1、在解放思想，推动创新开展大会上的讲话 历史，总是在一些特殊的年份，给人以汲取智慧、继续前行的力量。今年是中国改革开放40周年，也是南京科技体制综合改革试点2023周年。习近平总书记深刻指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。南京作为全国重要的科研教育基地，拥有丰富的科教人才资源，也有着强烈的求新求变愿望。 自获批国家科技体制综合改革试点城市以来，我们高举改革大旗，高擎创新火炬，坚持不懈实施创新驱动开展战略，用一系列率先探索和务实行动，走出了一条表达时代要求、具有南京特点的改革创新之路。 回忆十年试点，创新的道路越走越宽。十年来，我们认真贯彻落实中央决策部署，突出科技创新和体制机制创新双轮
2、驱动，着力绘好科技改革路线图，打好先行先试组合拳，做好创新开展大文章。特别是党的十九大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，顺应科技革命与产业变革大势，总结改革经验，对标国际先进，明确开展航向，优化顶层设计，部署实施了创新驱动开展121战略，即建设一个具有全球影响力的创新名城，打造综合性科学中心和科技产业创新中心两个中心，构建一流创新生态体系，全面开启了创新引领、科技制胜的崭新篇章。 回忆十年试点，改革的步子越迈越大。十年来，我们始终坚持问题导向，注重系统推进，改革着力点从科研领域向经济、生态、社会等各相关领域逐步延伸，受惠面从科创企业、科技人员、高校院所向广阔人民群众不断拓
3、展。我们出台一系列特有政策为人才松绑、为企业减负、为知识产权护航，创新主体活力得到充分释放;我们组建人才团队持大股、市场化运营的新型研发机构，转化科技成果、孵化科技企业，产业创新效率得到大幅提高;我们整合设立15个高新园区，聚力打造一批双创基地、众创空间，创新创业布局得到持续优化。总的来看，南京的科技改革正呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。 回忆十年试点，开展的质量越来越高。十年来，一大批科技体制改革举措的落地见效，不仅为南京增强经济创新力、综合竞争力、辐射带动力提供了强大支撑，更为推动高质量开展走在前列注入了强劲动力。2023年，南京成为全国第11个gdp过万亿的城市，去年地区生
4、产总值到达11715亿元;今年前三季度继续保持8%的较高增速，位居江苏第1位、全国万亿gdp城市第5位。今年1-9月，全市高新技术产业产值增长16%，专利申请总量和授权总量均增长40%以上、pct专利申请量增长135%，新增科技型企业近2万家、增长23%，剑桥、清华、魏兹曼研究院等国内外大量高端资源要素竞相会聚南京。根据最近发布的中国十大创新城市排行榜，南京位列全国第五位;自然杂志最新发布的全球科研城市50强榜单，南京位列全球第十二位。 回忆十年试点，我们的信心越干越足。这份信心，来自聚力创新的共同追求。如今，南京要开展，必须抓创新;南京抓创新，必须争一流，已经成为全市上下的普遍共识;建设创新
5、名城、美丽古都，已经成为全市上下的共同行动。这份信心，来自敢闯敢试的改革精神。我们自觉扛起为全国全省改革探路子、出经验、作示范的职责使命，敢啃硬骨头、勇涉深水区，一些制约科技创新的思想障碍和制度瓶颈得到有效破解。这份信心，来自真抓实干的过硬作风。在南京，从市委书记、市长，到区委书记、区长，都在潜心谋创新、带头抓创新;从市级层面到各个园区，再到基层一线，都有专门的力量在效劳创新、推动创新。这些，都为今后5年、2023年乃至更长时间，南京实施创新驱动、赢得开展先机，提供了坚实根底和精神力量。 十年改革探索，十年创新跨越。这十年中，我们既有先行先试的具体实践，也有改革突破的丰硕成果，更收获了弥足珍贵
6、的感悟和启示。 第一，资源优势ne;创新优势，必须坚持走融合融通创新的路子。习近平总书记指出，科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会开展的现实动力。南京有53所普通高校，其中12所入选双一流、仅次于北京和上海;有83万在校大学生、80多位两院院士;有120多个国家级研发平台和一批大院大所。这些都是南京独特的比较优势，但长期以来这一优势没有真正转化为开展的优势、创新的优势、竞争的优势。针对这一问题，我们加强与高校院所的双向融通，去年底启动实施了两落地一融合工程，即科技成果工程落地、新型研发机构落地、校地融合开展，主要目的是通过建立有效的机制，让高校院所的科研成
7、果走出来，让南京的创新需求走进去，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。这一工程实施以来，已累计签约新型研发机构168家，孵化引进科技企业工程386个，科研人员的积极性得到充分调动，高校院所的相关利益得到有力保障，科技成果转化的最后一公里正在有效打通，科技与经济两张皮的问题正在逐步破解。 第二，政府作为ne;创新有为，必须坚持走市场驱动创新的路子。习近平总书记明确指出，推进科技创新，要突出市场在创新资源配置中的决定性作用。兴旺国家和地区的实践说明，市场主导的创新才是真正有活力的创新，才是真正可持续、有竞争力的创新。政府既要积极主动作为、更好发挥作用，也要遵循创新规律和市场规律，做到在市场
8、失灵的地方担当作为，在市场有效的地方坚决不为，即便是政府主动作为也要最大限度地运用市场化的方法来实现。同时，要注重发挥市场的决定性作用，坚持用市场化的方法配置资本、人才、技术等资源要素，确保市场能做的交给市场做、政府该放的全部放到位。近年来，我们首先明确了441主导产业，即四大先进制造业、四大现代效劳业以及一批未来产业，有针对性地引导创新布局和创新活动。我们重视开展科技金融，借力资本市场，成立了注册资本50亿的创新投资集团，引导创投、风投机构广泛参与，重点投向种子期、初创型企业，助力科技企业跨越成长初期的死亡谷。我们无论是与高校院所，还是与各类机构的合作，都是以工程化的方式落地，以企业化的方式
9、运作，以市场化的机制推进，形成优胜劣汰、公平竞争的鲜明导向。 第三，自主创新ne;封闭创新，必须坚持走开放合作创新的路子。习近平总书记在两院院士大会上强调，自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力。贯彻总书记指示，我们着力深化国际科技交流合作，面向全球集聚创新资源，更高起点推进自主创新，努力构建合作共赢的创新伙伴关系。我们重视用好八支力量，即在宁高校、国际友城、国家级平台、大院大所、科技企业、民间商会、海外华人、驻外使领馆科技处，建立固定的合作渠道。我们组织举办了世界智能制造大会、全球机器人与人交互技术大会等多场国际性峰会，明年起我们还要定期举办南京创新周活动
10、，有方案地在海外建立创新中心和人才驿站，使南京直通全球创新最活泼的地区。 第四，人才流入ne;人才红利，必须坚持走人才引领创新的路子。习近平总书记指出，走创新开展之路，首先要重视集聚创新人才。对南京来说，如何在盘活人才存量的根底上，更高质量引进人才、更高效率用好人才、更高水平留住人才，是改革试点的一个重要课题。我们坚持把激发各类人才创新活力和创造潜力作为主攻方向，优化机制给政策，广开渠道给舞台，换位思考给关爱，通过一系列创新性、引领性、探索性实践，努力做到聚天下英才而用之，最大限度释放人才红利。对常规性人才，我们实行无条件落户和持续发放住房补贴等政策，今年前三季度新增就业参保大学生28.3万人
11、、增长66%。对高层次人才，我们既有专门的待遇保障政策，更注重提供有利于人才创新创业的土壤和机制。今年1-9月，新增3名诺贝尔奖得主、52名国内外院士到南京创新创业。对非共识人才，我们率先建立社会化的人才举荐制度，坚持市场选人，注重市场评价，不唯学历、不唯资历、不唯论文、不拘一格。 第五，政策优惠ne;环境一流，必须坚持走生态支撑创新的路子。习近平总书记强调，要积极营造有利于创新的政策环境和制度环境。实践中我们深刻体会到，抓创新既要有好政策，更要有好气氛，尤其要构建一流的创新生态系统，使创新成为整座城市的鲜明气质。为此，我们在前期改革探索根底上，进一步整合集成、提档升级，一方面制定形成了202
12、3年市委1号文件45个配套细那么的创新政策体系，其中关于初创科技企业三年奉献返还、高收入科研人员政府奖励、鼓励企业加强研发投入等三项政策是南京特有的;另一方面明确提出了建设开放气氛最正确、创新效率最高、枢纽功能最强、知识产权保护最严格、营商环境最优的五最城市目标。我们成立实体化运作的专项推进办公室，切实履行统的职责、加大推的力度、破解难的问题。我们大力推动包括理念创新、制度创新、文化创新、管理创新等在内的全方位创新，营造鼓励创新、宽容失败的良好气氛，有效激发了各类主体的创新创业热情。 改革不停步，创新无止境。回忆过去，是为了更好地走向未来。从新的起点出发，我们建设创新名城、美丽古都，还有许多难
13、题需要破解，还有许多关口需要跨越。衷心希望各位专家和企业家，围绕深化改革开放、建设创新名城这一峰会主题，为南京的科技创新把脉，为南京的科技改革建言，给我们带来新的思想启迪和实践方案。特别是，希望大家能够在以下三个课题上给予我们更好的答案。 一是如何真正形成有利于推动创新的动力机制。创新驱动，关键在驱动创新。只有把科技企业、科研人员、高校院所、效劳机构等不同创新主体的积极性充分调动起来，才能形成有利于创新的强大动力和活力。最近，我们正在研究制订明年的市委1号文件，重点是围绕市场化、国际化、高端化、融合化、集群化、法治化六化方向，从体制机制层面解决创新主体的动力和活力问题，希望大家提出意见和建议。
14、 二是如何积极稳妥建设综合性科学中心。这是南京建设创新名城必须面对和答复好的问题。目前这项工作刚刚起步，并得到国家和省的重视支持，其中网络通信与平安紫金山实验室正式挂牌运行，未来网络试验设施工程获得国家发改委批复。下一步，如何确定综合性科学中心的战略定位和选题方向。如何选择切合南京实际的组织架构和运行机制。如何培育南京科技创新的顶峰，产生南京自己的原始创新成果。希望大家提出意见和建议。 三是如何更好地融入国家和全球创新体系。开放是科技创新的内在要求，特别是当前，开放创新比以往任何时候都更为重要。如何更好地对接和效劳国家创新开展战略，增强与其他城市的开展互动性、要素流动性和创新协同性。如何更好地
15、嵌入全球创新网络，开辟渠道、领域，形成有效策略和机制，构筑比较优势和全球影响力。也希望大家提出意见和建议。 庆祝改革开放40周年座谈会发言提纲 一、改革创新成就斐然 改革开放40年，我国发生的变化翻天覆地，成就举世瞩目。最深刻的感受是：生活条件更好了，生态环境更美了，中国人在世界上的腰杆更硬了。 伴随着伟大祖国波澜壮阔的前进步伐，淮北矿业集团同样取得了辉煌的业绩，从烈山小煤窑成长为全国500强，完成了一次次历史性跨越。淮北矿业集团党委书记、董事长王明胜总结为四大历史性转变：一是由挖煤卖煤的传统粗放经营，转变为资源整合、循环利用、低碳开展;二是由产业分散、广种薄收，转变为突出主业、调整结构、提升
16、开展质量;三是由方案经济体制下工厂制的体制机制，转变为适应市场经济的公司制股份制现代企业制度;四是由自我封闭、按部就班、小富即安的开展模式，转变为强强联合、优势互补、合作共赢，在大开放中实现大开展。 特别是党的十八大以来，淮北矿业集团面对宏观经济下行的严峻考验，加大改革创新步伐，成效更加显著： 1.集团产业划分为六大板块，布局更加优化。 2.公司机关大部制改革，推行机关快捷效劳，效能更加高效。 3.减人提效，人员效率比5年前大幅提升。 4.简政放权，推行负面清单管理，先行单位效益显著。 5.加强内部管控，实行一矿一策。 6.推进四化三减，煤矿全员劳动生产率大幅提高。 7.新办公中心投入使用。 8.股份公司重组上市，企业开展进入新阶段。
