1、知识产权侵权归责原那么综述 可见，我国高校知识产权管理机构的设置普遍采取的是挂靠式。由于高校知识产权管理具有复杂性和综合性，而科技主管机构的工作人员在兼顾科技成果的鉴定、奖励事宜下很难有足够的精力投人知识产权的管理工作。同时，知识产权管理工作涉及诸多法律问题，而科技主管机构的工作人员一般不具备这方面的专业知识，很难有效的进行知识产权的管理工作。 （二）知识产权管理制度不完善 目前，我国关于高校知识产权管理的全国性文件，仅有教育部1999年高等学校知识产权保护管理规定，2022年科技部、教育部关于充分发挥高等学校科技创新作用的假设干意见以及2022教育部、国家知识产权局（关于进一步加强高等学校知
2、识产权工作的假设干意见三部。而全国2023%的高校尚未制定知识产权管理制度。已有的知识产权管理制度设计不周全、不严密，更多的只是在重复一些法律条款，在智力成果的归属问题、专利的申请与维持、利益的分配等问题上还不完善，缺乏可行性，不能切实有效地保护高校知识产权。 （三）知识产权各环节管理失衡 1.知识产权获得管理阶段 首先，在智力成果研究之初，缺乏调研，无视专利文献检索，造成重复劳动。专利文献是科研重要的参考资源。全世界每年出版的20230多万份专利文献中，记载了全世界95%的新创造、新技术，而且专利文献提供的技术信息，要比其他媒体的报道早5-2023年。在研究工作的各环节，充分地利用专利文献有
3、利于了解相关领域的最新动态，启迪开发新思路，节约研究时间、降低研究本钱，减小风险。但我国大多数高校在研究课题立项时，无视专利文献检索，造成重复立项、低水平研究，新技术开发成效低。 其次，在智力成果完成时，缺乏严格的制度调节，创造人优先发表论文导致智力成果丧失新颖性而无法申请专利。目前我国许多高校在制定教师、科技人员和管理人员的业绩考核、奖励和职务聘任等业绩标准时，较少考虑到专利问题。创造人投人巨大的智力劳动，申请专利所获得的收益却不如在不同级别期刊上发表论文获得的奖励。投人和产出远远不能匹配，导致创造人申请专利的积极性不高。并且，申请专利需花费一笔不小的申请费，而高校的知识产权管理中缺乏相应的
4、鼓励机制，仅有45.5%的高校设立了职务创造专利申请费资助，额度为2023004000元，这又进一步加剧了失衡结果的发生。 最后，在申请专利时，利用我国专利审查制度的缺陷，进行重复申请。或将同一成果拆分申请，或将同一成果更换名称屡次申请，或将同一成果用同一名称同时申请专.利和实用新型，更有甚者进行恶意申请、恶意抢注。这不仅造成高校资源的浪费，更致使我国专利审批和管理系统缓慢。 2.知识产权维护及应用管理阶段 首先，无效专利多。我国专利法第四十二条规定，创造专利权的期限为二十年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为十年，均自申请日起计算。而近年来大局部高校专利权因提前终止而失效，其原因主要是由
5、于资金的缺乏。据国家知识产权局科研单位与高等院校知识产权情况调查报告显示，选择因缴纳不起年费而放弃专利权的有33%，认为专利市场前景不好的占37%。高校专利的维持费一般是由该工程的科研经费来维持，而该工程一旦完成，专利的维持就难以继续。对一些有前景但利益的表达需要一段时间的工程而言，如果因为缺乏维护资金而失效，导致其成为公有技术，就会造成高校财产的流失。 其次，专利实施率低。知识产权何以成为具有财产利益的经济资源，主要表达于知识产权的实施上。而目前我国高校专利转化率低，呈现出“成果多、转化少、推广难的现象。一方面是由于高校课题工程侧重理论研究，专利的核心技术比较粗糙，缺乏成熟性和稳定性，经不起
6、复杂的现场条件检验：另一方面是由于高校侧重于对知识产权的考核与评价，无视知识产权的现实转化，高校的大多数专利只是阶段性成果，缺少二次开发。的成熟性，造成专利转化风险增大;还有一方面是专利转化机制的缺乏，使得高校和市场需求相脱节。 3.知识产权的保护管理阶段 这一阶段的管理失衡主要是指高校知识产权的严重流失。高等学校知识产权保护的现状及对策研究的调查数据说明，近30%的高校反映有科技成果流失现象，其中外单位窃取流失占40%，化公为私占2023%左右，随人员调配占20%。目前，高校中技术开发、合作研究、技术转让、技术投资等科技合作活动越来越频繁，在这一过程中高校知识产权流失现象也越来越严重，主要表
7、现为：技术转让时作价过低;高校投资人股创办合资企业或对学校的企业进行股份制改造时，知识产权往往不计价或评估价值偏低;在和企业合作开发研究中，企业方因提供资金、设备等条件而获得知识产权造成学校知识产权流失。 造成以上这些现象的原因主要有三方面。其一，知识产权意识淡薄。作为权利人的高校缺乏自我保护意识;创造人缺乏知识产权法律意识，认为自己研发、完成的技术成果应当归自己所有，可以随意支配。其二，缺乏对侵占高校知识产权行为的可实施的约束机制。其三，鼓励机制不健全。我国高校长期存在“重成果鉴定、重报奖、重论文、轻专利、轻商业秘密的现象，创造人投人了巨大的智力劳动，而只获得远小于投人的产出，导致创造人申请
8、专利的积极性不高。而我国大局部高校规定的奖励数额甚至低于法定的最低线，远不能适应市场经济开展的需要，无法真正发挥奖励的效果。大局部高校规定在专利实施后给予创造人或设计人的利益分配较低，没有实现学校与创造人间利益的平衡。 三、中国高校知识产权管理体系的完善 高校应充分重视上述问题，努力探求解决之道，不断完善高校知识产权管理体系。 （一）加强知识产权普及教育 从高校知识产权管理现状可知，知识产权保护意识的缺位是造成诸多问题的根本原因。因此，加强知识产权普及教育，强化知识产权保护意识就成为首要任务。首先，可以通过校内网络、播送、校报、校刊或在校内张贴宣传画册等方式，使广阔师生员工对知识产权的相关概念
9、有一个根底性认识。其次，将知识产权纳人思想道德修养与法律根底课程的授课范围中，普及知识产权法律的根底知识。再次，可开设知识产权法律的公开课或培训班，系统地传授知识产权方面的知识。最后，还可通过举办讲座、开展知识产权知识竞赛、举办知识产权宣传周等校园活动，扩大知识产权在广阔师生员工中的影响，强化知识产权意识。将知识产权纳人学校的普法教育方案，通过多种形式和渠道在全部师生员工中普及知识产权法律知识，逐步提高他们的法律意识，为学校知识产权工作的开展打下坚实的根底。 （二）健全知识产权管理机构和管理制度 鉴于挂靠式知识产权管理机构的缺乏，高校应设立独立的知识产权管理机构，形成人员、场所、经费三落实和管
10、理人员专业化的知识产权管理体系。借鉴国外大学的相关经验并结合我国实际情况，可建立两层结构的知识产权管理机构。上设“知识产权领导小组，作为学校知识产权重大事件决策机构，统筹管理全校知识产权管理工作，由校各职能部门领导组成，主管学术研究的副校长任责任人。下设“知识产权办公室，作为领导小组的执行机构，并具体负责知识产权的日常维护工作。学校可根据自身的实际情况聘请2名以上的专业人员或利用校外的知识产权代理机构完成此项工作。 高校也应在遵守国家相关法律法规的根底上，根据国家知识产权战略的要求和本校的实际情况制定科学性、系统性、可执行性强的规章制度，完善知识产权管理的各项规章制度，包括组织机构、技术秘密审
11、查、专利申请及保护、产权归属、档案管理、人员流动、奖励、人员培训等。如浙江大学制定有浙江大学科技成果知识产权保护假设干规定、浙江大学专利管理实施细那么（征求意见稿）、浙江大学专利基金管理方法（征求意见稿），建立了一套较为完善的知识产权管理制度。 （三）落实高校知识产权管理的具体措施 1.重视信息检索工作。首先，高校应严格课题工程申请审批工作，强制施加工程申请人信息检索的义务。要求工程申请人在提交的申请报告和阶段报告中附加信息检索报告书。这虽然在一定程度上加重了申请人的工作负担，但有益于及时了解相关领域的最新动态，启迪开发新思路，节约研究时间，也有益于及时终止那些失去获得知识产权可能的工程，节约
12、研究本钱，降低风险。其次，高校可开设信息检索与利用相关课程，指导科研人员高效地进行信息检索工作。 2.设立知识产权专项基金。高校应设立知识产权专项基金，用于支付商标注册申请费和维持费、职务创造的专利申请、维持等相关费用，以改善高校标记商标注册登记不均的现象和无效专利多的问题。但对于职务创造的创造人而言，这种资金支持不是无条件的，而是要与专利的实施许可结合起来。高校可规定，在专利得到实施后，从专利实施的收益中抽取一定的比例金额作为学校的管理费用。如，中南大学规定，专利使用费的2023%进人学校的专利基金，20%作为报酬直接发给创造人或者设计人，70%拨入相关科研课题的账户。专项基金的来源除了上述
13、的专利实施收益外，还包括高校一定数额的经费拨款、政府有关部门的资助、社会公众的捐款、商标授权使用费等。 3.建立有效的鼓励机制。首先，改善我国高校长期存在的“重成果鉴定、重报奖、重论文、轻专利、轻商业秘密的现象。在科研人员评定职称、业绩考核时，较多考虑专利问题，并视专利的申请、授权和转化实施阶段的不同给予不同的考量。其次，根据国家相关法律法规，制定相应奖励政策，有助于扼制高校知识产权流失现象，促进知识产权的转化实施。对于职务创造申请专利的，给予创造人一定数额的奖励。对于专利转化实施的，从转化实施所得的净收人中，提取一定的比例对创造人及对转化作出重要奉献的人员给予奖励。对于以专利投资人股或以专利
14、为根底成立公司的，可将报酬或奖励折算为公司的股份份额或出资比例，创造人及有关人员依据其所持有的股份或出资份额获取收益。应注意的是，高校在制定奖励数额与奖励比例时，应充分考虑课题难易程度、所取得的成果、市场前景等诸多方面的因素，加大奖励的力度，使奖励金额能适应市场经济开展的需要，否那么无法真正发挥鼓励的效果。 4.完善专利转化机制。首先，构建专利转化效劳体系。设立一些为专利转化实施所需环节效劳的中间机构和组织，如知识产权评估机构、技术交易保险机构、融资效劳机构等，客观、公平、科学地评估高校知识产权，减小转化风险。其次，搭建专利转化平台，充分提供中介咨询效劳，定期举办知识产权交流会、技术博览会等，使得高校和市场需求相互连接，为转化提供机遇。再次，政府制定产业政策，鼓励和引导知识产权转化工作。如实施税收优惠政策，企业转化实施高校知识产权的，享受一定的税收减免;对知识产权转化周期长、风险大的工程，政府向高校提供一定的经费资助，或是提供向金融机构融资的渠道或效劳。 高校应高度重视知识产权管理工作，致力于建立一个科学、完善的高校知识产权管理体系，保护各方的合法权益，促进知识产权的开展，使高校发挥创新园地的作用，为建立创新型大学奠定根底。 注释： 二次开发是指，根据生产者的设备、人员及市场反响等情况，从加工工艺的制定、产品局部的小改小格到根据市场信息反响对产品做出进一步改进。 第9页 共9页
