1、科学开展观环境保护实施意见 为深入贯彻落实?关于落实科学开展观加强环境保护的决定?，推进x省经济社会又快又好地开展，建设社会主义和谐x，现结合x省实际，提出以下实施意见。 一、实现科学开展迫切要求加强环境保护 1.充分认识?决定?的重大意义。?决定?在x国经济开展和社会进步的关键时期，在环境保护机遇与挑战并存、希望和困难同在的特殊时刻，党中央、国务院审时度势，从社会主义现代化建设、中华民族长远开展的战略高度，在认真总结国内外环境保护的经验教训、深刻认识环境与开展规律的根底上作出的重大决策。?决定?充分体现了x和x、x、x全会精神，反映了经济社会开展的科学规律，表达了广阔人民的意愿。?决定?是落
2、实科学开展观的重大部署，是构建社会主义和谐社会的重要基石，是指导x国经济社会与环境协调开展的战略方针，是各级政府做好环境保护工作的行动纲领。各级政府及各部门要高度重视，把学习落实?决定?作为当前和今后一个时期的重要政治任务，加强领导，广造声势，深化认识，狠抓落实，切实把思想认识高度统一到党中央、国务院战略部署上来，凝聚各方力量，调动一切积极因素，全力做好新时期x省环境保护工作。 2.正确把握x省环境与开展的形势。省委、省政府高度重视环境保护，采取了一系列重大政策措施，经过全省上下共同努力，全省环境保护工作取得显著成就。但必须看到，x省经济社会快速开展与人口资源环境约束的矛盾十分锋利，排污总量大
3、与环境容量小的矛盾没有根本解决，粗放型开展方式导致的环境隐患和危险不能无视，重点流域区域污染防治任务还很艰巨，人民群众对环境质量提出了更高的要求。特别是随着x省固定资产投入的持续增加，环境压力日益加大，环境保护已成为x省经济社会开展中的一个薄弱环节。 3.环境保护必须适应科学开展的新要求。“x是x省全面完成小康社会奋斗目标的关键时期，是经济实力、整体素质、开展水平跃升的重要时期，是经济增长方式的转型时期。要从根本上改善x省环境质量，推动经济社会全面协调可持续开展，环境保护必须在战略决策、体制机制、工作定位、执法能力等方面适应加快开展的新要求，把环境保护提到更加突出位置，在保护环境中求开展。目前
4、，x省人均GDP到达2400多美元，具备了实现又快又好开展，建设资源节约型、环境友好型社会的良好条件。各级政府要坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，强化环境保护在资源配置、转变增长方式、优化产业结构、保障环境安全、维护社会稳定、建设和谐社会等方面的宏观调控职能，坚持以保护环境优化经济增长，不欠新账，多还旧账，依靠科学开展解决经济社会开展与人口资源环境压力日益加大的矛盾，实现节约开展、清洁开展、安全开展和可持续开展。 二、新时期环境保护工作的指导思想和目标、原那么 4.指导思想。以x理论和“x重要思想为指导，认真贯彻党的十六届x全会精神和省委“一二三四五六的开展目标和工作思路，坚持以科学开展观
5、为统领，落实环境保护根本国策，实现保护环境与经济增长并重、环境保护和经济开展同步、综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。坚持以生态省建设为平台，大力开展循环经济，统筹城市与农村环境保护，依靠科技创新，加大环境执法监管力度，举全省之力，下决心解决突出的环境问题，建设资源节约型、环境友好型社会，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活。 5.总体目标。到2023年，完成生态省建设中期阶段目标任务，城乡环境面貌明显改观。在全省生产总值年均增长10%左右的同时，全省单位生产总值能耗、主要污染物排放总量分别比20x年底降低22%左右、削减16%以
6、上。全省60%以上的水体到达水环境功能区划标准和水功能区划标准，确保南水北调东线输水干线建成通水之前，干线水质稳定到达地表水类水质标准。17个设区城市大气环境质量好于二级标准的天数均占全年的90%以上，危险废物、废弃放射源安全收贮处置率分别到达95%以上、100%。建立先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督管理体系，完善科学有效的环境监管机制，不断提高保障科学开展的能力。 6.根本原那么。加强环境保护必须转变开展观念，创新开展模式，提高开展质量，把经济社会开展切实转入科学开展的轨道。要坚持以下原那么： 1必须坚持科学开展。开展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量。要实现经济持续增长
7、，环境持续改善，社会持续稳定，必须正确处理经济开展、社会进步与环境保护的关系，按照资源承载能力和环境容量，统筹环境保护与经济开展。 2必须坚持综合决策。积极适应市场经济的要求，从财税、金融、土地、投资等方面，提高环境准入门槛，加强环境保护。要按照预防为主、综合治理的方针，把环境保护拓展到生产、流通、分配、消费等领域，全过程防治环境污染。 3必须坚持环境优先。按照“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的根本要求，在各类开发建设规划和建设项目上优先考虑环境因素，推进经济社会和谐开展，走新型工业化道路。 4必须坚持改革创新。正确把握经济开展趋势的变化，遵循经济规律和自然规律，探索环境监管的新思路，
8、从体制、机制上解决环境保护突出问题，努力提高x省环境保护工作水平。 三、突出重点，全面推进 7.加强水污染防治。20x年，全省开展饮用水源地保护区普查，科学合理地划定和调整饮用水源地保护区，理顺管理体制，加强监管力度，坚决取缔水源地保护区内的直接排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水源地保护区，防止地下水污染，确保人民群众饮用水安全。以“两湖一河碧水行动方案为突破口，抓好x省南水北调及沿线等重点流域污染防治。加快南四湖、东平湖人工湿地试点建设。加强水资源保护，科学开发、合理利用水资源，确保生态用水。加强海洋生态保护、渔业资源修复和海水养殖污染防治。突出抓好工业水污染防治，一切污染源必须稳定达标排放
9、。强化城市污水处理设施建设与管理，实施城市雨污分流，完善污水管网，到2023年底，全省设市城市污水集中处理率高于65%，南水北调汇水区及调水汇水区设市城市污水集中处理率高于75%。省建设厅要会同有关部门抓紧制定城市污水处理厂管理方法，加大监管力度，确保正常运营和稳定达标排放。制定中水使用方法，新、改、扩建电厂包括热电厂和企业自备热电厂使用的循环水要优先利用城市中水，禁止使用影响饮用水源的地下水，积极采用节水新技术、新设备，提高水资源的综合利用和重复利用率。大专院校、三星级以上宾馆等单位都要建设中水处理设施，搞好中水循环使用，提高水资源利用率。 8.狠抓大气污染防治。“x期间，所有燃煤电厂包括热
10、电厂和企业自备电厂要建设并运行高效脱硫、除尘设施，逐步建设脱除氮氧化物装置。制定相应政策，对提前完成任务的给予奖励。加大水泥行业结构调整和污染防治力度，支持和鼓励新型干法旋窑水泥生产，淘汰10万吨以下的立窑生产工艺和设施。20x年底前，10万吨以上的水泥生产线必须全部达标排放，否那么不得生产。加强机动车尾气污染防治，建立网络化、标准化、标准化的检测制度，严禁排放不达标的车辆上路行驶，坚决淘汰污染严重的车辆，积极推广天然气等清洁燃料汽车应用技术。加强城市扬尘污染防治，省有关部门要制定城镇工程施工现场环境管理相关规定，推行文明施工。加强对排放大气污染物的工艺和设备的在线监控，严防环境污染事故。 9
11、.完善固体废物和危险废物管理。提高工业固体废物综合利用率，2023年全省工业废物综合利用率不低于92%。建立废旧电子产品回收处理系统，加强对电子废物尤其是进口电子废物加工利用企业的监管。完善城市生活垃圾分类收集系统，加快城市生活垃圾处理设施建设，2023年所有设区城市和重点流域区域的城市均应建成生活垃圾无害化处理场，设市城市生活垃圾无害化处理率到达65%以上。推进垃圾处理设施建设和运营的市场化改革，完善垃圾处理收费制度。加强对危险废物产生和处置企业的监管，“x期间，全省建成3处危险废物处置场所，设区城市各建成一处危险废物收集转运站；建成覆盖全省的17个医疗废物处置场所。 10.加强辐射环境污染
12、防治。制定核与辐射事故应急预案，加快核与辐射环境监督监测网络的建设，强化核与辐射环境安全的监督管理，确保核与辐射环境安全。重点加强对辐照装置和三类以上放射源的安全监管，推进重点放射源在线监控。以无线通讯、播送电视、电力三大行业为重点，控制和降低人群密集区的电磁辐射污染，解决群众关注的电磁辐射污染问题。 11.加强农村和农业环境保护。结合建设社会主义新农村，实施农村小康环保行动方案，突出抓好乡镇村规划编制实施，启动“百乡镇千村环境综合整治示范工程，建设一批环境优美乡镇、文明生态村。加强乡镇污水处理厂和垃圾处理站建设，实行污水集中处理和垃圾户装袋、村收集、乡镇集中处置。防止污染向农村转移。加强村镇
13、工业污染治理与监管。落实“两减三保方案，控制农业面源污染，加快畜禽养殖业粪便污水的无害化处理和资源化利用步伐。开展全省土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，对污染严重且难以修复的耕地要依法调整；对污染企业搬迁后的原址要进行土壤风险评估和修复。开展生态农业和有机农业，建设一批标准化、节水型、耐旱涝的生态农业示范区，加快无公害、绿色和有机食品生产基地建设。开展环保知识下乡村活动，搞好农作物秸秆综合利用，保护农村生态环境，实现农业可持续开展。 12.大力开展循环经济。要全面贯彻?关于加快开展循环经济的假设干意见?国发20x22号，抓好循环经济试点的各项工作。各级政府要制订和实施循环经济推进方案，系统推
14、进以“点、线、面为特色，企业、行业、社会三个层面的循环经济综合试点。加大企业清洁生产审核力度，创立一批循环经济型企业、园区和城市，大幅度提高资源利用效率，有效改善区域环境质量，建设区域性的资源再利用示范基地。 13.加强生态环境保护与建设。严格落实?x生态省建设规划纲要?，以湖区、库区、森林、湿地、草地、重要水源地和修养区以及岛屿、滩涂、山区丘陵等自然生态系统的建设和保护为重点，构建生态安全屏障。强化对生态脆弱和退化区的综合治理，加强对南四湖、东平湖和黄河三角洲以及莱州湾、胶州湾等区域的生态恢复和保护，建立一批自然保护区、生态功能保护区、生态示范区和森林公园、地质公园、风景名胜区，加强对矿产资
15、源和旅游开发的环境监管，维护和开展生物多样性，防止外来有害生物对生态系统的侵害。加强水土保持，“x期间，治理水土流失面积1万平方公里。20x年底前关闭城市规划区、交通干线两侧可视范围内的露天采矿点，已毁损的山体修复治理率到达70%。以城市老居民区和城乡结合部为重点，搞好城市环境综合整治，改善人居生态环境。大力推进“绿色x建设，到2023年，全省森林覆盖率到达28%，城市建成区绿化覆盖率到达40%，城市人均公共绿地面积到达8平方米以上。积极创立一批生态市、县市、区、环保模范城市和绿色社区、绿色学校。 14.推动环保科技和产业开展。加快建立以企业为主体、市场为导向、“产学研有机结合的技术创新体系，
16、促使环保科技快速转化为现实生产力。制定和完善促进环保产业消化吸收和自主创新的鼓励政策，标准环保产业市场秩序，加大知识产权保护力度。发挥公共财政引导作用，建立具有良性滚动开展机制的环保产业推进资金。以济南国家环保产业园区为依托，加快建设x环保产业研发基地，为中小环保企业提供通用测试平台、中间试验平台和技术成果孵化平台，努力培育一批拥有自主知识产权和较强市场竞争力的环保科技企业。以韩日为主，面向欧美，继续加强环保科技和产业国际合作，努力把“x生态省建设高层论坛暨绿色产业国际博览会办成国内外具有一定知名度的市场交易平台。融合国际资金，加快实施国产化示范工程，形成一批环保产业骨干企业，努力将环保产业培育成x省经济增长的新亮点。 15.实施环保重点工程。“xx环保重点工程包括：循环经济示范工程
