1、乡镇农村基层组织建设年活动实施方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅印发关于深入开展农村党的建设“三级联创活动的意见的通知（中办发（2022）26号）、中共XX省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见（皖发（2022）20号）和市委办公厅转发的通知精神，结合我区实际，经研究决定从今年8月份开始，利用一年左右时间，在全区农村开展党的基层组织建设年活动（以下简称“建设年活动），现提出如下实施方案。 一、指导思想 以“三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，围绕“保持先进性、增强凝聚力，提高效劳水平、稳固执政根底这一主题，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，大力推进农村党的建
2、设“三级联创活动深入开展，全面提升我区农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会、“加快开展，奋力崛起，破解难题，勇领先锋提供坚强有力的组织保证。 二、目标任务 把“建设年活动与先进性教育活动有机结合起来，以“建设年活动成果，进一步表达先进性教育活动的成效。具体目标任务是： 1、乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。 2、乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带着农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。 3、农村党员干部队伍建设
3、进一步加强，乡村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上开展示范工程，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广阔农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。 4、乡村两级干部为民效劳的意识进一步增强，效劳能力和水平进一步提高，乡镇普遍设立为民效劳场所，所有村均实行为民效劳全程代理制，效劳内容进一步拓展，效劳行为进一步标准，效劳质量进一步提高，广阔基层干部实践宗旨、为民效劳的绩效明显表达。 5、农村基层民主政治建设深
4、入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡镇政务和村务公开工作进一步标准，乡村党务公开工作在试点的根底上全面推开，基层民主政治建设明显加强。 6、农村基层党建工作对农村经济社会开展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，乡镇经济实力不断增强，农村社会事业协调开展，农村社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。 三、方法步骤 总体分三个阶段进行。 第一阶段。学习发动、全面启动（2023年8月）。组织广阔党员干部认真学习领会省、市有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细那么，组织召开发动会，全面启动“建设年活动。 第二阶段
5、。围绕主题、开展工作（2023年9月2023年5月）。此阶段是整个“建设年活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。 1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建设； 2、通过推进“双培双带、加强对流动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动，强化队伍建设，进一步提高开展能力； 3、积极标准乡镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。 第三阶段。总结提高、建章立制（2023年6月7月）。认真总结“建设年活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。标准考评方法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作
6、用。稳固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。 四、重点工作 （一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力（2023年912月） 1、围绕开展农村经济，加强乡镇班子建设。按照科学开展观的要求，建设“三型乡镇领导班子，即“创业型、“效劳型、“民主型。开展“双联系、双促进活动，乡镇班子成员要分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片的工作格局。抓住乡镇换届契机，全面推行“一推两考制度和乡村干部持证上岗制度。 2、围绕效劳农民，加强村领导班子建设
7、。按照“三强（奉献精神强、公正正派理念强、带着群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办开展工程，成为带着群众致富奔小康的“带头雁和“领跑人。落实省委乡镇农村基层组织建设年活动实施方案乡镇农村基层组织建设年活动实施方案内容加载中.提出的“村村有大学生方案，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后备人选。 3、切实抓好选派工作，确保“突破年“建设年任务的完成。各选派单位党组织和乡镇党委要认真履行职责，切实关心支持选派干部工作。抓好对选派干部的任期培训，帮助选派干部选准工程，鼓励和支持选派干部用足、用活、用好开展集体经济专项资金，促进
8、村集体经济的开展，增强开展后劲。 4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长的原那么，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业开展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织根底。 5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村党员活动室的面积不少于100平方米，到2023年上半年，保证每个行政村办公效劳用房面积不少于300平方米。 （二）强化队伍建设，进一步提高带着群众开展经
9、济的能力（2023年13月） 6、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好开展党员工作，全面推行开展党员全程联名推荐制度，扩大开展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，稳固党的群众根底。 7、采取分级培训的方法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新进的村领导班子成员的培训。市里今年下半年将启动全市远程小编络建设，各乡镇要抓住机遇，利用好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对
10、性，努力增强培训效果。 8、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理方法，通过书信联络、 联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡开展做奉献。建立健全流动党员三级管理体系，各乡镇要抓紧建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员效劳站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党、“流动不流失。 9、认真组织实施“双培双带先锋工程。落实省委组织部“百、千、万行动方案。在“培上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带活动专家参谋团，进行技术指导。在“带上求突破，采取大户带动、工程带动、基地带
11、动和协会带动的方法，增强带动群众致富能力。在“帮上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带先锋工程取得新成果。 10、强化效劳意识，深入推进为民效劳全程代理工作。进一步推进为民效劳代理制工作，改进效劳方式，完善效劳程序，丰富效劳内容，健全效劳体系，形成效劳网络，加快乡村为民效劳全程代理中心（站）建设，并按照“全程、无偿、依法的要求，进一步抓好标准化建设，提高效劳水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。 11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗的方式，结合党员“先锋
12、岗活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。 （三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设（2023年45月） 12、结合乡镇换届，开展乡镇党代表常任制试点工作。探索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制，充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供效劳的要求，促进乡镇职能转变，建立效劳型的领导体制和工作机制。 13、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，表达集体领导，今后各乡镇不能以党政联席会议的形式取代党委会决策。要认真贯彻执行XX省村“两委工作规那么（试行）的有关规定，标准村“两委工作运行机制，提高决策水平。 14、全面推行
13、党务公开制度，以党内民主带动人民民主，标准干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和方法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。标准党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，每季度首月15日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。区委将在试点的根底上，全面铺开党务公开工作。各乡镇党委要切实加强对党务公开工作的领导，要建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。 五、组织领导 （一）加强领导，
14、明确责任。各级党组织对“建设年活动要高度重视，切实加强领导。区委成立由区委分管领导任组长的“建设年活动领导小组，负责对全区“建设年活动的指导、督查和协调工作。各乡镇成立以党委书记为组长的领导小组，加强对“建设年活动的领导和指导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年活动责任，乡镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，并把“建设年活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容，作为乡镇党委书记履行第一责任人职责的重要内容。 （二）结合实际，制定方案。各乡镇要根据区里的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“建设年活动的实施方案和细那么，明确“建设年活动的主题
15、、目标任务、方法步骤和具体要求。各乡镇实施方案要于8月18日前上报区“建设年活动领导小组办公室（设在区委组织部）。 （三）强化督查，精心指导。区委将组成督查（指导）组，对各乡镇“建设年活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年活动顺利进行。 （四）搞好宣传，营造气氛。“建设年活动期间，各乡镇要加强信息报送工作，尤其是“建设年活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好气氛，不断扩大“建设年活动的社会影响力。乡镇农村基层组织建设年活动实施方案 内容总结（1）农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位（2）大力倡导村党组织书记带头领办创办开展工程，成为带着群众致富奔小康的“带头雁和“领跑人（3）3、切实抓好选派工作，确保“突破年“建设年任务的完成（4）区委成立由区委分管领导任组长的“建设年活动领导小组，负责对全区“建设年活动的指导、督查和协调工作
