1、环境管理思想与环境科学的协同演进摘 要：环境管理已成为现代社会建设的重要工作之一，是推动经济社会持续开展的重要根本保障，从上世纪九十年代之后，我们的党与国家领导人立足于我国的国情，并着眼于广阔的群众利益，对我国环境管理的方针原那么、战略措施与工作机制等问题给予了理论思考，以促进我国环境管理工作的科学化。本文对环境管理思想和环境科学的起源与开展进行了概述，并分析了环境管理思想和环境科学间的协同演进关系。关键词：环境管理思想；协同演进；环境科学从社会形成以来，人类的社会经济活动就离不开自然环境的支持，可以说，人类与人类社会是在人、自然和社会的互相作用与协同变化中演进的，自然环境一旦发生变化，人们的
2、生存方式、开展模式与社会行为等就会发生改变。在我国，环境管理思想与环境保护实践相脱离，并具有超前性与滞后性的特点，环境管理思想作为环境科学体系不断完善的重要标志，加强环境管理思想和环境科学间的协同演进研究是很有必要的。一、环境管理思想与环境科学的起源与开展1.环境管理思想与环境科学的起源环境管理与环境科学两个词语均为舶来品，在中文当中，环境管理常被人们理解成环境管理行为，实际上，环境管理是人类对和环境相关社会行为的调整，主要包含和环境相关的人与人间的关系、自然生态关系以及对人和自然间的关系调整与修正，对于环境来说，这正是管理问题根源所在。环境科学作为人类生存环境质量保护与改善的研究科学，也是门
3、应急与问题科学。随着人类工业文明开展，生态破坏与环境污染越来越严重，需要引起整个社会的重视。很多传统科学对环境问题进行了关注，并先后出现了环境地学、环境生物学、环境化学、黄精经济学、环境哲学等学科，从不同角度与层次，对生态破坏与环境污染程度与危害进行了说明，以探索环境治理与保护的方法。从世界范围来看，环境科学称为科学是近三、四十年所发生的事情，主要理论有环境质量学、环境学与环境社会学等，环境科学的统一研究范式还在孕育之中。2.环境管理思想与环境科学的开展环境管理思想与环境科学开展阶段分成三个阶段，分别是污染治理阶段、环境和经济的协调开展阶段、环境问题当作开展问题的阶段。第一阶段：污染治理阶段（
4、20世纪50年代-70年代末），在这一阶段人类社会认识到环境问题，并将环境问题当作纯粹的技术问题，该时期的环境管理本质上是污染治理，管理原那么为污染者治理。在该阶段，环境科学被初步建立，化学、生物学与地理学等科学专家对环境问题开始科学探索，并形成了初步的环境学形态，像环境化学、环境地学与环境物理学等。在污染治理中，对减轻污染与缓解人和环境间的矛盾起到很大作用，不过因未解决环境的根源问题，从而没有根本解决环境问题。第二阶段：环境和经济的协调开展阶段（20世纪70年代末-90年代初），由于在第一阶段没有获得预想效果，资源枯竭与生态破坏等问题不断凸现，这使得人类从经济学角度来探索环境问题出现的根源，
5、该角度研究对环境本钱的外在市场失灵原因进行了揭示，其问题解决思路是：通过环境经济的一体化，实现环境本钱的内部化。而环境管理的原那么变成了“受益者补偿与污染者负担。该时期的环境科学开始涉及管理科学与社会科学，如1979年所公布的环境保护法标志着我国的环境监管体制得以加强，我国环境保护向法制化开展。第三阶段：环境问题当作开展问题的阶段（20世纪九十年代至今），在该阶段，人们意识到环境问题的出现，是由于人类根本观念下的长期开展行为所带来的结果，只有转变传统开展观、财富观与消费观等，方能找出环境问题解决的根本方法。环境科学也更为强调社会、自然与人文等科学的综合，并从本质上意识到环境问题即是开展问题，思
6、考深度与世界系统运行本身已接近，人们不仅关注人类本身生存与开展，也开始关注自然生态系统与社会经济系统的和谐开展。二、环境管理思想和环境科学协同演进关系的思考现实的环境状况引发了人们对自身环境管理行为的思考，加大了环境科学的深入研究，在我国，环境管理工作起步比较晚，环境管理思想在上世纪70年代开始萌芽，中央发布了关于环境保护的文件，并确立了环保的三十二字方针，设立了环保领导机构，开展了三废污染治理。不过环境科学仍被认为不专业，与传统学科相比，环境科学的语境不同，未被当作真正的科学。从整体上来看，环境管理已不仅是技术、社会或经济问题，而是整个人类社会和自然环境协同开展的问题，环境科学和管理思想间的
7、协同关系具体表现在以下方面。1.管理对象的演进开展在不同的环境管理阶段，其管理思想的对象是不同的。在环境污染治理时期，管理对象主要是环境污染及其行为，管理制度内容所涉及的为防治污染与公害，所针对的是某类污染问题与单项环境要素；在生态环境保护时期，环境管理对象扩展至生态环境开发与利用的行为，管理制度内容涉及生态根底维护与自然资源保护，所针对的是环境、资源与生态相结合的综合保护；在人、自然与社会的和谐开展时期，管理对象扩展至整个社会系统与相关环境的行为，并且环境科学和传统科学间的交叉更为深入、开放与综合。2.管理主体的演进开展在污染治理阶段，环境管理主体为政府环保部门，主体较为单一，“环保靠政府与
8、经济找市场成为环境管理的普遍思想，环境科学研究也主要由政府环保部门来主导，其他部门对环保关注比较有限，而公众与社会游离于环境管理的主体之外，只能成为管理的对象；在第二阶段，管理主体为各级政府，在统一监管和分级结结合的管理体制下，各级政府部门担负起了环境管理的责任，不过因环境立法出现了部门化，环境执法也不到位，使得环境监管成为纸上谈兵；在第三阶段，环境管理主体是社会行为的主体，即政府、公众与企业的行为主体所构成，为确保政府环保干预的公正性，需要公众与企业的积极参与，将环境保护与社会经济结构、生存方式进行整合，成为环境管理思想所必须要解决的问题。3.环境管理方法的演进开展在环境污染治理阶段，环境管
9、理主要为命令控制型的行政方法，存有大量强行标准，这些强行标准主要是由环保社会的公益性决定的，与司法、立法相比，行政权更为经济、简便；在第二阶段，环境管理在行政方法根底上，增加了费、税与罚款的经济政策方法，构建了预防为主、源头削减与全过程监管的模式，着重环境和经济技术间的结合；在第三阶段，环境管理更加强调政府行为、市场机制与公众参与的协同，在环境、经济、社会与技术等问题的综合情况下，管理手段不再单一，需要运用丰富的综合手段进行应对，以推动整个社会的和谐开展。结语随着社会工业文明的开展，环境问题越来越突出，为保证人类的生存与开展，人们开始关注环境问题的解决，截止目前，环境管理思想已经历了三个阶段，从单纯的技术层面治理到各方面的综合治理，已获得了较好的成效，在环境管理思想演变下，环境科学也获得了协同开展，环境科学正向综合化、立体化、人文化與专业化开展，为我国的环境保护事业做出了巨大奉献。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
