1、在综合治理发动大会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是进一步研究、部署我县创立“平安xxXX县区城综合治理工作，推动创立活动和综合治理的深入开展，努力建设“平安xx、“和谐xx，为加快全县经济社会开展奠定坚实根底。 下面，围绕建设“平安xxXX县区城综合治理，结合全县其他工作，我讲三点意见。 一、从构建和谐社会的高度，深刻认识开展创立“平安xx活动和抓好县城综合治理的重大意义 党把和谐社会建设放到与经济建设、政治建设、文化建设同等重要的高度，这充分说明党中央对新形势下和谐社会建设的高度重视。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安
2、定有序、人与自然和谐相处的社会。全面理解和谐社会的根本特征和重要原那么，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。开展创立“平安xx活动，抓好县城综合治理，既是构建“和谐xx的重要内容，又是加快开展、全面实现小康目标的迫切需要。 （一）创立“平安xx，抓好县城综合治理，是实践“三个代表重要思想的具体表达。 “三个代表重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。立党为公、执政为民，是“三个代表重要思想的本质要求，创立“平安xx，抓好县城综合治理，着力解决突出的社会治安问题，切实维护好人民群众的生命财产平安和合法权益，是民心所向，民愿所盼，民意所求，代表了人民群众的根本利益。创造一
3、个人民群众安居乐业的社会环境，不仅是立党为公、执法为民的本质要求，而且是立党为公、执政为民的有效途径。 （二）创立“平安xx，抓好县城综合治理，是扩大对外开放、加快经济开展的重要保障。 马克思一百年前就指出：现代的历史是乡村城市化，城市化是现代文明的标志，是社会开展的潮流，是经济增长的主导。城市的三大功能：一是集聚，二是辐射，三是带动。县城是外界认识、了解xx的窗口，也是我县对内对外开放的窗口。实现加快开展的目标，扩大开放、招商引资是一条十分重要的途径。尤其是对于我们这样一个根底设施薄弱、主要经济指标居全省后位，但又拥有较为丰富的矿产、生物、旅游资源的县份，招商引资、借助外力，推动全县经济社会
4、的开展显得更为重要。实践证明，城市的治安秩序、文明程度以及城市的环境、功能、形象及效劳水平，是影响投资的重要因素。任何资本、技术等要素都不愿流向那些社会秩序混乱、文化品位低、城市形象差、脏乱差突出、平安得不到保障的地方。一个城市的文明程度越高，文化品位越高，其城市的形象也就越好，就越能够凝聚人心，吸引人气，形成借助外力、加快经济开展的效应。因此，城市的文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象，是一种可转化的、可持续开展的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康开展的重要“资本。在市场经济条件下，只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优势的投资环境，才能引得来投资者，留得住投资者。xx对外开放和招商引
5、资的最大制约因素，不是软环境，而是硬环境。其中最主要的又是交通根底设施和市政根底设施非常薄弱。当然，说软环境不是主要制约因素，并不是说我们的软环境就没有问题了，我们还需要在加强管理、提高效益上下功夫，在改革行政审批程序、改进工作作风、提高办事效益和提升效劳质量上下功夫。当前，随着招商引资竞争日趋剧烈、依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化，而通过完善区域综合效劳功能，改善投资环境已成为推进招商引资、加快开展的新亮点。开展创立“平安xx活动，抓好县城综合治理，为全县人民、为外来投资者提供一个放心、舒心、安心的社会环境，也是加快开展的一个重要方面。 （三）创立“平安xx，抓好县城综合治理，是各级党
6、政组织必须承担的政治责任。 “为官一任、造福一方，富一方百姓，保一方平安，是各级党政组织、各级党员干部必须肩负的重大政治责任。稳定是加快开展的必要条件，保护人民群众的生命财产平安、保护各类经济主体的合法权益、保护社会正常的生活生产秩序，保障改革、开放、开展、建设的顺利进行，是我们必须长期坚持的工作目标，也是最重要的政治责任。当前，全县正处在建设、开展、改革的关键阶段，在各方面都存在诸多困难、矛盾和问题，创造一个平安稳定的社会环境和一个秩序良好的城市环境，事关改革开展稳定大局，事关人民群众的切身利益。全县各级各部门一定要以对党和人民高度负责的精神，以对xx改革开放和现代化建设高度负责的精神，切实
7、做好创立活动XX县区城综合治理的各项工作，确保一方平安，以创立的实效赢得干部群众的信任和支持。 （四）创立“平安xx，抓好县城综合治理，是广阔人民群众的迫切愿望。 当前，我县经济快速健康开展，改革开放不断深入，各项事业全面进步，社会治安持续稳定，人民群众安居乐业。经过两年的严打整治，全县刑事案件上升的势头得到有效遏制，发案率明显下降，个别治安混乱的地区和一些突出的治安问题得到有效整治，人民群众的平安感进一步增强，县城建设管理工作也逐步朝着法制化、标准化、经常化方向开展。但我们必须清醒地看到，我县社会治安XX县区城管理中依然存在诸多亟待解决的问题：社会矛盾纠纷大量存在，由此引发的群体性事件呈增多
8、趋势；刑事发案率仍然较高，杀人、伤害等恶性案件时有发生，“xxx赌博活动没有得到有效控制；城市管理工作下滑、城市亮化灯饰受损严重，街道排污沟渠不畅，绿化管护效果差，车辆乱停乱放突出，噪音污染时有发生，市民的整体素质有待进一步提高。这些问题，严重破坏了名城的形象，上级有关领导和广阔群众对此意见很大。各级各有关部门务必引起高度重视，要从加快全县经济社会快速健康开展的大局出发，把创立“平安xx、抓好县城综合治理作为表达共产党员先进性、切实解决群众关注的热点难点问题的重要内容，扎扎实实抓好各项措施的落实，以实际行动稳固先进性教育成果。 总之，社会秩序好，人民才能安居乐业；投资环境好，企业才能平安经营。
9、稳定的社会环境，良好的治安环境和标准的法制环境，以及一个富有特色的城市良好形象，是加快开展、富民强县十分重要的软环境。全县各级各部门要从实践“三个代表重要思想的高度，充分认识开展创立活动和抓好县城综合治理的重大意义，树立强烈的使命感和忧患意识，以对党负责、对人民负责的态度，切实把创立“平安xx活动XX县区城综合治理工作发动好、组织好、开展好，确保不断取得实效。 二、突出重点，强化措施，确保创立“平安xxXX县区城综合治理取得实质性突破 我县创立“平安xxXX县区城综合治理的目标是：力争用两年时间，到达全国XX县区（市、区）创立标准和省级卫生城市创立标准。实现这两大目标，任务艰巨，责任重大。就如
10、何抓好创立“平安xxXX县区城综合治理工作，县长还要作具体安排部署，我着重强调三个问题： （一）严厉打击各种违法犯罪活动，解决突出治安问题。 一是要继续保持对严重刑事犯罪的高压态势，有效遏制其上升势头。要突出抓好对暴力犯罪、团伙犯罪、恶势力犯罪和突出治安问题的打击整治。尤其要把“两抢一盗等侵财性犯罪作为打击的重中之重，增强群众的平安感。要强化对毒品违法犯罪活动的打击整治，最大限度地减少毒品危害。 二是要严厉打击“xxx赌博活动。“xxx自去年传入我县以来，卷走了大量的社会资金，引发了一系列社会问题，严重影响了我县经济社会的健康开展。全县各级各部门要全体发动，扎扎实实开展一场打击、取缔“xxx的
11、人民战争，坚决遏制“xxx在我县的蔓延。在打击“xxx专项行动中，凡领导不重视，工作不主动，措施不得力，造成“xxx赌博活动在本辖区、本部门泛滥，群众反映强烈的，要给予乡镇或部门黄牌警告和经济处分，同时，单位党政一把手和直接责任人年内取消评先、晋级、提拔使用的资格；情节严重，造成恶劣影响的，给予单位一把手和直接责任人党纪政纪处分。打击整治“xxx赌博活开工作中，对参加“xxx赌博活动，属于领导干部的，一律先免职后查处；属于普通公务员的，先停发工资后再查处；属于工勤人员的，该辞退的要坚决辞退。对情节严重，造成严重危害并触犯刑律的，依法追究刑事责任，一律开除公职。对为“xxx赌博提供条件或充当保护
12、伞的干部职工，一律开除公职。对干部职工家属参与“xxx赌博的，要视其情节追究干部职工的党纪政纪责任。 三是要严厉打击经济犯罪。要依法从重从严打击各类危害市场经济秩序的犯罪活动，坚决依法查处职务犯罪，从严查处国家工作人员贪赃枉法、滥用职权的犯罪案件，维护正常的市场经济秩序。 四是要高度重视和正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。要立足维护社会稳定、维护法律尊严、维护广阔人民群众的根本利益，畅通民意表达渠道，及时调处和化解人民内部矛盾。在帮助群众的过程中，要引导教育群众，创新就是生活，而我们现实生活也确实需要创新，不能少了正确的生活观，既要转变观念，还要改变习惯，在节水、节电、节煤等
13、方面也要转变观念。对各类群体性事件苗头做到早发现、早报告、早控制，尽量处理在萌芽状态和初始时期。要认真学习贯彻落实信访条例，进一步建立和标准矛盾纠纷排查调处机制，建立和完善责任制度，标准排查调处工作程序，提高工作水平，增强工作的针对性和实效性。 （二）围绕创立省级卫生城市的目标，大力整治县城“六大秩序。 最近，县四套班子联席会议对县城建设管理工作作了专题研究，对理顺县城管理体制、整治县城“六大秩序等问题作出了决定，提出了用两年时间创立省级卫生城市的目标。各级各部门要切实把思想统一到县委、县政府的要求上来，进一步明确责任，理清思路，创新机制，真正把城市建设管理作为促进开展的重要工作来抓，作为改善
14、投资环境的大事来抓，确保在年内实现“六大秩序的明显改观。从xx实际出发，对城市建设规模要适度控制，重点是要集中有限的财力物力，加大对城市根底设施的建设，包括垃圾处理场、污水处理厂的建设以及破烂街道的改建，要以管促建，从以管为本逐步过渡到以民为本，由强制性秩序逐步过渡到自愿秩序。同时，要正确处理整顿与管理的关系，以整顿治理为根底，立章建制，强化经常性的管理，以实行城市管理综合执法为契机，将市容市貌和环境综合整治纳入依法、科学、民主的轨道，把县城建成环境优美、秩序井然，具有亲和力、人性化的城市。 整治卫生秩序，要扩大清运保洁范围，加大清运保洁力度，做到不留死角。认真落实“门前三包责任制，增设环卫设
15、施，强化保洁措施，杜绝乱堆乱倒垃圾的行为，切实改变县城脏、乱、差现象。 整治交通秩序，要坚决取缔“三无车辆、报废车辆，严禁大型煤炭运输车进城，理顺出租车经营管理体制，对出租车驾驶员进行业务培训，严禁车辆乱停乱放，确保畅通。 整治市场秩序，要进一步标准游摊散点，坚决杜绝占道经营、以路为市的现象。 整治建设秩序，要严厉查处不批就建、少批多建以及占用XX县区河道的建设行为，标准市政工程建设，完善城市综合效劳功能，严厉打击破坏市政设施的行为。 整治美化秩序，要进一步完善县城美化、亮化、绿化方案，严禁我行我素的行为。亮化美化工程要统一规划，分步实施。 整治河道秩序，要坚决制止向河道排污水、扔废物、倒垃圾等行为，组织清运河道中的废弃物，确保河道畅通、河水清洁。 （三）加强领导，落实责任，形成齐抓共管的整体合力。 创立“平安xx，抓好县城综合治理，是一项系统的社会工程，不是哪个部门，哪个人能完成的，需要力量的综合、手段的综合、效能的综合。各级各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，确保创立活动和综合治理顺利推进，取得实效。 一是要建立严格的考核机制。把创立活动和综合治理与经济工作同部署，同检查，同奖惩。要进一步完善责任追究和一票否决的实施方法，对不重视创立工作，甚至失职导致发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件的地方、部
