1、在全面实施河长制工作会议上的讲话 今天召开的全区全面实施“河长制工作会议，铁生书记非常重视，专门作了安排，并要求我们务必开好。这充分说明了此次会议的重要性，也说明了区委、区政府对此项工作的重视程度。刚刚，延年区长传达了铁生书记对推行河长制的要求，铁刚区长宣读了全区河长名单，山河、奢岭、平湖街道黑鱼村、云山街道石桥社区作了表态发言，大家讲的都很好，对推进我区实施河长制工作提供了有益的尝试和经验。大家都知道，生态污染最直接的就是水污染，后果最严重的也是水污染，今年国家环保部到各地开展督察工作，问责最重的也是水污染问题。前段时间，xx“电视问政对全市水源地情况进行的暗拍，最让人感到震惊的仍然是来自河
2、流的水污染，可以说触目惊心。所以，必须拿出管用的实招、好招，把河流污染治理好、防范好。下面，就全面实施河长制工作，重点讲三个方面意见。 一、强化思想认识，进一步增强实施河长制工作的责任感和使命感 水是生命之源，江河湖泊是水资源的重要载体，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。为了充分调动责任单位治水管水用水的主动性和积极性，形成治水整体合力，提高水生态环境治理效能，必须提高政治站位，充分认识全面实施河长制的重大意义，进一步提高思想认识，增强抓好河长制工作的责任感和使命感。 （一）全面实施河长制，是新时期水治理体制机制的重要创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建
3、设和河湖管理保护工作。习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远开展。为切实加强河湖管理保护，去年2023月份，习近平总书记主持召开中央深化改革领导小组第28次会议，审议通过了关于全面推行河长制的意见。并在今年的新年贺词中讲到“每条河流要有河长了，彰显了中央对加强河湖管理的鲜明态度，表达了全面推行河长制工作的重要地位。为了贯彻落实好党中央、国务院的部署要求，省委省政府明确提出，要全面实施清洁水体行动，严格落实河长制，扎扎实实做好全面推行河长制各项工作，促进河湖休养生息，维护河湖健康生命和生态功能，实现河湖长治久清、人水和谐。市委市政府就贯彻落实河长制进行安排部署，提出要
4、高水平开展河长制工作，确保每条河流有人抓、有人盯、有人管。铁生书记就我区贯彻落实中央、省市河长制工作会议精神也提出了明确要求，我们要深刻领会，勇于创新，打好xx这张生态牌，留住我们的青山绿水。 （二）全面实施河长制，是推进xx生态文明建设的重大举措。xx有着得天独厚的河湖资源，28条河流水系构成了山水林田湖这个共同生命体，这也是我们的珍贵财富。可以毫不夸张地讲，xx是xx地区难得有山有水的XX县区，应该说是一个“世外桃源。特别是区五次党代会提出“打造美好xx、建设xx城市副中心奋斗目标，强调要加强生态建设，包括我们正在加快开展旅游业，奢岭国家级旅游度假区、神鹿峰旅游度假区、xx湖旅游度假区以及
5、全域农业嘉年华建设都已全面启动，要想取得突破性进展，必须抓好水环境治理。因此，我们必须适应经济社会开展需要，站在全局和战略的高度抓好河长制实施，统筹左右岸、上下游、干支流和自然生态的各要素，实施全过程治理和管控，从根本上落实绿色开展理念，改善提升水生态环境。 （三）全面实施河长制，是解决xx生态环境问题的现实选择。近日，中央环保督察组将进驻xx市，对全市的生态环境进行督察，特别是“水十条是重点督察内容。前段时间，我也针对全区的水系治理工作进行了实地调研，就掌握的情况来看，关上门来说，问题还是很大的。尤其是6月23日，我在参加xx电视台的第五期“电视问政节目的时候，节目里播放的xx水源地保护区生
6、活垃圾、畜禽粪便污染问题，看的时候如坐针毡，更多的是心疼。如果一直这样下去，何谈生态优势、何谈持续开展。这几天，我带着相关部门到全区局部区域走了几趟，一些河流污染问题很严重，有的河道两侧建了一排排厕所，有的河道被居民生活垃圾填满了，咱们自己都看不下去，你说记者能不盯着吗。造成污染的原因是什么。我想归根结底就是责任制落的不实。因此，我们一定要大力推行河长制，给每一条河流都明确具体的监管人，促进河湖系统保护和水生态环境整体改善，维护河湖健康生命，实现河流长治久清、人水和谐。 （四）全面实施河长制，是促进xx民生改善的实际行动。生活离不开水，生命离不开水。当前，广阔人民群众对改善水环境、提升饮用水质
7、量广泛关注，当然这不仅仅是饮用这一个方面，也包括居民居住环境的改善、旅游业开展大环境的改善，都需要我们把河管起来、把水治好了。拿咱们石溪河和xx河来说，石溪河两岸已经成为xx人民休闲健身的重要场所，现在看这条河治理的还不够彻底，还存在污水入河的现象，雨水少时，在这休闲锻炼，还是会闻到一股臭味。再有xx河，紧临区医院，两侧也有许多住宅，现在是污水横流、杂草丛生，大家想想，这样的生活环境，群众居住也好、生活也好，能舒适吗。我们全面推行河长制，就是要通过落实责任，明确任务，把群众关心的水生态问题解决好，切实增强人民群众幸福指数和满意度。 二、明确工作目标，进一步落实河道治理重点任务污染是长期形成的，
8、那么治理也不可能一蹴而就，也要分步实施、逐步完善。按照省市目标要求，全面实施河长制的主要目标是，到2023年年底，全区水环境质量初步改善，水生态环境实现好转；到2030年，水生态系统功能初步恢复，城镇河段根本实现河畅、水清、岸绿、景美。为了实现上述目标，要重点落实好三项重点任务。 （一）明确河长制工作目标。按照省市要求，结合xx实际，我们对保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态确立了具体的工作目标。重点就是一些数据指标的安排： 一是保护水资源。到2023年，全区年用水总量控制在1.44亿立方米以内；农田灌溉水有效利用系数提高到0.582；全区万元gdp用水量相对2023年降低25%，万
9、元工业增加值用水量相对2023年降低14.03%，工业用水重复利用率达90%以上；严控地下水超采，实现地下水采补平衡；全区重要河湖水功能区水质达标率控制在58.3%。 二是防治水污染。到2023年，完成国家及省市规定的城市建成区黑臭水体治理目标。饮马河、xx河、XX县区段河流等水质消灭劣v类，2023年建成区根本消除黑臭水体。 三是改善水环境。到2023年，饮马河流域水质优良（根本到达或优于类）比例达55.6%，饮马河断面水质根本到达类；xx河断面水质根本到达类；地下水质量保持国家和省考核点位水质级别标准，重点河湖水质稳定达标。 四是修复水生态。到2023年，全区主要河流、XX县区河流全面完成
10、水域岸线勘定工作。高标准完成饮马河、xx河及XX县区内河流综合治理工程，保证两河流域水生态功能根本恢复；实施饮马河、xx河生态治理工程，打造两河生态长廊；有效治理重点区域水土流失。 （二）健全河长制长效机制。当前河湖管理保护工作中存在的一些突出问题，反映出一些地方仍然存在有法不依、执法不严的现象。就拿咱们的饮马河采砂来说，经过大家努力，取得了一定成效，但目前又出现反弹现象。区里反复强调，三令五申地催促，甚至投入70多万元，建设了限高杆，但是非法采砂行为仍然得不到根治，一方面是这些人无法无天，明着和法律法规对抗；另一方面，也反映出我们的个别部门执法不严，最后遭殃的是老百姓。河道被非法开采破坏了，
11、路被大车压坏了，群众连晚上睡个安稳觉都做不到。那么，我想，实施河长制，最为重要的一点，就是要把加大法治建设力度作为根本性制度措施，切实将涉河涉湖活动纳入法治化轨道。 一要健全涉河法规体系。要严格执行水法防洪法水污染防治法和河道管理条例等法律法规。认真实施xx市xx区水系治理综合规划，抓紧完善水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的相关制度，确保河湖管理保护工作有法可依、有章可循。这里我强调一点，相关法律法规健全完善后，执法部门必须做到有法必依、执法必严，这既是你们的职责，更是全区人民对你们的期望，希望你们用好人民赋予的权力，把群众关心的事管好、把涉及群众利益的事办好
12、、把党和人民交给你们的任务完成好。 二要严禁涉河违法活动。要持续组织开展河湖专项执法活动，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等行为。重点河段和敏感水域，要实施上下游、左右岸联防联控、系统治理。今年对饮马河非法采砂行为必须严厉打击，从这次会议开始，我们要持续开展集中整治行动，水利、公安、交通、交警、国土等部门都要选派精兵强将参与整治行动，对于违法开采行为，必须从重、从严处理，罚款必须顶格。 三要强化日常监督管理。要完善河湖日常监管巡查制度，落实河湖执法机构、人员、装备和经费，利用遥感、gps等技术手段，对重点河湖、水域岸线进行动态监控，对涉河湖违法违规行为做到
13、早发现、早制止、早处理。 （三）突出整治河流污染问题。当前，我区局部河流水质不佳，水污染形势比较严峻。刚刚我也讲了，我带着相关部门巡查过程中，每一处都触目惊心。我们要结合这次国家环保督察组到吉林开展督察工作，以建立河长制为契机，全面加大水污染防治力度，确保当年取得明显成效。 一是加快推进城乡生活污水处理及配套设施建设。重点要加快推进污水处理厂建设，到2023年底，完成xx污水处理厂提标改造工程，双鹿、齐家污水处理厂力争建成使用，切实加大再生水回用力度，确保全区建成区污水根本实现全收集、全处理。 二是加快黑臭水体治理进度。综合控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加强对化工、农副食品加工
14、等重点行业的清洁化改造和监管，提高工业园区集中防污治污水平；开展XX县区河道及周边垃圾集中清理专项行动，力争在冬季到来前完成河道污染物清运任务。到2023年底，石溪河排污口必须实现截流，XX县区黑臭水体要根本完成治理任务。 三是加快重点河流综合整治。要加强对XX县区内xx河、石溪河、杏树河、黑顶子河等重点水系的治理，全面编制好卧龙湖治理和开展规划，搞好综合论证。要确定治污工程清单，落实责任、明确期限、倒排工期，抓好组织实施。这里我强调一下，各位河长明确后，你所包保的河道整治工作就由你牵头负责，包括河道的长期治理工作和近期的垃圾去除工作，都要有所考虑，采取措施，最后，区里将对号问责。同时，发改、
15、住建、水利、规划、环保等部门要抓紧开展工作，积极申报工程，争取上级资金支持。上周我召开会议专题研究了xx域内水系治理工作，要求水利、住建、发改分别结合各自职能，抓紧谋划截污、排水、河流提标改造、湿地建设等工程，这些工程一定要好好谋划，既要表达大、表达综合治理，也要有可操作性，近期能实施。绝不能编个规划、墙上挂挂。 四是全面加强水源地治理。要不间断地开展齐家和xx水库两大水源地污染隐患专项巡查，依法清理保护区内违规、违法建筑和排污口，有效杜绝垃圾、畜禽养殖等污染。关于全区的畜禽养殖问题，首先明确一点，今后达不到环保要求的坚决不许建。已经建成的，必须马上启动整改工作，在规定时限内达不到要求的，必须
16、坚决撤除，这既是法律法规，也是一条政治死任务。要全面落实“一河一档、“一河一策等措施，加强不定期巡查，禁止在水源地保护区内开展一切与供水和保护水源无关的活动。 三、全面加强领导，进一步推动河长制工作顺利开展 全面实施河长制是一项系统工程，必须强化组织协调，凝聚全区力量，确保各项工作落到实处。结合唐书记的指示精神，就强化河长制工作落实，再强调五点： 一是组织领导要到位。实施河长制是一项长期的工作，也是全区各级组织共同的任务。区委区政府建立了由唐书记和我为总河长、延文书记和铁刚区长为副总河长、其他党政副职领导为河长的领导体系和工作机制。成立了区级河长制办公室，明确了河长制成员单位，牵头开展河长制工作，要发挥联动作用，完善好各项工作机制制度，全面抓好组织落实。
