难人员145人；开通了热线 ，及时
6、解决“零就业家庭成员就业有关问题。三是根据工作实际，拟制了县本级根本养老保险扩覆工作实施方案，县政府已下文明确了各单位今年的扩覆任务，并列入年终考核指标，对加快推动县本级社会保险扩面征缴工作发挥了重要作用。四是组织开展了对全县农林水企事业单位退休职工和城镇大集体企业退休职工情况以及城镇居民参加医疗保险情况、国有困难企业及关闭破产企业参加医疗保险情况的摸底调查，为推进下一步工作掌握了详实的第一手资料。五是通过强化社会保险政策宣传引导、组织人员分片下企业严格稽核以及依法监察等工作措施，重点推进非公有制企业、个体工商户参保和改制企业人员接续社会保险，大力推进城镇居民积极参加根本医疗保险，进一步加大了
7、扩面征缴力度。六是重点针对工业园区企业技术工人缺乏的问题，努力扩大职业培训规模，实行订单式培训输送，并在园区企业赣龙电开工具厂设立了“技校生、农民工实习培训示范基地。第三，保障机制“强。一是建立了“一把手负责制。成立了局长任组长的落实“民生工程专工程标领导小组，明确了经办机构主要领导对实施“民生工程就业和社会保障专工程标的主要责任。同时，对落实就业和社会保障各项指标，明确了分管领导和配合股室，形成了既明确分工又相互配合的局系统目标管理责任体系。二是建立民生工程指标进展每月通报制度，在局党政联席会上予以通报，并提出通报意见，由县领导审定调度；三是建立社会保险扩面征缴联动机制。各社会保险经办机构、
8、劳动监察大队联合组成社会保险扩面征缴队伍，实行工作联动，依法依规加大力度推进工作；四是建立了目标考核制度，实行奖优罚劣，以推动各工程标顺利完成。 二、主要困难和问题虽然我局在推进“民生工程就业和社会保障目标落实上做了一定的工作，取得了一些成效，但与市、县的要求和人民群众的期望还有差距，工作中还存在不少困难和问题。一是就业再就业形势依然严峻。一方面供大于需的就业总量矛盾，短期内难以解决。每年全县城镇新增就业岗位约4000个左右，而城镇新增劳动力和进城求职的劳动者那么在5000人以上，还有大量农村充裕劳动力需要输出转移就业，就业总量矛盾非常突出；另一方面技能人才缺乏的结构性矛盾，越来越突出。由于缺
9、乏学技能积极性等因素的影响，不少下岗失业人员技能单一转岗就业难，进城务工农民只能干简单普通活，以致不同程度存在企业“技工荒、“招工难的现象。此外，“零就业家庭等就业困难人员普遍年龄偏大，职业技能素质偏低，实现就业的难度大。二是完善社会保障体系任务艰巨。非公有制经济扩面工作普遍进展不快，不多数从业人员和灵活就业人员没有参加社会保险，其中不仅有企业主为追求更大利益不参保的原因，还有不少农民工注重眼前利益和受传统“养子防老观念束缚而不参保的原因，为今后社会稳定带来隐患；随着社会保险省级预算管理制度推行，社会保险扩面征缴不到位造成的新增缺口由当地财政兜底，使社会保险基金支付风险越来越大，确保发放的形势
10、严峻。此外，社会保险覆盖面与人民群众的要求以及构建和谐社会责任相比还有较大差距。三是技能人才培养储藏任重道远。一方面职业技能培养与普通教育品牌差异巨大，不仅反映在观念滞后，而且由于管理体制不顺、投入缺乏、缺乏政策引导支付，造成职业教育培训机构专业（工种）面窄、高技能人才培养能力弱。另一方面劳动者和企业对技能学习培养认识不到位，缺乏长远开展理念，使得技能人才培养工作进展缓慢。四是劳动保障维权任务繁重。非公有制企业不签订劳动合同或劳动合同不标准以及拖欠农民工工资的问题还比较突出，劳动纠纷和劳动争议案件数量仍呈上升趋势，用人单位侵害劳动者合法权益的现象也时有发生，对劳动关系和谐稳定造成了较大影响。
11、三、下一步工作打算针对我县就业和社会保障工作存在的突出问题，按照市、县的部署要求，劳动保障部门将继续开展艰苦奋斗、求真务实的工作作风，进一步强化措施、狠抓落实，确保全年就业和社会保障目标任务的圆满完成。（1）实施积极的就业政策，保持就业局势的根本稳定。重点抓好扩大就业、稳定就业、培训就业、安置就业、鼓励就业和保障就业各项措施的落实，全面完成就业再就业目标任务；高起点、高质量建设县本级创业效劳平台，整体推进小型加工业、商贸效劳业和种植养殖业三大创业孵化基地创立，以再就业小额担保贷款发放为主抓手，进一步完善工程开发、创业培训、创业指导、小额贷款、税费减免和跟踪效劳“一条龙创业效劳体系，全力推进全民
12、创业。（2）以确保发放和扩面征缴为重点，进一步完善社会保障体系。以破解工业园区企业参保难为突破口，进一步推动社会保险扩面工作；健全社会保险基金征收鼓励机制和责任机制，确保各项社会保险待遇发放；加快完善各项社会保险制度，重点建立起农民工和村委会、社区居委会书记（主任）养老保险制度及城镇居民合作医疗保险制度；加大社会保险基金监管力度，确保社会保险基金平安和保值增值。（3）加快技能人才建设步伐，为推进工业化、城市化提供技能人才支撑。进一步完善面向全体劳动者的职业技能培训制度，以农村充裕劳动力转移为重点，建立企业、劳动者、培训机构“三位一体的培训模式，大力实施“金蓝领工程和工业园区技术岗位对接工程，努
13、力破解工业园区企业“技工荒、“招工难。（4）健全劳动维权工作体系，切实维护劳动者合法权益。进一步推进劳动合同签订工作，建立以劳动合同管理为根底的劳动用工登记制度，实现劳动合同管理标准化、法制化；健全劳动关系协调机制，引导劳资双方合理确定工资，做好国有企业改制职工安置方案审核，维护好职工利益；加大劳动保障监察执法力度。不断创新管理和执法模式，催促企业严格执行国家劳动标准，标准劳动用工行为；建立健全以调解为主导，调解、仲裁和诉讼相结合的劳动争议处理机制，加快推进劳动争议仲裁实体化和人员职业化、专业化，把群众的诉求引导到依法劳动仲裁轨道，最大限度减少集体上访，维护社会稳定。（5）加强劳动保障能力建设，建立健全工作机制。加大干部培训工作力度，着力提高劳动保障系统干部理解力、执行力和操作力；加快推进我县“金保工程建设，促进社会保险经办机构管理效劳的标准化、信息化、专业化；加强对劳动保障效劳平台功能和制度建设的指导，着力提高效劳的实效性；建立“民生工程就业和社会保障责任目标完成月调度、季分析制度，完善定期通报制度，确保各项责任目标顺利完成；完善行政执法责任制和监督机制，进一步推行劳动保障政务公开，坚持不懈地抓好行风政风建设。 第8页 共8页
