1、2023年人保局流感大流行应急预案 一、总那么 （一）目的和依据 为做好全县人力资源和社会保障系统内部的流感疫情防控工作，提高流感的防治水平和应对力量，把握疫情的输入、传播、集中，保障公众和全体干部职工的身体健康和生命平安，维护全系统正常工作秩序，保障社会经济进展，依据国务院突发公共卫生大事应急条例、省流感大流行应急预案、市突发公共卫生大事应急预案、县突发公共卫生大事应急预案等有关条例和文件要求，结合实际，特制订本预案。 （二）适用范围 本预案适用于全县人力资源和社会保障系统范围内所涉及的流感大流行的预防与把握工作。 （三）工作原那么 1预防为主 加强对流感监测和防控，准时觉察病例，实行有效的
2、预防与把握措施，切断传播途径，快速把握疫情的传播和集中。 2统一指挥 系统内各单位要从讲政治、顾大局的高度，深化学习中心相关文件精神，认真贯彻落实省、市、县各级党委、政府和各级业务主管部门的工作部署和要求，流感的预防把握工作在局流感大流行防控工作领导小组的领导下，实行统一指挥。 3分级管理 依据流感传播特征和疫情变化，实施分级相应和监控，启动相应的组织领导体系和工作方案，以到达最有效的预防把握效果。 4快速反响 各单位流感大流行的应急处理要做到快速、高效、统一、有序，全系统内部要准时沟通，保持上下信息畅通。在预防和把握流感，对确诊病例、临床诊断病例、疑似病例、观看病例应做到早觉察、早报告、早隔
3、离、早治疗。同时，对其亲热接触者准时实行把握措施。 5分工协作 全系统流感大流行应急处理要在局流感大流行防控工作领导小组的领导下，科学分工，联合防控。各单位内部要细化分工，明确责任，亲热协作；同时，要加强与相关部门的协作，形成合力，共同有效地应对流感疫情。 （四）分级响应标准 依据流感疫情可能造成的危害程度、进展状况和涉及范围等因素，由低到高划分为一般（级）、较大（级）、重大（级）和特殊重大（级）四个预警级别，并依次接受蓝色、黄色、橙色和红色加以表示。 1级响应（特殊重大响应） 县委、县政府公布为特殊重大流感疫情。适用于全县范围内大面积爆发的流感疫情可能引发的人力资源和社会保障工作的瘫痪，人力
4、资源和社会保障系统的混乱。 2级响应（重大响应） 县委、县政府公布为重大流感疫情。适用于流感疫情造成人力资源和社会保障的较大冲击，较大程度地扰乱社会秩序。 3级响应（较大响应） 县委、县政府公布为较大流感疫情。适用于在工作过程中发生的在全县范围内因流感疫情而引发的劳动者权益受到侵害、参保人利益受到损害、群体性上访等大事。 4级响应（一般响应） 县委、县政府公布为一般流感疫情。适用于因流感疫情而导致人力资源和社会保障正常工作受阻，对公众造成不良影响，迫害单位形象。 二、应急机构设置及职责分工 （一）机构设置 为加强流感大流行防控工作的领导，更有效地防止疫情的爆发和集中，我局成立流感大流行防控工作
5、领导小组，成员如下： （二）机构职责 1.对全系统进行流感大流行防控工作进行发动、支配和部署，负责制定流感大流行防控应急预案；协作县委县政府、县卫生部门做好疫情防控工作，与县经贸局、财政局等相关部门携手共筑疫情防控保障的牢固堡垒，预防、把握和扑灭流感疫情，防止疫情集中集中。 2.担当防控日常办公室工作；负责系统内部和相关部门之间的联系协调；贯彻落实县委、县政府疫情防控的工作部署和要求，准时制定应急预案和工作方案，建立流感防控相关人员、物资、技术保障机制；收集、分析、汇总并上报有关信息，提出应急处理建议，准时通报有关状况；组织人员培训、物资储藏、后勤保障、社会宣扬等工作；提出适时启动和终止应急响
6、应的建议。 （三）应急工作机制 主要包括： 1.突发大事发生或预警。各股室、各中心、各乡镇（街道）劳动保障事务所要对发生的重大突发大事或可能消逝的紧急状况，依据状况，依照本预案规定的报送时限和方式，准时上报局流感大流行防控领导小组办公室。 2.实行信息核实及报告制度。各股室、各中心、各乡镇（街道）劳动保障事务所如觉察或接到流感疫情报告，要马上核实并向局流感大流行防控领导小组办公室（领导小组办公室接到报告后，应马上组织核实，快速向应急领导小组报告应急领导小组确定或批示。需报上级领导机关的，由办公室负责落实）。，同时各乡镇（街道）劳动保障事务所还要向当地党委（党工委）、政府（街道办事处）报告。对瞒
7、报、漏报疫情等状况的，视情节轻重按有关规定追究其责任。此外，在防控期间，未经许可，各股室、各单位、各乡镇（街道）劳动保障事务所不得擅自向社会公布高致禽流感疫情，要听从领导小组的统一指挥。 3.确定启动预案。按上级机关指令起动；应急领导小组接到有流感疫情的呈报后，争辩确定是否启动应急预案。确定启动应急预案的，应马上报上级领导机关。 4.制定健全市场预警和快速反响应急措施。在防治工作中，应急领导小组办公室要本着快速、高效、统一、有序的原那么，制定应急措施，保证能够准时有效地防范和应对突发大事，乐观指导和催促做好相关处置工作。 5.应急处理报告。各股室、各中心、各乡镇（街道）劳动保障事务所应将流感疫
8、情处理状况准时报告领导小组办公室；领导小组办公室应将流感疫情及处理状况准时报告领导小组；应急状态解除后，领导小组办公室要准时总结，形成应急处理报告，以书面形式呈报领导小组。 三、信息监测与预警 （一）信息报告 1.禽流感疫情及其引起的突发大事的发生报告 局机关和所属各单位要建立健全值班制度，实时监控流感疫情，严格遵守本预案规定的时限，准时将疫情状况上报领导小组办公室。 级响应所针对的情形，须在1小时内上报； 级响应所针对的情形，须在3小时内上报； 级响应所针对的情形，须在6小时内上报； 级响应所针对的情形，须在12小时内上报。 2.应急处理状况报告 疫情发生单位的应急处理状况，须在规定的时限，
9、准时上报领导小组办公室。 级响应所针对的情形，其应急处理状况须一日一报，特殊紧急状况应随时报送；应急状态解除后的5天内要形成完整报告报送领导小组办公室。 级响应所针对的情形，其应急处理状况要求至少三日一报；应急状态解除后5天内要形成完整报告报送领导小组办公室。 级响应所针对的情形，其应急处理状况要求至少一周一报；应急状态解除后10天内要形成完整报告报送领导小组办公室。 级响应所针对的情形，其应急处理状况实行周报告制度；应急状态解除后10天内要形成完整报告报送领导小组办公室。 （二）信息预警 领导小组办公室要发挥疫情防控战役的关键作用，担当疫情预警信息的效劳中心，准时、有效、全面地把握疫情信息，
10、并准时预警信息。 四、应急响应与保障 （一）应急响应 县委、县政府启动应急预案程序时，局流感大流行防控工作领导小组须迅即响应县委、县政府的工作部署，召开全系统的应急会议，快速制定具体措施，并准时向全系统发送，要求贯彻落实，争取在最短的时间里做出有利成果最大化。领导小组要快速召集全局，要求人员、装备都要准时进入应急状态，保证通讯畅通，加强信息沟通，做好值班和备勤工作，做好物资储藏和后勤保障，发挥集体的力量，构筑疫情防控的牢固大前方，众志成城，同舟共济，共同夺取流感大流行防控战役的成功。 （二）应急保障 1.通信和信息保障 应急响应期间，要求全部干部职工 24小时开机，同时开通专线 ，并要求专线
11、的值守、记录、报告、处理、反响等各个环节均设专人负责，建立专线 工作台账，确保信息报送渠道畅通；县人力资源市场网适时开设特地通道，动态疫情防控信息，保证信息传递准时、精确，同时要求领导小组办公室要支配专人负责系统维护，确保网络畅通。 2.物资保障 应急响应期间，要加强物资储藏，加强储藏物资检查、管理工作，加强与保障组成员单位的沟通协调，在县委、县政府的统一领导下，权力做好疫情防控工作。要求马上对目前储藏物资状况进行检查，保证应急物资随时可满足使用； 加强储藏物资的管理，建立应急物资的选购、出入库、日常维护、使用审批、更新、报废等相关制度，做到专人专账，出入有据，账物相符；加强与卫生、质监、财政
12、、经贸、邮政、电信、交通运输等部门信息沟通，实现信息共享，保证应急经费，共同做好流感大流行的联防联控工作。 （三）宣扬引导 1.应急响应期间，特殊重要的信息要经县委、县政府审批，统一口径，统一。乐观做好宣扬工作，确立良好的舆论导向，引导公众了解真相、辨明状况，挂念协作，共同做好疫情处置工作。 1.应急结束后，要对应急期间的工作进行客观、详实的报道，教育宽敞干部职工和公众提高思想生疏，增加防范意识，提高对流感疫情的应对力量和处置水平。 五、嘉奖与惩罚 （一）对在流感疫情防控过程中有突出奉献的单位和个人赐予相应的表彰和嘉奖。 （二）对在疫情防控过程中玩忽职守、失职、渎职的，责令其改正，进行通报批判，赐予警告；对在疫情防控过程中未依照规定履行报告职责，对疫情进行隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、 谎报，造成流感疫情传播、流行或者对社会公众健康造成其他严峻危害后果的，追究其单位主要负责人的责任，并赐予相应的行政处分，假设构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 六、附那么 （一）各单位要依据本预案要求，结合单位实际，制定应急处理细那么，并报送领导小组办公室备案，领导小组争辩争辩，择取纳入应急预案体系。 （二）领导小组依据流感疫情的新形势、新变化，逐步健全和完善本预案。 9
