1、农村社会现状及作用诠释 论文关键词：社会工作;农村社会工作;新农村建设 论文：社会工作作为新农村建设的一个新领域受到广泛关注。探索农村社会工作的专业性、技术性、科学性及其在我国广阔农村的适应性具有重要的理论和实践意义。当前我国农村社会工作现状表现为：社会认可度较低;社会对其专业性、技术性、科学性及适应性的理解存在偏差;缺乏政策及机构支持;公众对其支持力度较低。解决和预防新农村建设中社会工作问题的干预措施有：充分发挥社区工作方法在农村社区组织建设中的作用;发挥小组工作方法在解决农村中观问题中的作用;把个案工作方法介人农村微观问题的解决。 一、问题的提出 2022年9月，党的十六届四中全会正式提出
2、了建设社会主义和谐社会的奋斗目标。2023年2023月，党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议中明确指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步地推进新农村建设。时至今日，建设社会主义新农村这一伟大工程已经进行了5年，在党中央的正确领导下，新农村建设取得了一系列伟大成就，但是，尚未完全到达社会主义和谐社会的建设目标，还存在一系列问题需要解决。 梳理文献发现，新农村建设中要解决和预防的问题可以分为“硬件和“软件两大类。硬件方面提及较多
3、的主要集中在政策落实不到位、大建政绩工程、重复建设等方面;而软件方面提及较多的主要集中在社区文化建设、空巢老人问题、留守儿童问题等方面。“硬件层面的问题多属新农村建设中出现的政策性问题，其解决要更多地依赖政策层面，需要党和国家通过制定和实施强有力的政策措施加以解决;而“软件层面的问题更多的那么是城市化和工业化进程中产生的问题，这些问题虽不完全因新农村建设而起，却是新农村建设中要解决的问题，与政策性问题相比，应属微观层面的问题，因此，这些问题可以通过具体的社会工作加以解决。对此，将专业社会工作纳入新农村建设的工程中不失为一种很好的选择，专业社会工作者的介人，必将有利于问题的解决和建构预防问题再生
4、的相关机制，从而为社会主义和谐社会和社会主义新农村的建设提供良好的环境保障。 然而，与社会工作在城市已经得到迅速开展不同，目前我国的农村社会工作还处在探索起步阶段，面临一系列的困境，对于如何开展农村社会工作、如何有效开展农村社会工作的研究还较为稀少。因此，加大对农村社会工作的研究，促进农村社会工作的开展，使农村社会工作尽早介人农村问题的解决是很有必要的。本文将对目前我国农村社会工作的现状进行分析，并结合新农村建设中存在的一些问题来研究农村社会工作在新农村建设中的作用。 二、我国农村社会工作的现状分析 目前，不同学者对农村社会工作的内涵有多种不同的界定，比较而言，笔者比较认同吴燕玲等对农村社会工
5、作的界定一一农村社会工作是专业社会工作者和实际社会工作者（政府或准政府社会工作者）合作，以村庄为根底，持守社会公正、社会关心和真诚信任的伦理情怀，以重建政府与农民信任关系和农民的自信心、自尊和权利意识为根本宗旨，通过社区工作、小组工作和个案工作等方法开展各种活动，实现农村的和谐开展。笔者认为这一表述较为全面和专业性地对农村社会工作的涵义进行了界定。 目前，我国的农村社会工作尚处于探索和起步阶段。因此，虽然我国农村现存的一系列问题的解决亟需农村社会工作的介人，但是我国农村社会工作的现状并不乐观。总体来看，目前我国农村社会工作面临以下几种现状和困境： （一）农村社会工作的社会认可度较低 农村社会工
6、作的社会认可度较低是社会工作专业领域内存在的一个具有普遍性的问题。虽然自20世纪80年代以来，社会工作专业教育在我国取得了迅速开展，从1987年首届中国社会工作研讨会至今，先后成立了民政部社会工作研究中心（1987年）、中国社会工作者协会（1991年）、中国社会工作教育协会（1994年，截止2023年8月拥有成员i88个）等相关机构;从1988年北京大学社会学系开设社会工作专业至今，先后有中山大学、上海大学、厦门大学、武汉大学，西南大学等200多所大学分别设立了社会工作专业，致力于培养具有专业素质和技能的社会工作专业人才;此外，2023年7月20日，由国家人事部与民政部颁发的社会工作者职业水平
7、评价暂行规定和助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施方法首次将社会工作纳人了专业技术人才范畴，标志着我国社会工作者职业水平评价制度正式建立;2023年2023月党的十六届六中全会通过了关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定，正式将社会工作纳人到构建社会主义和谐社会的议程中来，并号召建设宏大的社会工作人才队伍，但是，这些变化并没有在实质上改变社会工作专业的社会认可度，其开展更多的是停留在专业化的层面，而在职业化层面进展缓慢。在这种背景下，作为社会工作专业分支的农村社会工作的社会认可度势必不高。 （二）社会对其专业性、技术性、科学性和适应性理解存在偏差 农村社会工作作为社会工作专业的分支
8、，具有较强的专业性、技术性、科学性及适应性，这是其必将在新农村建设中大有作为的原因之一。然而，社会对其专业性、技术性、科学性及适应性的理解存在偏差，认为农村社会工作是泛而不精，对农村社会问题的解决缺乏针对性。其实，追根朔源这是由对社会工作的误解延展而来，是对农村社会工作的推论性误解。农村社会工作不仅具有较强的专业性、技术性和科学性，而且对农村社会问题的解决有很强的针对性和适应性，中山大学的张和清等人在云南某村寨开展的试验，已经证明了农村社会工作在农村开展中将大有用武之地。并且，退一步说，即使农村社会工作是宽泛的，难道农村社会问题就是单一的了吗。或许正是因为两者都是宽泛的，才恰好匹配，可以从全局
9、和整体层面上来综合性地解决问题，防止“头疼医头，脚疼医脚的片面j性“疗法，从而可以更有效、更根本地去解决问题。所以说，对农村社会工作专业性、技术性、科学性和适应性的误解是没有根据和不科学的，这一误解也会阻碍农村社会工作的开展。因此，我们应该以严谨理性的态度，审慎地去理解农村社会工作的专业性、技术性、科学性及适应性，并大胆尝试使专业农村社会工作介入农村问题的解决，使其为农村的开展和新农村建设效劳。 （三）农村社会工作的开展缺乏政策支持 虽然农村社会工作在解决农村社会问题中有其优势，但是也迫切需要政策支持，这是由农村社会工作的专业特性和其从业人员就业岗位的特殊性所决定的。农村社会工作注重通过资源的
10、整合来实现政府和非政府组织共同治理的格局，梳理西方农村社会工作的开展史发现，当时美国的农村社会工作者要么是在政府担任相关职务，要么是得到了政府部门的大力支持，才得以把专业知识高效地在农村付诸实践。此外，农村社会工作者的岗位设置也需要政策的支持，虽然，在党的十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定中把“建设宏大的社会工作人才队伍写入了党的重要文件，但是，相关的配套政策却迟迟未出。这就导致了开设社会工作专业的高校越来越多，而社会工作岗位的设置却增长缓慢的困境，使得社会工作的专业化走在了职业化的前面，农村社会工作也不例外，目前，农村社会工作几乎是政府部门代行的，大多数
11、从业人员不具备专业社会工作背景。缺乏强有力的政策支持是农村社会工作面临的一大现状，也是其开展中面临的一大困境。 （四）农村社会工作的开展缺乏相关机构的支持 目前，我国农村社会问题的解决还处于政府主导的阶段，虽然政府也在逐渐放宽政策，允许局部机构介入农村的开展建设中，但是，就目前情况来看，一些机构虽已介人我国的农村社会工作，但其大多局限于农村扶贫或根底设施建设层面，尚处于物质层面的扶贫阶段，对农村其它问题的介人较少，然而，农村社会工作的空间绝不仅限于此，从长远来看，其重点甚至并不在于此。因此，与国外机构参与农村社会工作相比，我国农村社会工作的开展较缺乏相关机构的支持及向纵深开展。所以，我们应该积
12、极探索和尽早出台相关政策，一方面呼吁相关机构参与农村社会工作;另一方面，支持和鼓励农村社会工作向纵深开展，发挥自身优势，在政府领导和机构支持下全方位地介人农村社会问题的解决，逐步形成政府、机构、村委会三位一体的问题解决模式。 （五）公众对农村社会工作的支持力度较低 公众对农村社会工作支持力度较低是其面临的又一现状和困境，也是阻碍其开展的原因之一。公众支持力度不高，既有意识层面的原因，也有实践层面的原因。从意识层面来看，在长期的开展过程中，广阔农民习惯了政府的管理，对专业农村社会工作者没有了解或了解很少，这就使其对农村社工有较强的陌生感和疑惑心理，从而导致其不太容易接受农村社会工作。从实践层面来
13、看，目前农村社会工作的开展尚处在物质扶贫阶段，这与政府部门的工作有很大的重叠之处，加之农村社会工作缺乏相关政策支持，因此在力度上不会太大，这就会形成农村社会工作既与政府部门的工作重叠又不如政府部门的现状，在此情况下，公众很容易对专业农村社会工作者产生不信任感。这两种因素共同导致了公众对农村社会工作支持力度较低的现状。 我国农村社会工作所面临的现状在很大程度上也是阻碍其开展的困境，其成因是多方面的，既有宏观层面的也有微观层面的;既有专业外部的也有专业自身的原因。但是，这并不能成为农村社会工作无用武之地的借口，其较强的专业性、技术性、科学性和适应性决定了其在新农村建设中必将大有作为，只要在开展中解
14、决阻碍其开展的困境，农村社会工作将会为农村社会问题的解决做出奉献，专业农村社会工作者也有可能成为解决农村社会问题的中坚力量。 三、农村社会工作在新农村建设中的作用 新农村建设中存在的问题能否得以妥善解决是新农村建设能否顺利进行的关键，也是建设社会主义和谐社会成败的关键，因此，我们应给予足够的重视。更为重要的是，要在解决问题的过程中，建构预防问题再生的相关机制，预防产生新的问题。问题的解决和预防在不同的专业领域内会有不同的解决方法，现结合新农村建设过程中的局部问题来探讨农村社会工作在新农村建设中的作用。 （一）社区工作方法能在农村社区组织建设中发挥“软实力作用 社区工作作为专业社会工作的重要组成
15、局部和根本方法之一，主要以社区和社区居民为工作对象或效劳对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，开掘社区资源，发动和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从而促进社区效劳质量、福利水平的提高和整个社会的进步。社区工作目标的核心内容是满足社区需要。其具体目标有：（1）促进居民参与解决自己的问题，改善生活素质;（2）改善社区关系，改变权利分配;（3）提升居民的社会意识;（4）发挥居民的潜能;（5）培养互相关心及社区照顾的美德;（6）加强居民对社区的归属感;（7）善用社区资源，满足社区需要。 由此看来，社区工作方法在解决农村社会问题中将会
16、发挥一定作用，特别是在解决农村留守儿童问题和空巢老人问题等方面，而这些问题又是新农村建设中较为突出的问题。留守儿童中存在的问题假设得不到正确的引导和矫正，很可能会转变为青少年犯罪问题;空巢老人问题的解决将关系到老人的晚年生活问题，特别是精神生活问题。在解决这些问题的过程中，农村社会工作可以充分发挥其特长，通过整合农村社区资源、完善和加强农村组织建设来解决。对此可从两个方面人手：一是加强制度性组织建设，如建立和完善基层团组织，对留守儿童进行积极引导，开展爱国主义教育等，从而保证留守儿童的心理健康;二是加强非制度性组织建设，专业农村社会工作者可以根据不同村子的情况，开掘其优势资源及优秀居民，并培养其为带头人，积极建立各种非制度性组织，如建立老年文娱队、农民养殖协会等。农村社
