1、方案生育双基工作会议讲话 同志们： 为了深入贯彻中央关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定，推进违法生育治理，提升人口和方案生育整体水平，进一步认清形势，统一思想，全面部署实施“双基工程，我们今天召开了这次会议。下面，我代表镇党委、政府讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，充分认识开展方案生育“双基工程的重要性和紧迫性 几年来，镇党委、政府加大了计生工作的力度，各村、各部门也投入了不少的精力，做了不少的工作。特别是今年以来，实行每周通报制度，并会同市法院、计生局开展了一次计生执法大行动，取得了一定成绩。但是，目前我镇计生工作形势仍然非常严峻，根据计生办调查统计，今年1-3月，我镇
2、共出生153人，其中方案外出生达14人，计生率只有90.85。我镇计生工作主要还存在着以下几个问题。 一是镇、村干部重视不够，工作力度不大。一些驻村干部和个别村的主要干部，对方案生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识缺乏，工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，缺乏抓好方案生育工作的自觉性，热在嘴上，冷在心里，软在手中；有的村放松根底性、经常性的计生工作，热衷于数字游戏，用侥幸心理应付考核；一些镇、村干部不愿、不敢抓计生工作，怕罪人，图工作轻松；这说明对待方案生育工作思想上还不重视，工作上没有认真地去做，放任自流，从而导致生育秩序
3、混乱，方案外生育失控，工作难度增大。 二是计生管理措施落实不到位，遗留对象比较多。一年两次的查环妇检制度没有执行到位，有的村查环妇检率想报多少就报多少，该列入管理的对象，还未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全镇尚有447人未参加查环妇检（这些人大局部是方案外出生的重点对象）。 三是计生政策兑现不到位，执行政策法规不严肃。截至今年4月13日，全镇应征收方案外生育社会抚养费420例，目前已征收了22023例，金额291.49万元，未征收212例。个别村领导存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪；一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象。甚至工作
4、弄虚作假，统计搞水分，方案外生育隐瞒不报，既可得到荣誉又不得罪方案生育对象户，形成恶性循环。方案生育政策执行不力，起不到惩前毖后的作用；处理不公，影响了实行根本国策的严肃性、有效性。 四是婴儿出生性别比居高不下。由于寄养、瞒报漏报及利用b超擅自鉴定胎儿性别，搞选择性引产等诸多因素的影响，我镇出生婴儿性别比一直居高不下。这个问题如再不引起我们党委、政府及有关部门的高度重视，并采取强硬措施予以制止，以后将成为我镇的一个严重社会问题。 五是计生队伍素质不高，村级根底工作薄弱。局部计生专干效劳意识差，责任心不强，工作飘浮，对辖区内计生工作底子不清，情况不明；有的执行政策不严肃，甚至擅自降低处分标准。局
5、部村级计生管理员素质不高，工作很不到位，“不会做、不想做的大有人在，方案生育工作依然存在上面热、中间急、下面冷的状况。 总之，我镇计生工作存在的问题还比较多，形势依然严峻。，究起原因有的是社会开展带来的新情况、新问题，有的是思想认识不到位，工作措施不得力造成的，无论是哪种问题，如果不引起我们高度警醒，切实在工作中加以解决，就无法实现经济社会的可持续开展，就难以对子孙后代负责。因此，全镇各级党政组织和广阔干部，要进一步增强计生工作的责任感和危机感，认清开展“双基工程的重要性、必要性和紧迫性，扎扎实实地开展方案生育工作。 二、加强领导，科学谋划，切实抓好方案生育“双基工程建设 为了确保这次活动取得
6、实效，我代表镇党委、政府提三点要求。 一要深化认识、周密部署。各工作区、各行政村对方案生育工作，要真正做到思想上重视，组织领导上加强，工作力度上加大，切实把方案生育工作抓紧抓实，制定工作方案，确保“双基工程顺利开展。要张贴标语，悬挂横幅，发放宣传材料，组织宣传车巡回宣传，有条件的村都要通过播送喇叭天天进行宣传，要大张旗鼓地搞好宣传，营造声势浩大的舆论攻势。 二要明确责任、落到实处。各行政村要继续坚持“四个不动摇：即坚持人口目标管理责任制不动摇；坚持村一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持重点管理、追踪奖惩制度不动摇；确保责任到位、措施到位、投入到位不动摇。严肃处理计生工作中徇私舞弊、弄虚作假的人和事
7、，特别是党员干部违反方案生育的，镇党委态度是很坚决的，无条件一律给予开除党籍。 三要密切配合、协同作战。计生工作是一项社会系统工程，是全社会共同的事情，方案生育人人有责。机关各部门要在各自的职权范围内支持计生工作，自觉做好计生工作。 三、强化措施，狠抓落实，开创人口与方案生育工作新局面 能否不折不扣地落实上级精神，是活动成败的关键。各工作区和各行政村要迅速行动，抓紧安排，用硬措施、强力度推动顺利开展。 一是加强“三查工作。凡在本地参加“三查的，一律由村党支部书记或村委会主任、村计生效劳员当场确认。对外寄的b超单，要严格鉴别真伪，由联村干部、村党支部书记、村计生效劳员签字确实。对伪造、使用伪造假
8、b超单的，一律进行追查，由公安机关依法处15日以下拘留，可以并处202300元以下罚款。根据“三查完成情况，将对驻村干部、村党员干部、村计生效劳员进行奖罚。 二是继续推进生育优质效劳“三级联创。狠抓薄弱村帮促转化，强化以流动人口为重点的特殊人群生育管理和效劳；认真落实中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定和XX省人口与方案生育条例精神，对自愿终身只要一个女孩的农村家庭实行重奖；要继续对生育特困家庭进行行之有效的救助，使实行生育的特困家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，解除广阔群众实行生育的后顾之忧，最大限度地调动群众实行生育的积极性。 三是依法征收
9、方案外生育对象的社会抚养费征收工作。征收社会抚养费是政策外生育人员对社会的一种补偿。征收社会抚养费不是目的，目的是通过征收社会抚养费这个手段来控制政策外生育。从目前情况看，政策外生育呈反弹趋势，要确保低生育水平持续稳定，在管理手段相对弱化的情况下，必须加大社会抚养费征收力度。对在规定时间内主动交款的对象户可以给予从宽处分；对有能力而拒不缴纳的，由人民法院强制执行；对违反生育政策和失职渎职的干部，要根据上级有关规定，一律给予党政纪处分；是共产党员的，一律给予开除党籍；在企业上班的建议业主给予解除劳动合同和辞退等处分，并按照有关法律规定按高限征收社会抚养费。最大限度地增强群众的依法生育意识，让那些企图违法生育的人止于想法、戒于行动、畏于惩罚，平抑我镇人口生育顶峰。 同志们，实施人口计生“双基工程是一项抓基层打根底求实效的工作，系统性强，涉及面广，开展难度大，必须真抓实干，务求实效。要紧密结合工作实际，以点带面，稳步推进。要以此工程建设为契机，扭转我镇计生工作的被动局面，促进方案生育工作步入良性循环的轨道。 第6页 共6页
