1、商务局市场股十二五规划 为认真贯彻落实国务院40号文件精神，和扩大内需，启动消费的重大决策，按照市局“十二五商务开展规划编制工作方案要求，结合我县实际，制定xx县市场“十二五规划。 一、“十一五期间市场建设及运行的根本情况 （一）市场建设及运行主要成就 “十一五期间，随着国民经济的迅速民展，全县市场体系培育和建设的明显加快，各类市场全面启动。我县市场建设在不断增加数量的同时，开始注重标准、注重质量，注重效益，市场建设已经进入一个新的开展时期。市场建设的不断开展对于连接生产，活泼流通，刺激消费，扩大内需，维秩市场秩序，繁荣经济起到了积极的推动作用。 1、各类市场协调开展，市场建设步伐发快，到目前
2、止，全县共各类市场37处。其中，农贸市场33处，工业品批发市场2处，水果批发市场1处，生产资料批发市场2外。 2、市场建设规模不断扩大，市场建设总体水平不断提高。我县仙子脚农贸市场被商务部评为“双百市场工程。 3、初步形成了多层次、多种经济成分和运行方式的流通格局。坚持“谁投资、谁所有、谁受益的原那么，实行国家投资、股份集资、引进外资等各种投资形式并举，各部门、各行业、各种经济成份积极参与，共同兴办市场，在商品结构上，高、中、低档商品齐全，名优新特兼备，充分满足了不同层次的消费需求。 （二）市场建设及运行中存在的主要问题 1、市场建设资金缺乏。国家政策性、扶持性投资少，缺乏市场建设引导资金，企
3、业自筹资金能力差，难以进一步实现对现有市场的改造，由于资金缺乏，市场建设整体水平低，农村相当数量的市场依然是以路为集。 2、市场辐射能力不强，缺乏地方特色，现有的市场多数是满足本地消费的供给型市场，没有发挥资源、产品和区位优势，没有形成凝聚力强、辐射范围大的集散中心。 3、生猪定点屠宰布局不合理。目前，我县生猪定点屠宰场只有县城1家，乡镇生猪定点屠宰场2023家，还有16个乡镇（场）没有建立生猪定点屠宰场，导致有的乡镇自行屠宰、分散经营、农村私屠疫猪肉上市时有发生，农村猪肉食品平安存在较大隐患。 4、我县定点屠宰职能未明确，导致不法监管，也无法技法。 5、市场法制建设不健全，运行不标准，市场管
4、理人员业务水平不高，管理落后。假冒伪劣，缺斤少两，期行霸市现象有时发生，市场运行中的一些矛盾得不到及时仲裁和解决。 二、“十二五期间市场建设规划 （一）、总体思路 以党的十七大重要思想为指针，以科学开展观为统领，以“建设惠民商务为主线，不断创新商务工作机制，突出工程建设，完善XX县区市场功能配套；以全面激活农村市场消费为重点，继续稳步推进“万村千乡市场工程、“家电下乡、汽车摩托车下乡工作，通过强化中心XX县区的带动作用，不断加快城乡市场建设和XX县区商业圈建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型效劳行业；加大行业监管力度，标准酒类、定点屠宰市场秩序，净化市场消费环境，促进县域经济健康、快速、持
5、续开展。 （二）、总体目标 社会商品零售总额，年均增长速度达2023。积极推进流通现代化，通过协调、效劳，大力推广连锁、配送、代理、贸工农一体化等新型流通形式。未来五年，新增商业营业面积2万平方米，新增社区便利店50个，中心城市商业圈扩容面积4万平方米，实现生产效劳行业与生活效劳行业协调开展，建设与市场经济体制相适应的能满足城乡人民需要的市场体系、城乡一体化体系，改革和完善效劳业运行机制和管理体制，建立市场监管和效劳的长效机制。 （三）、工作重点及措施 1、进一步标准市场秩序，依法行政，努力为企业创造公平、公正、有序的市场竞争环境。 2、积极培育市场建设体系。一是要科学合理制定市场建设开展规划
6、，调整好各类市场的布局，形成网络化、开放式的市场体系。二是选择扶持一批有带动性、功能齐全、辐射面广、开展潜力大、地域性强、具有特色的市场建设工程。三是扶持一批关系到国计民生的重要消费品市场、能够产生较大效益并具有开展潜力的无形市场以及地域条件特殊的市场。四是完善现代企业制度，建立标准的法人治理结构。四是我区流通产业的落后，在某种程度上仍然是观念的落后，以至流通人才匮乏的结果。所以，我们要加大对营销队伍专业理论培训、政策培训和行政执法等方面知识的培训。通过持证上岗等措施，提高全行业职工的业务水平和专业技能。 3、依法行政，逐步标准市场。本着“管放结合，调控有序，标准管理的原那么，深入开展打击假冒伪劣商品活动，创立公平竞争的市场环境。 （一）建立和实施批发市场管理方法，完善入市法那么和市场准入条件。 （二）进一步完善“重要消费品地方储藏制度。 （三）认真贯彻实施国务院生猪屠宰管理条例，加强家畜定点屠宰管理，组织实施好“放心肉工程。 （四）认真贯彻实施xx省酒类流通管理管理方法，标准酒类商品市场。 第4页 共4页
