1、县域经济开展情况的调查与思考 中共xx县委副书记xxx xx县位于湘中偏北，地处雪峰山北麓，总面积4950平方公里，辖30个乡镇，1180个村（居委），总人口95万，集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区于一体，是国家21世纪扶贫开发重点县。如何实现县域经济的持续、快速、健康开展，是历届县委、政府十分重视和不断探索的重要课题。 一、xx县域经济开展现状 多年以来，我县以结构调整为主线，坚持实施农业产业化、科教XX县区和可持续开展战略，切实加大改革力度，不断提高开放程度，狠抓支柱产业建设、民营企业开展、招商引资、劳务输出等重点工作，使县域经济得到了长足开展。2023年全县共完成国内生产总值23.9
2、1亿元，同比增长8.6%；实现地方财政收入9325万元，增长4.7%；农民人均可支配收入1393元，增长2.7%；完成固定资产投资5.92亿元，增长7.7%。二三产业比重明显提高，经济结构日趋合理，民营经济开展较快，支柱产业逐步形成，经济开展环境不断优化，县域经济呈现良好的开展势头。 1、积极培育了支柱产业。我县第九次党代会确定将养殖、竹木、建材矿产、茶叶、绿色食品和药材等六大产业培育XX县区域支柱产业。为此，制订了产业开展的中长期规划，逐步建立健全了以优质资源造优良产品，以优良产品兴优秀企业，以优秀企业带优势产业，使优势产业能优先开展的工作机制，并按照统一工程布局、统一投资方向，分行业、分区
3、域实施的原那么，促进了支柱产业的不断开展壮大。 2、大力开展了民营经济。县委、县政府坚持走经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主的县域经济民营化的道路，努力打破不合时宜的条框限制，放手开展民营经济。引导资金、人才、技术等生产要素向民营企业集中，从政策、根底设施、政务效劳上打造好民营企业的开展平台，促进了民营经济的开展。到2023年末，全县共开展民营经济经营实体近3万家，其中民营企业3500家，拥有资产总额55亿元，从业人员近9万人。年销售收入500万元以上的民营工业企业有34家，民营工业年产值达11.21亿元，实现利税2929万元，并涌现出富源牧业、建玲竹业等一批新兴骨干企业，民营经济
4、逐渐成为县域经济的主体。 3、不断加强了劳务输出。我县有城乡劳动力48.6万人，剩余劳动力达28万人。为此，县委、县政府将开展劳务输出作为经济工作的一项重要内容，制定了劳务输出规划，简化了外出务工各种手续的办理程序。在充分发挥乡镇劳动管理站有序转移劳动力的同时，还在XX市设立了xx县人民政府驻广州劳务管理站，以广州为中心辐射整个南方劳务市场，对外出务工人员实行跟踪效劳，提供政策法律等方面的援助，及时帮助外出民工处理劳资、合同、事故等纠纷。充分利用职业教育资源，加强了农村劳动力的技能培训，增强农民务工致富的能力。经过十余年的开展，全县劳务输出人员常年稳定在15万人左右，占全县剩余劳动力的65%左
5、右，年劳务收入超过5亿元，累计收入达60亿元以上，劳务输出成为农民收入的一项重要xx 95 23.91 0.9315 2516.84 98.01 作为一个山区贫困县，xx县域经济开展主要受以下因素的制约和影响： 1、思想观念落后，开展气氛不浓。近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，我县广阔干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济开展的最大障碍。当前，落后保守的小农经济意识、方案经济时代的行政观念、官本位思想仍大有市场，一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，不能敢为人先，主动参
6、与市场竞争的行动不多，积极应对市场风险的方法少，想开展、求开展、促开展的气氛不浓。如近两年来为鼓励开展民营经济，激活民间资本，我县相继出台了一系列优惠政策和鼓励措施，但民间的投资热情仍然较低。 2、根底设施条件差，竞争能力弱。xx地处内陆山区，地域偏僻，交通、电力、信息等根底设施建设和科技、教育、文化、卫生等社会事业开展整体滞后。目前的南北通道至今还没有彻底翻开，全县还有12023多个村不通公路，9个村20233个组不通照明电，180多个村不通 ，221个村不通播送电视， 14.1万人饮水困难，根底设施条件仍然远不及其他地区并且差距还在继续拉大，这些都成为县域开展的重要障碍：一方面在有限的经济
7、总量与拮据的财力状况下，县乡两级政府仍然首先要挤出资金用于根底设施建设，根本无力拿出更多的资金开展经济，财政对经济开展的支撑能力低，影响了县域经济质和量的提升；另一方面由于区位劣势和根底设施建设滞后，缺乏投资竞争力，使得开放开展和招商引资的难度加大，大型工程难以落户。 3、支柱产业还很薄弱，带动能力缺乏。近年来，我县提出并实施了竹木、茶叶、建材矿产、绿色食品、养殖、药材等六大支柱产业开展战略，县内涌现了建玲竹业、富源牧业、山山食品、宏辉食品、阿香果品、求喜茶业等一批骨干企业，但受长期以来短缺经济和重复建设的影响，县域经济开展缺乏鲜明个性，产品、产业结构趋同，停留在传统农业和传统工业上，工业企业
8、少而不大，土特品种多而不优，龙头企业和拳头产品少，支柱产业开展缓慢，知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，没有规模效益和产业化经营效益，对县域经济拉动力较弱，资源优势很难转化为竞争优势和经济优势。如全省竹产业龙头企业建玲竹业年设计生产能力达20230万平方米，但因企业原材料供应严重缺乏，年实际生产量仅40余万平方米。 4、经济环境不优，开展合力不强。四乱歪风禁而不止。一些部门受利益驱动，对企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，干扰了企业的正常生产和营运。行政效率低下。有的部门和干部不运用改革方式和市场经济手段抓经济工作，该取消的程序不取消，不该管的事情还在管。有的部门本位主义比较严重，在行政审批
9、和x过程中，工作效率低下。社会环境较差。有的地方特别是一些城镇XX县区，经常有个别人为一些无理要求聚众滋事，阻拦工程建设，使工程实施起来困难重重。 力加强城镇根底设施建设，提高城镇的品位与内涵，提升其辐射与带动力。城镇化建设要防止出现盲目圈地、无序开展的状态，要坚持以规划为先导，以城镇提质扩容为中心，以产业开展为支撑，通过市场运作与建管相结合推动城镇建设快速开展。 五是要优化县域经济开展环境。要加强干部队伍建设，造就一支适应市场经济的高素质干部队伍，坚持一个好思路一抓到底的做法，保持经济开展的持续性。同时，广阔农村基层干部应不断转变工作作风，培养为经济效劳，共促经济开展的意识。各级领导与党组织
10、应主动关心农村基层干部，帮助他们解决工作与生活中的困难。要进一步转变政府职能，理顺有关体制，加大督查力度，促使各条块部门摒弃部门利益至上的狭隘观念，主动为经济开展效劳，共同促进县域经济开展。要调整税收分配体制。按照现有财政管理体制，县乡财政在国税、地税与行政事业收费中的分成比例太小，县乡财政普遍运转困难，直接影响到县域经济开展。解决的有效途径是进一步扩大县一级政府的自主权，减少行政审批的中间环节，适当提XX县区级财政的税收分成比例，确保县乡财政的正常运转。要加快根底设施建设。建议上级政府进一步加大对贫困地区的转移支付力度，帮助和支持贫困地区开展交通、能源、通讯等根底设施建设与教育事业，解决制约经济开展的交通、能源、人才、信息等瓶颈，为加快县经济开展创造必要的硬件环境。 第6页 共6页
