1、浅谈粮食生产功能区建设开展 一、统一思想，进一步提高对粮食生产功能区建设的重要性的认识 （一）各级农业部门要切实增强开展粮食生产的决心和信心。粮食是个战略产业。粮食平安问题事关社会稳定和经济持续开展，事关国计民生。十七届三中全会强调，粮食平安任何时候都不能放松，必须长抓不懈。2023年的中央一号文件提出了要实施粮食战略工程的要求，农业部也开展了“全国粮食高产创立活动年活动，这些充分显示了粮食生产作为农业根底产业的重要性。市委市政府始终高度重视粮食生产，严格实行粮食平安行政首长负责制，加大了粮食生产补贴，尤其是在当前国际经济不稳定，全球出现粮食危机的时刻，及时出台了力度更大的扶持政策，努力保障粮
2、食生产和供应。但粮食生产又不是一蹴而就的，即使在去年粮食大丰收的年景，粮食总产也只有85万吨，只能满足全市粮食总需求量的30%左右，因此，建设粮食生产功能区，符合我市粮食开展需要，是稳定和提升粮食生产能力的有效途径，是保障经济社会平稳健康开展的关键，是落实粮食平安行政首长负责制的根底性工作，更是我们农业部门今后一个较长时期的工作重心。 （二）粮食生产功能区建设表达了我市粮食生产工作的创新。粮食生产功能区建设是一项创新性工作，借鉴了先进工业开展的理念，把工业园区的建设经验直接应用于粮食生产，采取市、县、乡镇三级联动的形式，通过整合各种各级政策、资金、效劳、技术，逐步形成一整套粮食生产投入机制、技
3、术推广机制、效劳机制、管理机制、先进鼓励机制，表达了工作机制的创新。同时，通过功能区建设，形成了一套良田、良种、良法、良机、良制相配套的粮食生产高产高效体系，表达了技术创新。在市政府出台的政策里，明确了粮食生产功能区要有较高的复种指数、完善的根底设施、健全的效劳组织、全程机械化生产、新型生产经营模式和较高的科技到位率等六大标准，着重扶持根底设施建设、效劳组织建设、高产示范活动和土地流转工作，努力构建一个科学合理、完善配套的粮食开展模式，有效结合了各方面力量，形成了建设合力，走出了一条粮食生产的新路。 虽然粮食生产功能区在各级农业部门的努力下，已经开始建设，但在最近的几次调研中我发现，在粮食生产
4、功能区建设中有的地方还存在着认识上的误区。一是认为粮食生产功能区划定后可能会影响当地的土地征用和产业结构调整，对当地经济开展有影响，一些乡镇对落实粮食功能区积极性不高。二是认为当前全球粮食危机有所缓解，国内粮价平稳，搞粮食生产功能区建设只增加财政支出又不能增加税收，基层干部工作不积极，出现了建设的“上热下冷现象。三是认为粮食生产功能区建设时间紧、任务重、资金少，产生了畏难情绪。 二、真抓实干，全面启动粮食生产功能区建设 （一）抓住时机，加快粮食生产功能区根底设施建设。今冬明春是大搞农田根底设施建设的最正确时间，各级农业部门要把粮食生产功能区建设作为当前农业生产的主要工作来抓，作为粮食高产创立的
5、关键环节来落实。今天XX县区给我们开了一个好头，各地要抓紧落实，争取春节过后全面开工。尚未搞好2023年粮食生产功能区建设规划地区，要在节前搞好规划，明确具体建设内容，落实专人负责。同时，各地在功能区建设中要注意二点：一是按照先易后难、逐步推进的原那么，先对根底设施相对较完好，农田根底设施根本符合田成方，路相连，灌排顺畅要求的功能区进行修缮或改建，以适应水稻生产和全程机械化作业的要求。二是结合农田根本建设，对功能区的农田进行培肥。根据最近全市标准农田分等定级情况统计，全市约50%的标准农田为二等田，这些农田要在3年内全部到达符合粮食生产稳产高产要求的标准农田一等田，难度确实不少，现在起就要重视
6、土壤肥力建设，对今年没有播种绿肥的农田，推广冬季深耕不失是培肥地力的好方法。 （二）搞好流转，着力推进粮田适度规模经营。要通过政策引导，加快粮食生产功能区的土地流转工作，探索粮食生产新型规模经营模式，使粮食生产功能区内的土地向种粮大户集中，或者通过粮食生产合作社、粮食生产全程化效劳组织的统一效劳经营，扩大经营规模，提高种粮效益，努力形成符合现代农业要求的新的粮食生产经营模式。XX县区粮食生产功能区核心区内的500余亩土地，通过流转，现在由3户种田能手承包，合同期5年，这样做很好，便于发挥示范效应。各地应从当地的实际出发，制订相关政策，鼓励土地流转，开展规模经营。同时，要健全土地流出户的保障机制
7、，使他们安心从事第二、第三产业，加快农村人口和劳动力向城镇和非农产业转移，推进新型城市化、新型工业化，实现城乡经济社会一体化。 （三）积极引导，尽快组建粮食生产效劳组织。在努力促进粮食生产功能区土地流转的同时，要以乡镇为主积极引导鼓励种粮大户、农机大户牵头组建粮食生产专业合作社或其他形式的粮食生产专业效劳组织；或以乡镇为单位，由农机、农技等部门牵头组建粮食生产服浅谈粮食生产功能区建设开展第2页 务组织，对粮食生产功能区内的散户、小户开展效劳。各级政府要在政策、资金等方面对这些组织予以支持，鼓励它们积极为农户提供代育秧、代耕、代插、代防病治虫、代收割等产前、产中和产后效劳，使粮食生产功能区的粮食
8、生产到达“五统一效劳要求，或实行效劳组织的“租赁经营、“全程托管、“菜单式效劳等经营效劳形式，使粮食功能区的效劳工作全覆盖。同时要建立与功能区相配套的农技、农机效劳体系，加强技术指导，促进农技、农机的有机结合，为功能区粮食优质高产提供技术支撑。 （四）创新科技，尽力做好技术保障。一是抓紧制订适合功能区的种植模式和栽培技术规程。各地要组织种子、栽培、植保、土肥、农机等有关局部的力量，进行技术合作，科技攻关，实现良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合，在试验示范的根底上，因地制宜集成、配套、创新高产栽培技术体系，并制订标准化生产技术规程，推进标准化生产，使粮食生产功能区的产品到达无公害的要求。二是
9、加强技术培训和指导。春节过后各地要全面启动培训方案，对粮食生产功能区内的种粮大户和其他粮食生产业主进行培训，提高农户的种粮技术水平，同时要做好产前、产中、产后的全方位技术指导，每个功能区至少有一名农技干部蹲点效劳，随时为农户提供咨询、指导效劳。各地的粮食首席专家也应定期到粮食生产功能区进行技术指导和效劳。三是积极推广水稻生产适用技术。粮食生产功能区要重点推广机插技术、抛秧技术、直播技术、强化栽培技术、单季晚稻“五改技术、测土配方施肥技术和水稻病虫害综合防治技术等适用技术，搞好这些技术的集成，特别是要加强对机插技术的推广，确保粮食生产功能区机插机播率到达70%。四是广泛开展粮食高产示范活动。结合全省粮食高产创立活动，大力开展水稻优质高产示范竞赛，扩大示范辐射作用，要求每个功能区都要有一个中心示范方，有专人负责指导，努力提高示范方产量。为支持市级粮食生产功能区中心示范方的高产创立，市科技局在科技经费中每年安排200万元专项资金，这些资金要使用好、管理好，发挥资金的最大效用，争取经过3年努力，市级粮食生产功能区的全年粮食亩产力争到达202300公斤，亩效益到达202300元。 第6页 共6页
