1、副书记在地区三级干部会议结束时的讲话 立足率先树壮志凝心聚力促开展奋力在大地创造新的人间奇迹 副书记在2023年地区三级干部会议结束时的讲话（2023年1月27日） 地区年三级干部会议圆满完成预定议程，今天就要结束了。会议开始时，黄三平书记代表地委、行署作了题为解放思想，凝心聚力，创新实干，为全面夺取“两个率先良好开局而努力奋斗的主题报告，认真总结了“十一五以来地区加快开展的珍贵经验，深刻分析了当前地区面临的开展大势和历史机遇，明确提出了“十二五及年地区工作的总体要求、目标任务、工作重点和保障措施。主题报告总揽全局、思想深刻、内涵丰富，既立足当前、又着眼长远，既全面部署、又突出重点，完全符合地
2、区的实际，对做好地区“十二五时期的各项工作具有十分重要的指导意义。主题报告总结的八条根本经验，表达了全地区各族群众的集体智慧，必须继承和发扬；指出的五个方面存在的问题，是阻碍地区经济社会开展的主要矛盾，必须认真研究，切实加以解决。会议期间，与会同志紧紧围绕主题报告和地区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）深入讨论、畅所欲言，提出了很好的意见建议，我们将集思广益、充分吸纳，以促进工作；各县（市）和相关部门、企业分别作了大会发言和书面交流，集中展示了地区年各行各业的丰硕成果，从不同侧面介绍了工作经验，大会还表彰奖励了年度国民经济和社会开展先进单位，希望与会同志认真学习借鉴，在比学赶
3、超中创造新的辉煌业绩。通过大家的共同努力，会议开得很成功，可以说，是一次解放思想、开拓创新的大会，是一次凝聚智慧、聚集民意的大会，更是一次坚决信心、鼓舞士气的大会，对于我们牢牢把握重大历史机遇，加快推进“两个率先，必将产生重大而深远的影响。各县（市）、各部门一定要把思想和行动统一到会议精神上来，不折不扣地落实到跨越开展、改善民生、维护稳定的各项重大举措中，努力开创地区科学跨越、长治久安的新局面。 下面，我就如何贯彻落实好会议精神讲几点意见： 一、以思想大解放，全力推进“两个率先 实现“两个率先是地区在新时期、新阶段的重大战略目标和政治任务。面对新形势、新任务，我们必须进一步解放思想，转变观念，
4、变化变革，创新创业创优，坚决破除因循守旧、固步自封、不思进取、求稳怕乱的旧观念，牢固树立敢闯敢试、全面开放、争先进位、勇于担当的新思维，以黄牛精神加袋鼠步伐，创造“效率，引领地区科学跨越、后发赶超。要以“等不起的紧迫感、“慢不得的危机感和“坐不住的责任感，以大手笔、大气魄、大思路，进一步坚决谋事、干事、成事的信心和理念，使上上下下、方方面面充满生机和活力。要紧紧抓住中央新疆工作座谈会、XX省对口援阿等一系列重大历史机遇，积极引进XX省改革开展稳定工作中的开展理念、创新思维，认真借鉴他们在招商引资、城市建设、目标考核、提升效能等方面的先进经验、好的做法，按照谋大、谋远、谋深、谋精的要求，高起点、
5、高水平、高效益地推进工作。进一步强化“主体意识和“主角意识，主动加强与XX省、国家有关部委、自治区有关部门和大企业大集团的协调对接，延伸和细化政策支持范围，不走弯路、不打乱仗，建立起顺畅高效的协调运转机制，确保各工程标任务、政策措施和工程资金落实到位。要把实践“两个率先目标作为检验解放思想的根本标准，按照同心同力、同向同调的要求，进一步坚决创造新的人间奇迹的雄心壮志，凝聚全地区上下之力，明确科学跨越、长治久安的主攻方向，奏响全力推进“两个率先的最强音。 二、把握开展和稳定两大主题，全力推进“两个率先 主题报告明确提出了地区“十二五期间和年加快开展、维护稳定的目标任务和保障措施。在具体落实中，我
6、们必须坚持以开展促稳定，以稳定保开展，辩证思考，狠抓落实。 （一）加速经济跨越开展。开展是解决一切问题的总钥匙。各级党政务必牢固树立开展是第一要务的思想，迎难而上、排难而进，全力以赴加快开展。一要加快推进新型工业化。狠抓列入年建设方案的个重大产业开展工程，力争年内新增万吨炼油、万吨硝基复合肥、万千瓦火电装机、.万千瓦水电装机、万吨煤炭、万吨钢铁、万吨水泥、万锭棉纺产能。吸引国际国内行业领先企业积极参与“六大支柱产业建设，抢占开展制高点，逐步形成石油石化下游精细化工，煤、电、化一体化，煤、电、冶一体化，煤、电、硅、太阳能一体化，纺织、印染、织布、成衣、家纺一体化等独具特色的现代工业体系；加大工业
7、园区根底设施投入力度，科学定位园区主导产业，切实提高园区投资强度和企业产出效率；要围绕大工程、大工程引进大企业、大集团，围绕大企业、大集团引进配套合作、良性互动的中小企业，真正实现地区“六大支柱产业开展战略、“集聚集群园区开展战略与“日月星珠企业开展副书记在地区三级干部会议结束时的讲话第2页 战略有机统一、相互促进。二要加快推进农牧业现代化。坚持“保粮、稳棉、强果、兴畜的方针，在落实面积、保证总产、提高效益、保障供应的根底上，着力加强现代农牧业开展能力建设。深入推进“种子、“丰产、“植保等科技工程，推广高效节水、林果业精细化管理、科学养畜等技术措施，积极争取国家级农业机械化示范基地建设，强化科
8、技支撑能力；制定完善“品牌系列产品标准，加大农业龙头企业的引进和扶持力度，稳固现有营销网络，利用筹建新疆果品国际博览中心、承办全国首届核桃节等平台，打造新的外销经营基地，提升市场开拓能力；加强农业气象防灾减灾体系建设，做好农业、林果业病虫害防治和动物疫病防控工作，防止重大动植物疫情传入和扩散蔓延，增强风险抵御能力。三要加快推进新型城镇化。突出城市规划的指导性、前瞻性、科学性、配套性、公益性、权威性，超前谋划城市公共交通、公共设施、公共效劳体系建设，预防“城市综合病的发生，决不走“先搞乱、后治理的老路。要统筹城市开展与产业开展的相互支撑，兼顾城市增容与就业需求的相互结合，实现城市建设与开展环境的
9、相互促进，打造“宜业之城；要全面推广应用建筑节能、锅炉煤改气、污水垃圾处理等关键技术，提高城市绿化覆盖率，优化美化人居环境，打造“宜居之城。在加快新型城镇化进程中，要采取以下八项措施解决失地农民的后顾之忧。具体是：妥善安置住房、提供经营场所、开展就业培训、提供就业指导、参加养老统筹、提供公益岗位、纳入低保帮扶、参加医疗保险，通过拆迁使农民的住房条件得到根本改善，生活有保障并有明显提高；对于以往因拆迁因素导致安置工作、保障措施不到位的，也要一并解决，防止矛盾激化、工作被动。四要着力打造旅游及商贸物流集散地。以“新疆天山申遗为契机，扩大“天山峡谷系列游、“龟兹多浪文化游、“塔河胡杨游等旅游品牌的影
10、响力，积极推进“四季游；进一步完善“吃、住、行、游、购、娱功能，增强旅游集散能力。规划建设公铁联运物流枢纽港、轻纺产业效劳中心和农副产品效劳中心，加快阿温联盟XX县区商贸物流城建设，围绕园区和城镇建设大力开展生产生活效劳业；依托浙江阿里巴巴、淘宝网等电子商务和新疆林果业销售网络等平台，开展电子商务等新型流通业态。切实加快乌什口岸开放步伐，积极推进海关监管库建设，努力把打造成辐射南疆、面向中亚区域性商贸物流集散地。 （二）保持社会和谐稳定。稳定是推进地区跨越式开展和长治久安的重要前提和保证，做好稳定工作是第一责任，是硬任务。各级党政要充分认识维护社会政治大局稳定的极端重要性，全面贯彻落实自治区稳
11、定工作会议的重大部署，按照大会的具体要求，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序，坚持“两项制度、“三级联调、“一岗多责等成功经验，做到维稳工作常态化，确保社会大局持续稳定。一要以铁的手腕严厉打击“三股势力分裂破坏活动。反分裂斗争的实践告诉我们：任何时候，都不能弱化打击的一手。要切实加强对境内外“三股势力新一轮分裂破坏活动的预判，加强专门情报机关的技侦力量和秘密力量建设，努力收集情报信息，获取最新动向线索，强化综合分析研判，把暴力恐怖活动消灭在预谋阶段、行动之前。要严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动，坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生恶性暴力恐怖案件。标本兼治、综合施策，提高快速反响和有效
12、处置能力，牢牢掌握对敌斗争主动权。二要依法加强对宗教事务的管理。宗教的长期性、复杂性、群众性，决定了宗教工作的特殊重要地位。要把“懂不懂党的宗教政策、会不会做宗教事务管理工作作为衡量领导干部称不称职的重要标准，从思想上、制度上解决宗教工作时紧时松的问题，解决把宗教管理当作“软指标、“软任务的问题。按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪的方针，管好宗教人员、管好宗教场所、管好宗教活动；进一步标准讲经内容，把伊斯兰教教义中主张和平、反对暴力、团结爱国的思想贯穿于解经、讲经、学经的全过程，自觉抵抗和消除宗教极端思想的影响。三要推进社会管理创新。创新社会管理，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、
13、根底性工作。继续稳固“以房管人、以证管人、以业管人和“分级管理的效劳管理模式，探索以“居住证为核心的流动人口效劳管理“一证通制度，切实加强流动人口效劳管理。加强刑释解教人员、危安重点人员的教育转化和稳控工作，建立常态化预警管控机制。深化平安建设“细胞工程，不断提高基层单位人防、物防和技防水平，有效减少各类可防性案件的发生。认真开展音像文化用品市场、二手 市场的专项治理，倒查各种非法宣传品的来源渠道，有效查处和封堵流通环节。切实创新互联网管控工作，统筹虚拟与现实两个社会、网上网下两个阵地，加大管理力度，加强舆论引导，提升管理能力。四要认真做好新形势下的群众工作。目前，地区的信访问题仍然居高不下，
14、集体访、重复访、越级访问题依旧突出。对此，各级党政务必高度重视。“干部多关心群众，群众的烦心事就少了，“干部下去多了，群众上访就少了，这是无可争辩的事实。各级党员干部要敢于直接面对群众，畅通沟通渠道，依法合理解决诉求，疏解群众心结，平复群众情绪；对涉及群众切身利益的公共决策，要广泛推行社会公示、社会听证制度，防止因决策不当引发社会矛盾；依据信访工作条例和自治区实施细那么，尽快制定符合地区实际的信访工作实施方法，切实做到有章可循。五要强化平安生产监管和应急管理工作，继续开展煤炭、道路交通、非煤矿山、危险化学品、密集场所消防等领域专项整治，及时发现和坚决消除各类平安隐患。继续加强应急管理体系建设，
15、完善信息报送制度，建立功能齐全、反响灵敏、高效运转的应急救援机制；推进综合和专业应急队伍建设，完善和充实各类预案，适时开展演练，不断提高救援和应急处置能力。 三、建设效劳型政府，全力推进“两个率先 建设效劳型政府是全力推进“两个率先的重要保障。经过长期不懈的努力，地区效劳型政府建设取得了显著成绩，一些经验在全国也有典型性。特别是年，无论是思想层面还是工作层面都有新探索、新突破、新成效。但是我们的一些同志对效劳型政府的理解还不到位，仍然以长期形成的惯性思维研究工作、处理问题，这离“两个率先的新要求、人民群众的新期待还有不小差距。我们必须以转变政府职能为核心，改进作风、提高效能为关键，根据自治区“
16、作风效能建设年安排，完善考评考核机制，努力提升政府效劳经济开展、效劳人民群众、效劳开展环境的能力。 （一）加快推进政府职能转变。我们的县（市）和部门在职能转变方面，行动积极、措施得力。比方前一段时间，地区发改委在XX县区几个援疆工程的审批过程中，就主动到县里进行评审，一天办结，大家要学习。但总体来看，现在我们的政府管得不是少了，而是管得多了，致使政府管了许多不该管、管不了、管不好的事情，政府职能仍然存在“越位、“缺位和“错位问题。 一要有所为、有所不为。加快全能政府向有限政府的转变，切实把工作重心放在研究制定规划、严格市场监管、加强社会管理、注重公共效劳等管全局、管长远的重大宏观问题上，放在努力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、标准守信的市场环境、和谐稳定的社会环境上，
