1、领导在商务粮食工作会发言 同志们： 市长在这次全市商务粮食工作会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全省商务工作会、粮食局长会和全市经济工作会议精神，总结2023年商务、粮食工作，安排部署今年的各项任务。市委、市政府对这次会议高度重视，市委王书记对这两个专业会议有明确指示，政府孙市长专题听取了商务局、粮食局汇报，对抓好今年的商务、粮食工作提出了明确具体要求。今天，杨书记又在百忙之中主持会议，后面还要做重要讲话。杨主任、张主席也在联村联户等各项工作非常繁忙的情况下，参加今天的会议，说明市人大、市政协对我们政府工作的高度重视和大力支持。后面，商务局侯局长、粮食局杨局长
2、还要做工作报告，系统全面总结过去一年的工作，分析当前面临的形势和存在的问题，全面安排部署今年的商务、粮食工作。希望各县区、市直有关部门和商务、粮食系统认真学习，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、正确把握形势，统一思想认识，进一步增强做好新形势下商务粮食工作的责任感和紧迫感 从政府职能来讲，随着市场经济体制的逐步建立，商务、粮食两个部门的职能起初有所弱化，但面对政府宏观调控的加强，以及对粮食安全的高度重视，商务局、粮食局的职能越来越重要，已经纳入了政府组成部门。当前，国家转变经济开展方式，由原来的以出口为主拉动经济增长，转变为以内需为主，内需主要靠消费需求，而消费需求的增长关键在于商
3、贸流通业的繁荣和开展壮大。所以，抓好商务工作，对于调结构、保增长，转变开展方式具有十分重要的意义。从粮食工作来看，随着群众收入增加，老百姓的膳食结构也在不断调整，根据恩格尔系数，食品消费的比重在不断下降，但民以食为天，老百姓不能一天没粮。所以，保证粮食供给、保证粮价平稳，确保粮食安全是各级政府及粮食部门的重要职责之一。2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，全市商务、粮食系统面对市场经济大潮的冲击，面对政府职能转变带来的挑战和存在的困难，抢抓机遇，强化措施，真抓实干，全面完成了年初确定的目标任务，各项工作都取得了显著成绩。 商务部门认真落实市委、市政府的各项决
4、策部署，在促进消费、内外贸易、市场建设、市场调控、行业管理等方面做了大量工作，为推进全市经济社会跨越式开展做出了积极奉献。全市社会消费品零售总额完成49亿元，同比增长19%，占生产总值的25%；实现外贸进出口总额1377万美元，同比增长210%。一是城乡消费稳步增长。积极实施家电下乡、家电以旧换新、汽车以旧换新等项目，有效拉动了城乡消费。据初步统计，去年全市销售家电下乡产品81746台部，销售额1.85亿元，占社会消费品零售总额的4%，兑现财政补贴资金2400多万元，广阔农村群众得到了更多实惠。二是市场建设有序推进。建成了一批规模大、档次高的综合性和专业性农贸市场，已投入运营的商业广场、时代广
5、场、华联综超，徽县五洲购物广场等市场投资大、设施齐全、功能完善，在提升商业业态、转变交易方式、方便群众消费等方面都有了很大进展。积极推进“万村千乡市场工程，新建农家店370个，建成直营店55个，配送中心7个，落实补贴资金1072万元，实现了“万村千乡市场工程在全市九县区195个乡镇全覆盖，城乡购物、交易和消费环境得到了大幅度改善。三是市场秩序不断标准。积极开展成品油市场整治，组织实施打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动，标准酒类商品流通市场，加强畜禽屠宰、拍卖典当、家政效劳业等特殊行业监管，为老百姓放心消费、安全消费提供了比拟标准的市场环境。 粮食部门不断深化粮食流通体制改革，加大市场监管力
6、度，加强粮油储藏和供给，各项工作都有了新进展、新变化，在促进农民增收、效劳粮食宏观调控、保障粮食安全方面发挥了积极作用。一是地方粮食储藏取得新进展。全年新入库储藏粮1万吨，累计入库4.25万吨其中，市级1万吨，已全面完成，占应入库总数的70%。去年，全市粮食总产量突破100万吨，市、县区两级的粮食储藏都有了突飞猛进的开展，这说明我们市县区两级粮食局做了大量艰苦细致的工作，各县区政府也给予了大力支持。二是粮食流通市场购销两旺。各县区政府、全市粮食部门认真贯彻执行国家粮食收购政策，积极组织粮食企业入市收购，保证市场供给，粮食价格根本稳定。全年全市国有粮食企业预计收购粮食3.7万吨，预计销售粮食3.
7、6万吨，充分发挥了粮食购销主渠道作用。三是粮食企业扭亏增盈实现新突破。全市粮食系统认真落实扭亏增盈责任制，深化改革，创新体制，粮食企业管理水平不断提高。2023年实现利润126万元，同比增长6.8%，盈利面100%。改革开放以来，粮食企业由于不适应市场经济大潮冲击，大多数都倒下去了，改制后的国有粮食企业能够到达百分之百的盈利，实属不易，实践证明粮食部门工作扎实，富有成效。 总体来看，2023年全市商务、粮食工作成效明显，亮点不少，成绩来之不易，倾注了各级各部门特别是全市商务、粮食战线广阔干部职工的心血和汗水，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向奋战在商务、粮食战线的
8、干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、明确目标，强化措施，努力推进商务粮食工作跨越式开展 今年，是实施“十二五规划，推进全市经济社会跨越式开展的关键年，做好今年的商务粮食工作意义重大。各县区政府和商务、粮食部门要按照市委、市政府的总体要求，明确任务，强化措施，认真谋划和抓好新形势下的商务粮食工作。 一关于商务工作 第一，加快经济结构调整步伐，促进第三产业开展。去年，全市国民生产总值到达197.7亿元，其中第三产业到达87亿元，占国民生产总值的44%，社会消费品零售总额到达49亿元，为优化经济结构、推动经济社会开展发挥了重要作用。所以说，转变开展方式，就要加快第三产业和现代效劳业的开展，把商
9、贸流通作为重中之重，作为主要抓手。尽管的商贸流通业有了很大开展，但从数字上看，比重还很低，我们的潜力还很大，这是一个根本的事实。从消费看，全市各类金融机构存款余额到达406亿元，其中城乡居民存款近210亿元，全市人口280万人，说明我们的储蓄额还是很高。国民收入除了用于消费，就是投资，说明我们整个商业零售的比重低，销售额度不大，消费的层次并不高。从投资来讲，全市贷款余额到达203亿元，也就是说还有两百个亿放在银行，我们的储蓄额太高，投资上不去。所以，这两项拉动经济增长的潜力还是非常大的。在市场经济体制下，消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，去年全市进出口仅1377万美元，虽然增幅很大，但
10、对经济增长的奉献率微乎其微，仅仅是九牛一毛。对我们来讲，把消费这架马车扛好，如何扩大消费需求，加快第三产业开展是商贸流通工作的重中之重。各县区都要深入思考和分析，你们的潜力在什么地方，如何把储蓄变成投资，如何扩大消费，除家电下乡之外，还有没有其他方法刺激老百姓提高消费需求，需要大家认真研究，采取切实有效的措施，大力开展商贸流通业、现代效劳业，加快第三产业开展。 第二，抢抓机遇，打造南部大物流、大商贸中心。我们经济社会开展滞后，但从全省来讲，我们的资源并不差。为什么我们贫穷落后，我觉得主要还是交通瓶颈制约，我们的好东西拉不出去，外面的好东西运不进来，长期封闭，信息不灵。当前，随着兰渝铁路、武灌高
11、速、成武高速等重大交通项目相继开工建设，支线机场今年也将开工建设，制约全市经济社会开展的交通瓶颈即将打破，加快商贸流通业开展必将迎来千载难逢的开展机遇。比方区，是陕甘川三省的一个集散中心，方圆一百公里左右没有中型、大型、特大型的城市，如果把融入成渝经济圈，培育成一个现代物流中心，我们的辐射半径将到达百十公里，这在我们都很少有。当然，徽县、成县、西和、礼县要与西安、天水对接，尽快融入关天经济圈。我们有这么好的福地，有这么好的区位，打造南部商贸物流中心具有得天独厚的优势。所以，我们要把商贸物流业作为一个最大的产业来培育和打造，以建设现代仓储业、专业市场为核心，抢抓大交通、大物流、大人流、大信息流带
12、来的各种机遇，改造建设一批高档次的综合性市场、专业市场，加快餐饮、住宿、服装、娱乐消费等效劳业开展，提高消费品零售额在第三产业中的比重，做大做强商贸物流业，把打造成南部最大的物流、商贸中心。 第三，紧紧围绕旅游业开展，大力开展现代效劳业。最近，市委王书记、政府孙市长带着相关部门到北京汇报九寨沟至的高速公路项目，成效很大。九武高速公路上马，我们将成为九寨沟旅游经济圈的重要节点，加之支线机场也将开工建设，从到九寨沟不到一个小时，到徽成盆地、康县阳坝、宕昌官鹅沟也不到一个小时。我们是的小江南，既有山川秀美的自然风光，也有积淀深厚的人文历史，也是红军长征经过的神圣地方。把与九寨沟连接起来，既为加快旅游
13、业开展带来了千载难逢的机遇，也给开展现代效劳业创造了无限商机。大量的国内外游客到观光消费，给我们带来的是理念，带来的是信息，带来的是资金，这一片热土也就活起来了。在市场经济条件下，人是最大的优势，只要人气旺，人流聚集度高，一切都会开展起来。各县区要紧紧围绕旅游业开展，大力开展现代效劳业，加快推进、成县、宕昌现代物流园区项目建设，建立健全各县城区物流中心、乡镇配送中心，提升效劳业市场竞争实力。全面提升传统效劳业，加快餐饮、住宿、娱乐消费调整升级，重点开展一批中高档次酒店，满足不同层次的住宿和接待需求，繁荣地方经济，增加群众收入。 第四，加强催促考核，加快市场体系建设。市场建设是扩大消费、开展贸易
14、的重要保障和根底，也是我们根底设施建设方面的薄弱环节。人家在搞网上交易，我们还是“三六九的地摊，哪怎么行？建设现代市场，必须要有信息系统，全国的供需状况必须随时掌握，没有信息中心的功绩，就形不成价格。就拿的花椒来说，去年在严重供过于求的情况下，在钟楼滩建了一个市场，加强供货调控，对成都市场有序批量供货，防止成都客商压价，尽管调控很吃力，但也很有成效。今年，孙市长在市政府工作报告中提出“市财政筹措2023万元，区、成县、宕昌县配套资金，建成花椒、核桃、中药材、茶叶4个大型现代化专业市场。市商务局和发改委要认真调查研究，赶快拿出方案，抓紧给孙市长汇报。要把四大专业市场建设纳入年度目标考核，作为今年
15、考核市商务局的硬性指标，必须抓紧抓实，早日建成投入使用。要认真研究市场建设方面存在的配套设施不完善、效劳功能发挥不充分等问题，高起点规划设计，加快改造建设步伐，不断提升市场规模和档次。要结合新农村建设，努力推动“万村千乡市场工程向农村延伸，开展乡镇直营店、示范店，推进农超对接，加快农村流通网络建设。 第五，加大监管力度，进一步标准市场秩序。加强市场监管是政府的重要职责之一，也是维护社会公平正义的重要环节。市、县区商务部门要牢固树立保权益就是保增长、有秩序才能有增长的意识，切实履行职责，维护公平、有序、标准的市场秩序。要继续抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，不断加强商务综合行政执法，加
16、大对典当、拍卖、租赁、旧货流通等特殊行业监管力度，扩大流通领域市场监管公共效劳体系建设项目覆盖面。加强农村市场监管，一手打击制假售假，一手扩大市场供给，适应农村消费需求，推动日用消费品和农业生产资料连锁经营进乡村，不断改善农村购物环境。认真组织开展肉食品、酒类、成品油市场专项整治，推进肉类蔬菜质量追溯体系建设，重点抓好生猪定点屠宰工作，加大对私屠滥宰、活体猪注水等违法行为的打击力度，确保商品流通领域生产经营安全、食品安全，促进安全消费、放心消费。 二关于粮食工作 第一，坚持不懈地抓好粮食生产。是个多灾地区，确保粮食安全始终是各级党委、政府必须高度重视的头等大事。尽管全市粮食连续五年丰收，去年粮食总产首次突破100万吨大关，但人均占有量仅730斤，低于全省、全国人均水平，而且品种结构不平衡的问题非常突出，据测算，全市城乡口粮中，小麦缺口近20%，大米缺口在95%以上。原来，有两
