1、副书记在老龄工作大会讲话 同志们： 长期以来，在市委市政府的高度重视下，在一批心系老龄事业、德高望重的老领导们关心支持下，全市老龄工作者共同努力，紧紧围绕“六个老有目标，在维护老年人权益、解决老年人实际困难等方面做了大量工作，特别是“十一五期间，我市老龄工作全面推进，整体工作水平位居全省前列，许多工作受到国家、省相关部门的肯定和表彰。前不久，全国政协副主席张梅颖来我市调研养老社会保障工作时，对我市老龄工作给予充分肯定和高度评价。这些成绩的取得，与老领导们的关心和同志们的努力是分不开的。在此，我代表云飞书记、韶春市长向在座各位并通过你们向长期支持关心老龄事业、从事老龄工作、长期无私奉献的老领导们
2、，向多年坚持在老龄工作战线上辛勤工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 由于受经济开展水平制约，我市老龄工作开展还不平衡，养老效劳体系还不完善，与上级的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距，工作中还有一些薄弱环节。对此，我们要认真分析，努力改良。下面，我就进一步推进未来一个时期的老龄工作，讲三点意见，供同志们在工作中参考。 一、认清形势，进一步增强做好老龄工作的紧迫感和责任感 当前，全国、全省人口老龄化趋势越来越明显，老龄工作任务繁重。尤其是在这样一个集革命老区、生态保护限制开发地区以及山区、库区、农业人口大市等特点于一身的特殊地区，老龄工作面临的困难更大、任务更重，必须进一步增强紧迫感
3、和责任感。 一是全市老龄工作压力越来越大。主要表现在三个方面，人口老龄化趋势加快。我市2023年就进入人口老年型地区，2023年，我市60岁以上老年人口已达113万，占户籍人口的16%，高于全国、全省10%的平均水平。预计到2023年，我市60岁以上老年人口将到达130万人，80岁以上老年人将到达17万，占老年人口比重超过10%。农村老龄工作压力加大。全市80%以上的老年人口分布在农村，由于每年近170万青壮年外出务工，农村家庭养老得不到保障，功能呈弱化趋势，特别是高龄、空巢和失能老人呈增多趋势，目前，城乡空巢老人分别占城乡老年人口的41%和45%，失能老人占老年人口的18%，农村人口老龄化问
4、题比城镇更为严峻。个别地方对老龄工作重要性认识缺乏、重视不够。有的对老龄政策落实不力，老龄事业投入缺乏，基层根底比拟薄弱，等等。 二是老龄工作的地位越来越重要。科学开展离不开老龄工作。老龄事业是经济社会开展的重要组成局部，科学开展的核心，是坚持以人为本，这其中必然包括老年人在内的广阔人民群众的根本利益，今后要实现科学开展，就必须使经济社会开展成果惠及包括老年人在内的全体人民，所以，加强老龄工作是落实科学开展观的内在要求之一。和谐稳定离不开老龄工作。老年人是中华民族优秀传统文化的坚决守护者和传播者，也是维护社会和谐与政治稳定的重要力量。弘扬中华民族敬老、养老、助老的优良传统，满足老年人的各种需求
5、，涉及千家万户，不仅有利于老年人生活安康，有利于家庭和睦与代际关系和顺，也有利于促进社会和谐。跨越崛起离不开老龄工作。一方面家家有老人，老龄事业关系到千家万户，老龄工作做好了，可以减轻老年人子女的负担，使其有更多的精力投入到自身事业中去，能为经济社会开展多作奉献；另一方面老年人阅历丰富，特别是文化知识水平较高、思想活泼、身体较好的老同志，有继续参与现代化建设的热情和愿望，只要我们注意发挥和利用，其在参与经济社会开展、弘扬传统道德、关心下一代、调解邻里纠纷等方面都有不可替代的作用。 三是老龄工作越来越受到重视。党中央、国务院十分重视老龄工作，先后出台了一系列加强老龄工作的政策措施。胡锦涛总书记曾
6、强调指出：“尊重老年人、关爱老年人、照顾老年人，是中华民族的优良传统，也是一个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力开展老龄事业，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的抚慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。省委、市委也高度重视老龄工作，并为此专门出台政策和文件，对老龄工作也提出了明确目标和要求。各级党委、政府要充分认识到做好老龄工作的重要意义，站在政治的、历史的、全局的高度，看待老龄工作，重视老龄工作，切实增强做好老龄工作的责任感和紧迫感，准确把握老龄工作新任务和新要求，真正把老龄工作放在突出位置，认真抓紧抓好。 二、突出重点，强力推进老龄工作又好又快开展 今年是“十二五
7、开局之年，各级党委、政府和老龄工作部门要树立“以人为本、为老效劳的理念，以维护老年人权益为核心，以健全完善老年人社会保障体系为重点，以促进老龄事业与经济社会协调开展为目标，切实做好维权、效劳、保障工作，立足大局，着眼当前，突出重点，从解决老年人最直接的现实利益问题入手，从能够见到实际成效的事情做起，每年扎扎实实地抓好几件实事，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐。当前要突出抓好以下五个方面的重点工作。 一是切实加强对老龄工作的统筹规划。市老龄事业“十二五开展规划已经出台，各县区也要结合实际，做好本地区老龄事业“十二五规划的编制工作，分解落实市规划任务。各级党委、
8、政府要把老龄事业纳入经济社会开展“十二五总体规划，统筹安排和组织实施。各相关部门要从制度标准、政策引导、统筹协调、经费支持、典型示范、宣传教育等方面发挥职能作用。老龄委各成员单位要按照老龄委统一部署，统筹安排“十二五老龄工作的根本任务，带着责任和感情，支持推动老龄事业开展。 二是切实完善社会养老保障体系建设。各级各有关部门要认真落实老年人在养老、医疗、社会化优待、特困救助方面的措施，进一步健全城镇根本养老保险制度，完善最低生活保障制度，建立健全社会救助制度。要紧紧抓住近年来省政府大力实施民生工程的机遇，加强催促和协调，把困难的老人都纳入保障范围。要通过农村低保、“五保、新型农村合作医疗的实施和
9、农村养老保险试点，进一步建立和完善农村养老保障体系，切实解决农村贫困老年人的根本生活和根本医疗保障问题。 三是切实推进养老效劳体系建设。要积极构建以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构养老为支撑的养老效劳体系。一方面要明确政府主导，加大政府公共财政的投入力度，加强公共养老效劳设施建设和特殊老年人、困难老年人、高龄老年人的优待、救助；另一方面要调动社会力量，走“政府倡导鼓励、社会力量兴办、多元化投资、市场化运作的路子兴办养老效劳业，构筑功能完善、覆盖广泛、运作标准、效劳全面的养老效劳体系，为老年人晚年生活提供全方位效劳保障和环境支持；要加快社区养老效劳机构和设施建设，逐步建立设施齐备、效劳周到的
10、社区效劳网络；要积极开展农村居家养老效劳，探索适合农村特点的为老效劳方式，重点解决农村高龄、失能、特困、留守、空巢老年人的生活照料效劳问题。 四是切实维护老年人合法权益。要认真落实?省实施老年人权益保障法方法?，进一步加大监督检查力度，确保旅游景点、公交线路、城市公厕等有关公共设施对老年人给予免费优待。同时要切实落实在全市建立适度普惠的高龄津贴制度，逐步扩大范围和提高补贴标准，鼓励和提倡有条件的县区，适时适度提高标准，扩大高龄老人受益覆盖面。同时，要做好为老年人提供医疗保障、生活效劳、文化休闲效劳、维权效劳的优待效劳工作，建立健全信息反应和监督机制。 五是切实丰富老年人精神文化生活。各地要整合
11、各种资源，整体协调推进，积极举办丰富多样的老年文体活动，为广阔老年人老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件。要加快老年文教、体育等类设施建设，加大城镇社区和农村老年活动场所建设力度。要充分发挥老年大学、老年活动中心、老年人活动室的作用，开展好适应老年人需求的各类文化教育活动。要支持各类公共文化设施向老年人免费或优惠开放。要重视发挥老年人在经济建设中的作用，进一步拓宽老有所为的领域，充分发挥老龄工作在精神文明建设中的积极作用。 三、加强领导，努力开创老龄工作新局面 老龄工作涉及面广，政策性、社会性强，事关经济社会开展全局。老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。中华民族素有敬老、尊老
12、的传统。因此，各地各部门要坚持“党政主导、社会参与、全民关心的根本工作方针，加强对老龄工作的组织领导，健全工作机制，加大落实力度，推动全市老龄事业科学开展，开创老龄工作新局面。 一要高度重视老龄事业开展。老龄事业事关经济社会开展全局，体现社会文明进步，不仅是重大社会问题，也是社会管理工作的重要方面。各级党委、政府和各部门的一把手要亲自、及时地听取老龄工作汇报，协调解决工作中的实际困难和问题。要配齐、配强老龄工作干部队伍，充实一批年富力强的同志到老龄工作岗位，并在办公条件改善、办公事业经费上全力予以保障，努力为做好老龄工作积极营造良好的环境。 二要抓好老龄事业项目争取。今年5月初，全国政协副主席
13、张梅颖专程来调查老龄人社会保障和养老体系建设工作，她给我们出了许多点子，提了许多很好的建议，要求我们要选好建设项目，与中直机关省直机关结好对子，做好对接，并争取把我市纳入中央试点支持范畴。因此，我们要紧紧抓住中央首长关爱我市老龄工作的机遇，认真做好项目的谋划、调研、论证、遴选和储藏工作，主动作为，积极争取，竭尽全力地把老龄工作范围的有关民生工程规划好、争取好、实施好，为全市的老龄事业做些实实在在的事情。 三要整合好老龄事业工作力量。老龄问题是综合性的社会问题，解决老龄问题不是某个部门的事情，任何一个部门单打独斗，也解决不了老龄工作所面临的问题。所以，各有关部门要从职责出发，密切配合，齐抓共管，
14、形成合力。各级老龄委是党委、政府主管老龄工作的议事协调机构，担负着对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、催促检查的重要职责，要真正承当起牵头抓总的职责。各级老龄办要切实发挥职能作用，积极开展工作，加强催促检查，主动协调各涉老部门，共同推进老龄事业的开展。各成员单位要着眼全局，积极履行职责，主动配合，把老龄问题纳入到本部门工作方案中，列入创优争先活动内容中，一同部署，一同检查，一同考评，真正做到老龄工作有人负责，有人专抓，有人落实。要充分发挥各单位工会、青年团、妇联组织的优势，整合力量，共同做好老龄工作。 四要积极营造好老龄工作良好气氛。老龄工作需要社会参与、全民关心。要加强敬老道德建设，把尊老敬老法律法规列入“六五普法规划，纳入党员、公务员评先评优、中小学德育教育、村规民约和基层文明创立的重要内容，列入干部提拔使用“以德为先标准的重要内容。要深入开展争创老龄工作先进单位和个人以及评选表彰“孝星等活动，增强全社会尊老敬老意识。各级宣传部门、各类新闻媒体和出版单位，要加大老龄工作宣传力度，大力弘扬尊老敬老爱老典型，营造尊老敬老爱老良好社会气氛。 10
