1、胡振鹏在全省卫生工作会议上的讲话 胡振鹏在2023年全省卫生工作会议上的讲话 2023年卫生工作讲话 在2023年全省卫生工作会议上的讲话 省人民政府副省长胡振鹏 （2023年1月18日） 同志们： 今天，我们召开全省卫生工作会议，主要任务是贯彻落实省第十二次党代会和全国卫生工作会议精神，总结2023年卫生工作成绩，表彰先进，研究部署今年卫生工作任务。刚刚，如铭同志作了一个很好的报告，希望大家认真贯彻落实。 2023年，在省委、省政府的正确领导下，我省经济社会开展成就斐然，卫生事业开展硕果累累。一年来，全省卫生系统以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，大力推进卫生事业
2、的改革与开展，着力解决人民群众看病难、看病贵的问题。公共卫生体系根本建成，重大疾病得到有效控制，新型农村合作医疗制度建设稳步推进，社区卫生效劳网络逐步形成，卫生行风建设扎实开展，其他各项卫生工作也都取得新的成绩，为保障全省人民身体健康、促进我省经济社会协调开展作出积极奉献。在此，我代表省人民政府向全省卫生战线的广阔干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，统一认识，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感 （一）正确认识卫生事业在和谐社会建设中的重要性。党的十六届六中全会作出的中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定，高度重视医疗卫生事业在构建社会主义和
3、谐社会中的重要地位和作用，用较大篇幅专门就医疗卫生事业改革与开展提出明确要求。去年2023月23日中共中央政治局第三十五次集体学习时，胡锦涛总书记指出，医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广阔人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调开展，关系国家和民族的未来。人人享受根本卫生保健效劳，人民健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的重要目标。胡锦涛总书记的重要讲话深刻说明了卫生事业在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，说明了社会主义现代化建设的重要目标，强调在经济开展的根底上，必须高度重视卫生事业的开展，使广阔人民群众公平享有
4、公共卫生和根本医疗效劳。 我省第十二次党代会明确提出坚持科学开展，促进社会和谐，加快富民兴赣，在新的起点上实现江西崛起新跨越的战略任务。孟建柱书记在省第十二次党代会报告中指出，坚持以人为本，大力推进社会主义和谐社会建设，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平。这其中饱含着对卫生工作的要求，对提高我省人民群众健康素质的关心。全省卫生系统要把握新机遇，在中部地区崛起新跨越中发挥更大的作为，在提供健康保障方面作出更大的努力。各级政府要着力推进医疗卫生等社会事业的开展，着力促进社会公平正义，不断提高人民群众的幸福指数、增加群众的幸福感，这是在新的起点上实现江西崛起新跨越的根本目
5、的。 （二）正确认识卫生体制改革和制度创新的重要性。十六届六中全会决定和胡锦涛总书记的重要讲话，强调了新时期医疗卫生事业在我国经济社会开展中的重要地位和作用，进一步明确了当前和今后一个时期医疗卫生事业改革与开展的方向和任务。可以说，在2023年乃至今后几年，卫生事业要紧紧抓住这难得的改革与开展机遇，要实现人人享有根本卫生保健效劳的目标，坚持体制改革和制度创新，是根底，是重点，也是难点。当前，我国的根本国情是人口众多、人均经济水平和财政收入较低、开展不平衡。在这种国情下，没有成熟完善的医疗保障制度可以照搬照套，只有坚持体制改革和制度创新，探索建立适合中国国情的根本卫生保健制度，走中国特色的卫生开
6、展与改革之路，才是我们唯一现实的选择。 面对卫生事业改革与开展的重大机遇，各级政府要牢牢抓住体制改革和制度创新这一关键环节，将其列为落实执政为民理念的重要着力点。各级政府及其部门要探索建立覆盖城乡居民的根本卫生保健制度、多层次的医疗保障体系、国家根本药物制度、科学标准的公立医院管理制度。这些制度的建立，是对各级政府执政能力与管理智慧的考验。就建立根本卫生保健制度来说，其核心是政府组织向全体居民免费提供公共卫生效劳和按本钱收费提供根本医疗效劳。按照这个大的方向、大的目标，政府如何把医疗卫生事业开展列入经济社会开展规划，确定开展目标和重点，并采取切实有效的措施保障规划的落实；政府如何强化对开展医疗
7、卫生事业的保障责任，建立稳定的经费保障机制；政府如何加强医疗卫生改革开展的统筹协调，明确各部门的职能；政府有关部门如何加强对医疗卫生效劳行为和效劳质量的监管，等等。这些需要各地、各单位因地制宜，在实践中探索，在探索中创新。 （三）正确认识建设根本卫生保健制度的重要性。十六届六中全会决定胡振鹏在全省卫生工作会议上的讲话第2页 提出建设覆盖城乡居民的根本卫生保健制度。这是中央从我国根本国情出发，为构建和谐社会而作出的一项重大决策，对于保障广阔人民群众的根本卫生保健权益，解决目前存在的突出问题，具有重要的现实意义和历史意义。建设根本卫生保健制度，其实质就是加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系
8、建设，并健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层卫生机构的公共效劳职能。这项制度坚持预防为主，防治结合，注重公平和效率，有利于缩小群众的根本卫生保健效劳差距。 当前，党中央强调以人为本、切实维护人民群众的利益，注重开展成果由人民共享，这是建立根本卫生保健制度的政治根底；我国经济快速开展，财政收入稳定增加，这是建立根本卫生保健制度的经济根底；人民群众要求解决看病难和看病贵，期盼社会和谐，这是建立根本卫生保健制度的社会根底；同时，我国已经初步建立了普及城乡的医疗卫生效劳网络，取得了初级卫生保健效劳的工作经验，这是建立根本卫生保健制度的工作根底。可以说，卫生事业面临难得的改革开展机遇，卫生系
9、统肩负着荣耀的历史使命，关键是我们要认真学习、深入贯彻决定和胡锦涛总书记重要讲话精神，认清形势、统一认识、抓住机遇、积极推进，从建设覆盖城乡居民的根本卫生保健制度入手，以人人享有根本卫生保健为目标，以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为效劳主体，采用适宜医疗技术和根本药物，由政府承担人员经费和业务经费，为人民群众提供平安、有效、方便、价廉的公共卫生和根本医疗效劳。 二、突出重点，着力推进，努力实现全省卫生事业又好又快开展 今年，是深入贯彻落实科学开展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，解决民生问题，促进社会和谐，卫生部门肩负着繁重的任务和荣耀的责任。各级政府、各级卫生行政部门
10、面临新的形势，要适应新要求、把握新机遇，在统一思想认识的根底上，突出重点，着力从以下五方面推进卫生工作，努力实现全省卫生事业又好又快开展。 （一）加强公共卫生效劳体系建设，着力提高疾病控制和医疗救治能力。经过三年的努力，我省公共卫生体系建设目标根本实现。但是，有效预防控制重大疾病尤其是传染病的流行和蔓延，降低重大传染病发病率，提高应对和处置突发公共卫生事件的能力，仍然是公共卫生工作的重点。慢性非传染性疾病、食品平安、职业危害、环境相关疾病逐渐成为重要的公共卫生问题。各级政府及卫生行政部门要继续重视公共卫生体系建设工作，一是各级政府要发挥领导管理、政策保障及经费保障等作用，加强公共卫生效劳体系建
11、设，提高公共卫生效劳能力，有效防范和应对突发公共卫生事件及重大疫情，提高人民群众健康水平。今年，各地要认真落实民生工程有关卫生效劳能力指标，确保公共卫生的投入逐年增加，着力解决公共卫生体系建设中因投入缺乏而导致的效劳能力较低的问题。二是加强卫生应急体系建设，健全卫生应急管理和协调机制，完善卫生应急预案，完善公共卫生信息体系，建立应急指挥系统和医疗救治系统，提高快速反响能力，有效应对各类突发公共卫生事件。三是各级政府要认真履行传染病防治法、艾滋病防治条例、血吸虫病防治条例等法律法规赋予的职责，加强对艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等严重危害人民群众身体健康的重大疾病防治工作的领导，认真协调并发挥爱
12、国卫生运动委员会、艾滋病防治工作委员会、血吸虫病、结核病防治协调领导小组的作用，充分调动有关部门的积极性，建立健全防治工作协调机制和工作责任制，以落实疾病防治规划为重点，切实提高艾滋病防治知识知晓率、艾滋病病人和感染者发现率、管理率、治疗率、干预措施覆盖率等“五率，认真落实省防艾委提出的今年工作目标，继续保持我省艾滋病低流行态势；继续稳固结核病防治已取得的工作成果，重点抓好报病率、转诊率、管理率、追踪率、筛查率等“五率，确保结防经费按时足额到位；认真实施血吸虫病防治新策略，加大血吸虫病控制传染源试点工作力度，及时总结经验，逐步推广，采取综合措施控制血吸虫病，确保到2023年血吸虫病流行县到达疫
13、情控制标准。继续以提高新生儿乙肝疫苗接种率和首针免疫及时率为重点，促进乙肝防治措施的落实，加大甲肝防治工作力度。同时，要抓好非典、人感染高致病性禽流感等严重威胁公共平安的传染病防控工作。四是切实履行卫生监督执法职能，积极推进卫生综合执法。稳固打击非法行医专项行动成果，进一步打击无证行医和超范围行医，加强血液平安监督管理，确保人民群众就医平安；加强食品卫生监督执法，重点加强餐饮业、学校食堂、农村食品卫生和保健食品市场的监督执法，保障食品卫生与平安；加强职业卫生、放射卫生监督执法，维护劳动者，特别是农民工的职业健康权益。 （二）加强农村卫生效劳体系建设，着力加快建立新型农村合作医疗制度。农村卫生始
14、终是卫生工作的重点，社会主义新农村建设对农村卫生提出了新的要求，各级政府和卫生行政部门要怀着对农民群众的深厚感情，以强烈的历史使命感、紧迫感和事业心，抓好农村卫生工作。一是加快新型农村合作医疗制度建设。新型农村合作医疗试点三年多来，我省在筹资、组织、管理和监督机制等方面积累了一定的经验，初步建立了新农合运行机制。省政府高度重视新农合工作，今年我省加快了推进的步伐，开展新农合工作的县（市、区）新增40个，覆盖全省县（市、区）总数的80。现在，新农合制度建设目标已明确，政策措施根本制定，工作机制初步形成，持续开展的前景美好，关键是要狠抓落实。各级政府一定要切实履行职责，加大工作力度，在新的起点上狠
15、抓各项政策、措施的落实。新农合基金是农民群众的保命钱，务必专款专用，确保基金平安。要进一步完善补偿方案，减少结余，不断扩大参合农民的受益面，提高受益程度，让农民群众得到更多实惠。要建立健全新农合组织机构，落实人员编制和工作经费，保证有人办事、有钱办事、有地方办事。要切实加强对定点医疗机构效劳行为和费用的监管，不断完善资金筹集方法。要进一步做好新农合制度与农村医疗救助制度的衔接，提高贫困农民对医疗效劳的利用和受益水平。二是认真实施农村卫生效劳体系建设与开展规划。去年8月，卫生部、国家发改委、财政部共同印发农村卫生效劳体系建设与开展规划，省卫生、发改、财政等部门要高度重视，根据国家的总体要求，制定
16、并实施全省农村卫生效劳体系建设与开展规划，稳固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生效劳网络，以县级医疗卫生机构为龙头，以乡镇卫生院建设为中心，在每个乡镇建设好一所公立卫生院，每个村建设好一所卫生室，力争到2023年，建设比较完整的农村医疗卫生效劳体系，为保障农民群众的健康提供条件。三是大力推进全省农村卫生工作先进县创立活动。我省在全国首创的农村卫生工作先进县创立活动，促进了各级政府落实农村卫生工作责任，提高了农村卫生工作的整体水平，2023年省政府表彰的6个农村卫生工作先进县较好地发挥了典型示范作用，创立活动取得初步成效，成为我省农村卫生工作的有力抓手。按照省政府的规定，先进县两年评选一次，今年是评选年度，年底将评选出第二批农村卫生工作先进县。根据农村卫生工作的实际，评选内容将增加新农合基金使用率等省政府“民生工程中有关卫生方面的指标，各地要加
