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2023年在解放思想推动创新发展大会上的致辞.docx

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资源描述

1、在解放思想,推动创新开展大会上的讲话 历史,总是在一些特殊的年份,给人以汲取智慧、继续前行的力量。今年是中国改革开放40周年,也是南京科技体制综合改革试点2023周年。习近平总书记深刻指出,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。南京作为全国重要的科研教育基地,拥有丰富的科教人才资源,也有着强烈的求新求变愿望。 自获批国家科技体制综合改革试点城市以来,我们高举改革大旗,高擎创新火炬,坚持不懈实施创新驱动开展战略,用一系列率先探索和务实行动,走出了一条表达时代要求、具有南京特点的改革创新之路。 回忆十年试点,创新的道路越走越宽。十年来,我们认真贯彻落实中央决策部署,突出科技创新和体制机制创新双轮

2、驱动,着力绘好科技改革路线图,打好先行先试组合拳,做好创新开展大文章。特别是党的十九大以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,顺应科技革命与产业变革大势,总结改革经验,对标国际先进,明确开展航向,优化顶层设计,部署实施了创新驱动开展121战略,即建设一个具有全球影响力的创新名城,打造综合性科学中心和科技产业创新中心两个中心,构建一流创新生态体系,全面开启了创新引领、科技制胜的崭新篇章。 回忆十年试点,改革的步子越迈越大。十年来,我们始终坚持问题导向,注重系统推进,改革着力点从科研领域向经济、生态、社会等各相关领域逐步延伸,受惠面从科创企业、科技人员、高校院所向广阔人民群众不断拓

3、展。我们出台一系列特有政策为人才松绑、为企业减负、为知识产权护航,创新主体活力得到充分释放;我们组建人才团队持大股、市场化运营的新型研发机构,转化科技成果、孵化科技企业,产业创新效率得到大幅提高;我们整合设立15个高新园区,聚力打造一批双创基地、众创空间,创新创业布局得到持续优化。总的来看,南京的科技改革正呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。 回忆十年试点,开展的质量越来越高。十年来,一大批科技体制改革举措的落地见效,不仅为南京增强经济创新力、综合竞争力、辐射带动力提供了强大支撑,更为推动高质量开展走在前列注入了强劲动力。2023年,南京成为全国第11个gdp过万亿的城市,去年地区生

4、产总值到达11715亿元;今年前三季度继续保持8%的较高增速,位居江苏第1位、全国万亿gdp城市第5位。今年1-9月,全市高新技术产业产值增长16%,专利申请总量和授权总量均增长40%以上、pct专利申请量增长135%,新增科技型企业近2万家、增长23%,剑桥、清华、魏兹曼研究院等国内外大量高端资源要素竞相会聚南京。根据最近发布的中国十大创新城市排行榜,南京位列全国第五位;自然杂志最新发布的全球科研城市50强榜单,南京位列全球第十二位。 回忆十年试点,我们的信心越干越足。这份信心,来自聚力创新的共同追求。如今,南京要开展,必须抓创新;南京抓创新,必须争一流,已经成为全市上下的普遍共识;建设创新

5、名城、美丽古都,已经成为全市上下的共同行动。这份信心,来自敢闯敢试的改革精神。我们自觉扛起为全国全省改革探路子、出经验、作示范的职责使命,敢啃硬骨头、勇涉深水区,一些制约科技创新的思想障碍和制度瓶颈得到有效破解。这份信心,来自真抓实干的过硬作风。在南京,从市委书记、市长,到区委书记、区长,都在潜心谋创新、带头抓创新;从市级层面到各个园区,再到基层一线,都有专门的力量在效劳创新、推动创新。这些,都为今后5年、2023年乃至更长时间,南京实施创新驱动、赢得开展先机,提供了坚实根底和精神力量。 十年改革探索,十年创新跨越。这十年中,我们既有先行先试的具体实践,也有改革突破的丰硕成果,更收获了弥足珍贵

6、的感悟和启示。 第一,资源优势ne;创新优势,必须坚持走融合融通创新的路子。习近平总书记指出,科技创新绝不仅仅是实验室里的研究,而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会开展的现实动力。南京有53所普通高校,其中12所入选双一流、仅次于北京和上海;有83万在校大学生、80多位两院院士;有120多个国家级研发平台和一批大院大所。这些都是南京独特的比较优势,但长期以来这一优势没有真正转化为开展的优势、创新的优势、竞争的优势。针对这一问题,我们加强与高校院所的双向融通,去年底启动实施了两落地一融合工程,即科技成果工程落地、新型研发机构落地、校地融合开展,主要目的是通过建立有效的机制,让高校院所的科研成

7、果走出来,让南京的创新需求走进去,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。这一工程实施以来,已累计签约新型研发机构168家,孵化引进科技企业工程386个,科研人员的积极性得到充分调动,高校院所的相关利益得到有力保障,科技成果转化的最后一公里正在有效打通,科技与经济两张皮的问题正在逐步破解。 第二,政府作为ne;创新有为,必须坚持走市场驱动创新的路子。习近平总书记明确指出,推进科技创新,要突出市场在创新资源配置中的决定性作用。兴旺国家和地区的实践说明,市场主导的创新才是真正有活力的创新,才是真正可持续、有竞争力的创新。政府既要积极主动作为、更好发挥作用,也要遵循创新规律和市场规律,做到在市场

8、失灵的地方担当作为,在市场有效的地方坚决不为,即便是政府主动作为也要最大限度地运用市场化的方法来实现。同时,要注重发挥市场的决定性作用,坚持用市场化的方法配置资本、人才、技术等资源要素,确保市场能做的交给市场做、政府该放的全部放到位。近年来,我们首先明确了441主导产业,即四大先进制造业、四大现代效劳业以及一批未来产业,有针对性地引导创新布局和创新活动。我们重视开展科技金融,借力资本市场,成立了注册资本50亿的创新投资集团,引导创投、风投机构广泛参与,重点投向种子期、初创型企业,助力科技企业跨越成长初期的死亡谷。我们无论是与高校院所,还是与各类机构的合作,都是以工程化的方式落地,以企业化的方式

9、运作,以市场化的机制推进,形成优胜劣汰、公平竞争的鲜明导向。 第三,自主创新ne;封闭创新,必须坚持走开放合作创新的路子。习近平总书记在两院院士大会上强调,自主创新是开放环境下的创新,绝不能关起门来搞,而是要聚四海之气、借八方之力。贯彻总书记指示,我们着力深化国际科技交流合作,面向全球集聚创新资源,更高起点推进自主创新,努力构建合作共赢的创新伙伴关系。我们重视用好八支力量,即在宁高校、国际友城、国家级平台、大院大所、科技企业、民间商会、海外华人、驻外使领馆科技处,建立固定的合作渠道。我们组织举办了世界智能制造大会、全球机器人与人交互技术大会等多场国际性峰会,明年起我们还要定期举办南京创新周活动

10、,有方案地在海外建立创新中心和人才驿站,使南京直通全球创新最活泼的地区。 第四,人才流入ne;人才红利,必须坚持走人才引领创新的路子。习近平总书记指出,走创新开展之路,首先要重视集聚创新人才。对南京来说,如何在盘活人才存量的根底上,更高质量引进人才、更高效率用好人才、更高水平留住人才,是改革试点的一个重要课题。我们坚持把激发各类人才创新活力和创造潜力作为主攻方向,优化机制给政策,广开渠道给舞台,换位思考给关爱,通过一系列创新性、引领性、探索性实践,努力做到聚天下英才而用之,最大限度释放人才红利。对常规性人才,我们实行无条件落户和持续发放住房补贴等政策,今年前三季度新增就业参保大学生28.3万人

11、、增长66%。对高层次人才,我们既有专门的待遇保障政策,更注重提供有利于人才创新创业的土壤和机制。今年1-9月,新增3名诺贝尔奖得主、52名国内外院士到南京创新创业。对非共识人才,我们率先建立社会化的人才举荐制度,坚持市场选人,注重市场评价,不唯学历、不唯资历、不唯论文、不拘一格。 第五,政策优惠ne;环境一流,必须坚持走生态支撑创新的路子。习近平总书记强调,要积极营造有利于创新的政策环境和制度环境。实践中我们深刻体会到,抓创新既要有好政策,更要有好气氛,尤其要构建一流的创新生态系统,使创新成为整座城市的鲜明气质。为此,我们在前期改革探索根底上,进一步整合集成、提档升级,一方面制定形成了202

12、3年市委1号文件45个配套细那么的创新政策体系,其中关于初创科技企业三年奉献返还、高收入科研人员政府奖励、鼓励企业加强研发投入等三项政策是南京特有的;另一方面明确提出了建设开放气氛最正确、创新效率最高、枢纽功能最强、知识产权保护最严格、营商环境最优的五最城市目标。我们成立实体化运作的专项推进办公室,切实履行统的职责、加大推的力度、破解难的问题。我们大力推动包括理念创新、制度创新、文化创新、管理创新等在内的全方位创新,营造鼓励创新、宽容失败的良好气氛,有效激发了各类主体的创新创业热情。 改革不停步,创新无止境。回忆过去,是为了更好地走向未来。从新的起点出发,我们建设创新名城、美丽古都,还有许多难

13、题需要破解,还有许多关口需要跨越。衷心希望各位专家和企业家,围绕深化改革开放、建设创新名城这一峰会主题,为南京的科技创新把脉,为南京的科技改革建言,给我们带来新的思想启迪和实践方案。特别是,希望大家能够在以下三个课题上给予我们更好的答案。 一是如何真正形成有利于推动创新的动力机制。创新驱动,关键在驱动创新。只有把科技企业、科研人员、高校院所、效劳机构等不同创新主体的积极性充分调动起来,才能形成有利于创新的强大动力和活力。最近,我们正在研究制订明年的市委1号文件,重点是围绕市场化、国际化、高端化、融合化、集群化、法治化六化方向,从体制机制层面解决创新主体的动力和活力问题,希望大家提出意见和建议。

14、 二是如何积极稳妥建设综合性科学中心。这是南京建设创新名城必须面对和答复好的问题。目前这项工作刚刚起步,并得到国家和省的重视支持,其中网络通信与平安紫金山实验室正式挂牌运行,未来网络试验设施工程获得国家发改委批复。下一步,如何确定综合性科学中心的战略定位和选题方向。如何选择切合南京实际的组织架构和运行机制。如何培育南京科技创新的顶峰,产生南京自己的原始创新成果。希望大家提出意见和建议。 三是如何更好地融入国家和全球创新体系。开放是科技创新的内在要求,特别是当前,开放创新比以往任何时候都更为重要。如何更好地对接和效劳国家创新开展战略,增强与其他城市的开展互动性、要素流动性和创新协同性。如何更好地

15、嵌入全球创新网络,开辟渠道、领域,形成有效策略和机制,构筑比较优势和全球影响力。也希望大家提出意见和建议。 庆祝改革开放40周年座谈会发言提纲 一、改革创新成就斐然 改革开放40年,我国发生的变化翻天覆地,成就举世瞩目。最深刻的感受是:生活条件更好了,生态环境更美了,中国人在世界上的腰杆更硬了。 伴随着伟大祖国波澜壮阔的前进步伐,淮北矿业集团同样取得了辉煌的业绩,从烈山小煤窑成长为全国500强,完成了一次次历史性跨越。淮北矿业集团党委书记、董事长王明胜总结为四大历史性转变:一是由挖煤卖煤的传统粗放经营,转变为资源整合、循环利用、低碳开展;二是由产业分散、广种薄收,转变为突出主业、调整结构、提升

16、开展质量;三是由方案经济体制下工厂制的体制机制,转变为适应市场经济的公司制股份制现代企业制度;四是由自我封闭、按部就班、小富即安的开展模式,转变为强强联合、优势互补、合作共赢,在大开放中实现大开展。 特别是党的十八大以来,淮北矿业集团面对宏观经济下行的严峻考验,加大改革创新步伐,成效更加显著: 1.集团产业划分为六大板块,布局更加优化。 2.公司机关大部制改革,推行机关快捷效劳,效能更加高效。 3.减人提效,人员效率比5年前大幅提升。 4.简政放权,推行负面清单管理,先行单位效益显著。 5.加强内部管控,实行一矿一策。 6.推进四化三减,煤矿全员劳动生产率大幅提高。 7.新办公中心投入使用。 8.股份公司重组上市,企业开展进入新阶段。

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