1、街道办事处成立大会讲话稿 经县委研究决定，今天隆重召开撤销舜陵镇设立街道办事处成立大会，目的是统一思想认识，明确任务要求，确保撤舜陵镇设立街道办事处各项工作布好局、开好头、起好步。刚刚，良铁同志宣读了xx县人民政府关于撤销舜陵镇设立文庙、舜陵、桐山3个街道的通知和三个街道办事处的“三定方案，军君同志宣读了县委任职决定，对新成立的三个街道办事处进行了集中授牌，三个街道党工委书记作了很好的表态发言。这标志着文庙、舜陵、桐山3个街道办事处今天正式成立了，是我县政治经济社会开展中的一件大事、喜事，也是我县县城开展进程中的又一里程碑。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部，对文庙、舜陵、桐山
2、3个街道办事处的成立表示热烈的祝贺。 县城是我县的政治、经济、文化中心，是全县经济社会开展的主阵地，是展示宁远形象重要窗口，是XX县区、园区、景区“三区建设的结合部，是工业、旅游、效劳业“三业开展的平台载体。自1995年撤区并乡建镇以来，在县委、县政府的正确领导下，舜陵镇历任领导班子团结带着全镇广阔干部群众，开拓创新，锐意进取，各方面工作取得了优异的成绩。全镇经济实力显著提升，根底设施日新月异，人民生活明显改善，党建工作有为有位，为全县经济开展和社会稳定做出了突出奉献，为撤镇设立街道办事处打下了坚实的根底。对此，县委、县政府是充分肯定的，全县广阔干部群众是有目共睹的。借此时机，我向所有在舜陵镇
3、工作过的干部职工表示衷心地感谢，感谢你们长期以来的辛勤工作，感谢你们长期以来为全县改革开展稳定作出的努力和奉献。 下面，我对撤销舜陵镇改设办事处工作，讲三点意见。 一、明确认识，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来 撤舜陵镇设立三个街道办事处，是县委、县政府在深入开展调查研究、广泛听取各界意见、反复充分论证的根底上作出的一项重大决策，事关宁远全局，事关长远开展。大家务必要从加快推进宁远经济社会开展的全局高度，充分认识这次行政区划调整的重大意义，在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致。 1、大势所趋。随着宁远新型城镇化步伐不断加快，舜陵镇现行管理体制的局限性日益凸显，撤镇设立街道办
4、事处是开展的必然。一是顺应改革大势。优化行政区划设置是党的十八届三中全会作出的重要部署。近些年来，我县尽管进行了屡次机构改革，但一些深层次的矛盾、行政管理体制的弊端仍未能从根本上得到解决。特别是舜陵镇在城市管理中职能不清、模式不优、体制不顺等缺点，已不能适应新型城镇化的客观需要。改设办事处，是顺应时代要求和开展大势，对县城行政管理模式进行一次“自我革命和变革创新，是我县贯彻落实中央、省市改革精神的一次生动实践，将有效地理顺县城管理体制和效劳体制，更好地推动管理型政府向效劳型政府的转变。二是条件已经成熟。近年来，舜陵镇依托县城的开展，参与了城市经济循环，经济总量占到了全县经济总量的70%以上，非
5、农业经济已占主导地位，非农业人口占到了总人口的65%。随着全县新型城镇化步伐的加快，舜陵镇大局部土地已经成为城市建设用地，大局部区域已经融入城市建设区，大量农民已经向城市居民转变。县城从农村管理为主的乡镇管理模式转向以城镇管理为主的街道管理模式，其时已至，其势已成。三是促进资源整合。街道办事处作为县政府的派出机构，能更好的整合、统筹和协调区域内方方面面的资源；更好地实现三大转变，即职能由镇村管理向社区管理转变，经济由生产型向效劳型转变，投资由集约型向效能型转变。街道办事处作为县政府派出机构，对辖区的管理减少了乡镇这一中间环节，形成了“县（街道）社区（居委会）群众的“一级政府，二级管理模式，必将
6、有力地提升行政效能。 2、开展所需。设立三个街道办事处，是全县经济社会开展的客观需要，也是城镇化进程的必然要求。一是有利于县城开展。设立三个街道办事处后，县城实行统一规划、统一建设和统一管理，区域定位更加明确、更加突出，开展更加全面、更加协调，城镇化水平将有一个“井喷式的提高，对周边区域必将产生巨大的“磁场，产生巨大的辐射带动作用，加速人流、物流、资金流和信息流向城市聚集，助力新型工业，壮大三产效劳业，建立更加合理的城市产业布局，加快推进“一城带四乡接一景，推动实现城乡统筹开展。同时，还有利于建立更为科学的城市管理体制，推动城市根底配套和管理效劳向农村延伸，拓宽城市空间，提升城市品位，改善区域
7、投资环境，增强XX县区的吸附能力。二是有利于社会稳定。作为全县经济社会开展的主战场，县城征地拆迁多，矛盾隐患多，信访群众多。舜陵镇面积只占全县的7%，人口数却占到了全县总人口的20%以上，任务之重、难度之大、工作之艰可想而知。设立街道办事处，一分为三，管理关口前移，管理力量增强，管理人口和区域大幅减少，有利于实现社会管理的精细化、扁平化、高效化。三是有利于夯实基层。改设街道办事处后，现有8个社区调整至12个社区，根据需要还可以酌情增加，分解现有社区的管理和效劳压力，让社区实现“瘦身而到达“健体。农村村委会也将逐步改设为居委会。县里也将会加大政策扶持力度和经费投入，村改居委会，办公经费将由每年6
8、万增加到15万元。政府有关职能部门的作用，可以更加广泛深入地向基层延伸，推动社区、居委会的自治管理、效劳水平全面提升。 3、民心所向。改设街道办事处，干部有期望，群众有期待，是一项顺民意、得民心的工作。从干部的角度来讲，这是盼望已久的事情。1995年我县大力度撤乡并镇，乡镇数目缩减近三分之二，乡镇领导职数也缩减了近三分之二。实事求是地讲，这在一定程度上缩小了干部的成长空间。大家对撤舜陵镇设立街道办事处的的呼声越来越高。今天，三个街道办事处的成立，既可以说是圆了全县人民的一个梦，也可以说是广阔干部的一个福音。从市民的角度来讲，这是效劳质量的提升。为民效劳是我们的根本宗旨。但近20万人的效劳对象，
9、200多人的干部队伍，心有余而力缺乏，办事效率能高到哪里去。设立街道办事处，直接拉近了与群众的空间距离，拉近了干部群众之间的情感距离，随着网格化管理的铺开，群众在家门口就能把事情办好。群众何乐而不为。从农民的角度来讲，这是进城转身的时机。分设街道办事处，将县城周边村纳入办事处范围，让农民对搭xx区开展的快班车。农民变市民，不仅财产性收入会显著提高，在征地拆迁、社会保障方面享受政策普惠的标准也会提高，这对农民来说是最现实也是最大的利好。 二、明确目标，以全新状态、全新面貌开创全新局面、全新业绩 撤镇设街道办事处，不是换个名称、挂个牌子、调整一批干部那么简单，这些仅仅是“物理变化过程，更难的是“化
10、学变化过程。要通过撤镇改设街道办事处，实现街道办事处自己“瘦身提效、内提素质、强身健体，实现新型城镇化水平提升，实现群众生活质量和幸福指数的提升。各街道办事处要明确定位、明确目标、明确任务，推动各项工作迈上崭新台阶。 1、推动开展要有新突破。从镇改为街道，虽然不是一级政府了，但抓经济、效劳开展的主题永远都不会变，不但不能松，而且还要加强，切实发挥集聚和辐射功能，带动周边乡镇和农村开展。一要全力支持参与城乡建设。我们的县城，原来只是一个舜陵镇，现在是三个街道；原来仅有8个社区，现在包涵了12个社区、64个行政村，还将把天堂、仁和、禾亭、冷水等乡镇纳入工业园区的12个村也划入进来；现在有16万多人
11、，将来要超过20万人。街道辖区划小了，县城盘子却变大了。我们县城建设的定位是打造“生态文化旅游山水宜居品质活力城市，思路是“北控、东优、南扩、西拓，重点是建设城南生态文化新城，目标是每年新增XX县区2平方公里、人口2万人，到2023年，县城人口超过20万，实现小城市到中等城市的转变。我们乡镇建设的定位是打造“生态环境优良、建设开展有序、公益设施完备、居住舒适便利、生产生活和谐的品质活力乡镇，力争在3年之内，建成1-2个品质活力示范乡镇。要围绕上述定位、思路和目标，以“生活更美好为目标，着力改善人居环境；以特色更鲜明为重点，切实提高城市建设开展水平；以城乡更协调为主导，大力推进城乡一体化开展；以
12、机制更有效为方向，创新新型城镇化体制机制。特别在城市建设中，3个街道办事处要做到全城一盘棋，心往一处想，劲往一处使，大力推进扩容提质，大力推进产城融合，大力推进城市管理水平的提高。二是全力支持参与园区建设。以产兴城、以城促产、产城联动、协同共进是新型城镇化的应有之义，重点是以工兴城、以贸兴城、以商兴城。其中，以工兴城是支撑，也是当前的短板。在工业开展方面，我们的定位是建设打造工业生态新城，思路是“填平补齐、提升功能、稳步扩张，继续完善十里铺、石板塘工业区根底设施，集中力量建设五里桥工业生态新城，目标是建成百亿园区、百亿产业、百亿企业。园区和XX县区的关系实际上就是工业区与办事处的关系，土地相邻
13、，道路相通，产业相连。五里桥工业新城、建材冶金工业区、十里铺加工贸易工业区，是我们今后XX县区、园区建设的重点，产城对接融合开展的试点，征地、拆迁、信访等工作任务都很重，需要各方的配合努力。街道办事处要有一种主人翁精神，要有一种担当精神，把工业开展当成自身开展，把园区建设当作辖区建设，想园区所想，急园区所急，全力支持和参与园区建设各项工作。三是全力支持参与工程建设。街道是工程建设的主阵地。今年实施的121个重点工程，其中约有70%在XX县区、在园区。涉及到的征地拆迁、矛盾化解等工作任务很重，街道办事处要发挥情况明、底子清、工作熟的优势，全程支持、参与、效劳。需要指出的是，城乡建设、园区建设、工
14、程建设都涉及到破解用地“瓶颈的问题，当务之急最关键的是下死决心开展土地清理，开展控规拆违工作。住建、国土、城管、街道、乡镇、村（社区）都是责任主体，要切实担起责任，加强协调配合，及时发现新的违法建筑苗头，及时控制不准修建的施工建筑，下令停建的不准再建，已建的违法建筑坚决撤除，闲置土地要依法处置。 12 2、社会治理要有新举措。社会治理体制改革是我们年初确定的“三大改革之一，一个最大的变化就是从“管向“治转变。管是刚性的，治是柔性的，管是被动的，治是主动的，刚性是治乱，柔性是治理，一项工作、一个机制、一个社会进入了正常化就要靠柔性来治理。要积极构建“网格化管理、信息化支撑、全程化效劳、系统化治理
15、的社会治理体系。一是抓紧抓实网格化建设。什么是网格化管理。简单来讲，通过整合现有街道、社区相关职能和工作力量，整合城管、公安、信访、社保、民政、计生、卫生、信息、党建等职能，实行简政放权、流程再造，打通“最后一公里，畅通最后一步路，为群众提供一站式效劳，实现“人在网中走，事在格中办，做到“一网打尽。也就是说，借助信息技术，让社区来当指挥员，部门来当办事员，党委、政府来当裁判员。对这项工作，目前印山社区正在开展试点，年底要在所有社区铺开，三年内全县所有村和社区都要实现网格化管理。各街道办事处要及早谋划，加快工作步伐。驻社区、驻村的同志也要思考这块工作，你们以后就是社区的网格员、效劳员，就是党委、
16、政府在社区和村里的神经末梢，要尽早摸清所驻社区和村的底子，做到心中有数、未雨绸缪。二是抓紧抓实矛盾化解。县城矛盾多，纠纷多，隐患多，很多问题不是一朝一日形成的，是日积月累到了现阶段集中凸显。划为3个街道后，这些矛盾纠纷不会减少，更不可能自然消失。如果还搞“围追堵截那一套，很有可能重蹈覆辙，陷入到处扑火、应接不暇、手忙脚乱的困境。关键还是要转变观念，从源头入手，从自身入手，从解决问题入手，用法治的思维、理性的方式解决信访稳定问题，坚持“三个不能（不能花钱买平安，不能突破政策底线，不能造成负面影响），做到“三个不争（不与群众争利，不与群众争气，不与群众争面子），抓好问题的整改落实，主动上门解决问题，将信访人稳控在当地，重建群众对地方政府、基层组织的信任。三是抓紧抓实平安建设。着力建设平安街道、平安社区、平安居委会，积极配合和参与政法各部门的行动，加大对黑恶势力、宗族势力的
