1、全县农村饮水平安工程运行管理工作会议讲话稿 同志们： 这次全县农村饮水平安工程运行管理工作会议，是在我县饮水平安工程建设取得显著成效，工程运行管理进入关键时期，县委、县政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：总结交流近年来饮水平安工程建设管理的主要经验，研究解决工程运行管理中存在的突出问题，进一步明确责任，完善机制，确保饮水平安工程长效良性运行。 刚刚，农安镇政府、哈拉海镇程家坨子村和巴吉垒镇韩家窝堡屯供水管理者，从不同层面分别介绍了他们在饮水平安工程运行管理中的经验和做法，听了很受启发，很值得大家学习和借鉴。下面，我讲三个问题。 一、把握机遇，真抓实干，全县农村饮水平安工程建设管理成
2、效显著 几年来，县委、县政府高度重视农村饮水平安问题，抓住国家加大饮水平安投入的有利契机，经过县直有关部门、乡镇和广阔干部群众的共同努力，全县农村饮水平安工程建设取得了显著成效。截止目前，全县共建成饮水平安工程280处，从根本上解决了405个屯、16万多农村人口饮用高氟水和苦咸水的问题。工程建设标准高、科技含量高、投资规模大，在我县农村饮水平安工程建设史上也是空前的。 在加快工程建设的同时，坚持建管结合，工程运行管理取得较好成效。全县280处供水站，目前，保持正常运行的有267处，占已建工程总数的95%。全年正常运行率能够到达90%以上，应该说，工程管理状况良好，总体运行平稳。饮水平安工程的实
3、施，极大地改善了受益群众的生产条件，提高了生活质量，有力促进了全县社会主义新农村建设。农村饮水平安工程真正成为群众满意的“德政工程、“民心工程。取得这样好的成效，主要表达在以下四个方面： 一是国家投资力度加大。我县自2022年至现在，累计完成国家饮水平安投资近1亿元，相当于“十五以前的2023倍多。202223年以来共完成国家投资8000多万元，全县平均每个受益人口到达540元，这为饮水平安工程的顺利实施提供了根本保证。 二是县委、县政府高度重视。特别是在工程建后管理上，忠斌书记非常重视，曾屡次深入供水村屯了解情况，研究解决工程运行管理中出现的问题。县政府制定并下发了xx县农村饮水平安工程管理
4、方法、水价指导意见等饮水平安管理制度，不断促进工程运行管理的制度化、标准化、科学化。同时，县政府在水利系统抽调专业人员，专门成立农村饮水平安工程管理处，并在县财政十分困难的情况下，每年安排资金20230多万元，用于工程维修养护，做到有钱办事，有人管事，确保了工程有效运行。 三是乡镇切实担负管护主体责任。各乡镇真正把工程建设管理工作纳入重要议事日程，制定切实可行的管理制度，认真筛选管理者。杨树林、高家店、万金塔、开安、合隆、烧锅、三岗、龙王等乡镇，主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，对设备运行中出现的问题，积极采取措施妥善解决，202223年以来没有一个屯发生长期停水现象。农安镇、哈拉海、巴吉垒等
5、乡镇，选用了一批业务素质好、责任心强的供水管理者，无论是水费收缴、供水管理，还是效劳态度，用水户都非常满意。小城子乡谭家堡子村，制定的工程运行管理制度，详细、有可操作性，非常适用，很值得全县各村屯借鉴和推广。 四是相关部门密切配合。县水利局作为牵头部门，充分发挥职能作用，认真搞好工程规划设计、方案制定、工程审批等前期工作，为争取国家投资和工程建设做出了较大奉献。同时，县财政、农电、卫生、等相关部门不讲代价，主动配合饮水平安工程建设与管理工作。各部门的密切配合，为饮水平安工程建设管理提供了根本保障。 尽管全县饮水平安工程建设管理取得了很好的成绩，也有很好的效益，但目前在工程运行管理方面，还存在一
6、些亟待解决的问题。 一是个别乡镇领导重视不够。有的乡镇，没有真正把饮水平安工程运行管理工作列入议事日程，在工程运行管理问题上，没有建立有关制度；在选用管理者问题上，任人为亲；在工程运行出现问题上，推诿扯皮。特别是极个别乡镇的主管领导，责任心不强，不能经常深入供水村屯调查了解，对本乡镇供水情况心中无数，对运行管理出现的问题，不研究措施积极解决，而是敷衍了事。乡镇不重视、村领导不负责任，致使局部村屯出现反复停水或长期停水现象，用水户对吃自来水积极性越来越低，甚至产生抵触情绪。 二是个别村屯水费收缴困难。主要表现在用水户数少、户摊水费高和用水户偷水、水表损坏的村屯。这些村屯用水户还想吃水，但由于供水
7、本钱高、水费标准高，乡镇又不研究有效方法解决，由此导致水费难收，工程不能正常运行，出现停水现象。 三是个别管理者责任心不强。总的看，绝大多数管理者的业务素质比较好、责任心比较强，但仍有个别管理者工作不负责任，没有真正居住到管理房，不注意管理房室内外卫生。特别是村组干部担任管理者的供水站，问题尤为突出，群众反映意见大，导致用水户对管理者产生不满情绪，继而出现不愿意吃水的问题。 对于上述问题，要引起我们高度重视，认真采取有效措施加以解决，真正让老百姓长期喝上平安水。 二、分析原因，研究对策，认真解决当前工程运行管理中存在的问题 面对当前工程运行管理存在的问题，既有主观原因，也有客观原因。因此，我们
8、对问题和困难不能回避，不能推诿，要进行认真分析，采取切实可行的应对措施认真加以解决。当前，要着重解决好以下三个问题： 1、水费收缴困难的问题 水费收缴困难问题，是目前造成工程长期停水或反复停水的主要原因，也是乡镇要重点解决的主要问题。鉴于各村屯情况不同，各乡镇要结合实际，采取有针对性的方法解决。关于具体解决方法，县里不做统一规定，提出以下建议： 一是由于吃水户数少、户摊水费高，造成水费收缴困难的，可以采取村民协商、合理确定水费标准的方法解决。也可以以村为单位统一水费标准，对超出水费标准局部，村有能力的，可由村采取补助的方法解决；对村没有能力的，可借鉴哈拉海镇新兴村老排头屯和林家坨子屯的做法，管
9、理者只享受无偿住房待遇，没有报酬或只有少量报酬的方法解决。 二是由于用水户偷水、水表损坏，造成水费收缴困难的，可采取按表收取和收取最低水费相结合的方法解决，即按水表计量的水费如果低于本屯规定的水费标准，农户可按规定的标准交费。也可以向巴吉垒镇太平山村韩家窝堡屯那样，改按水表收费为按户定额收费，水费收缴由管理者承包的方法解决。 三是由于不能正常供水、反复停水，造成水费收缴困难的，要查明原因，采取有针对性的方法解决，是乡村管理方面的问题，乡村领导必须负起责任，采取强有力的措施尽快解决；是管理者的问题，乡村也必须根据存在具体问题，分别采取做工作或调换管理者的方法解决。对有局部想吃水、局部不想吃水的村
10、屯，要做好工作，一时做不通的，可让想吃水的这局部先合理缴费，水费收缴可视具体情况并根据吃水户的承受能力商定，也可以按屯全部吃水户计算平摊水费，谁吃水谁缴费，不吃水户欠下的水费可先由村垫付或管理者垫付，经过一段时间运行，吃水的户数多了，本钱也就降下来了。 总之，水费收缴的方法有很多，主要看我们用什么样的态度去对待，现在全县吃平安水最少的有全屯只一户坚持吃的，而且没用乡村补助一分钱。因此，我们各乡镇要想方法调动群众吃水的积极性，对全乡镇水费收缴问题进行一次认真梳理，从建立长效机制的原那么出发，从根本上解决水费收缴困难的问题。 2、管理房越冬取暖的问题 目前，全县大多数管理房的取暖根本上都改为烧柴草
11、，这只是降低了运行本钱，并不说明管理房取暖的问题从根本上解决了。现在已进入冬季，各乡镇一定要把管理房越冬取暖措施落到实处。确保各村屯不出现一处设备被冻坏。否那么，县里将严肃追究责任者的责任。从现在开始，乡村领导要加强对管理房越冬取暖工作的检查指导：一是检查管理房取暖设施运行状态和取暖燃料准备情况；二是检查管理房内是否做到24小时不离人；三是检查供水设备间温度是否能保证供水设备不被冻坏，并正常供水。对发现的问题要及时进行解决，保证供水设备平安越冬。 3、供水站长期停水的问题 目前，全县280处供水站，有13处长期处于停水状态，占已建供水站总数的5%。虽然处数不多，但反映在个别乡镇就显得比较突出，
12、要切实研究解决方法。一是对7处水质不达标造成停水的，县里将协调上级有关部门，积极争取资金，抓紧解决水质不达标的问题，尽快恢复供水。二是对其它6处长期停水的供水站，由乡镇根据停水原因，落实解决措施，限期恢复供水。 三、加强领导，明确责任，切实保证农村饮水平安工程长效良性运行 农村饮水平安工程是一项惠民工程，如何加强管理，确保工程效益良性运行，这既是农村饮水平安工作的难点，也是群众反映的热点和社会广泛关注的焦点问题。因此，我们要切实加强组织领导，进一步明确责任。 1、乡镇政府作为管理主体，要对工程运行管理负总责 工程建成和乡镇办理移交手续后，就明确了这块国有资产交给乡镇管理，对这块国有资产怎么管护
13、好、运行好、发挥效益，这是乡镇政府的责任，也是必须认真研究解决的问题。 乡镇政府要切实把饮水平安工程运行管理工作纳入议事日程，乡镇党委书记做为第一责任人，要经常过问工程运行管理工作，乡镇党委会每个季度至少要研究一次饮水平安工程管理工作，要认真解决工程运行管理中出现的如长期停水等重大问题，保证全乡镇不出现长期停水的供水站。主管领导要亲自抓，具体负责，对工程运行中出现的各种问题要及时解决，绝不允许因问题积压，矛盾激化，而使有的供水站长期停水或反复停水现象发生。对工程运行情况要进行经常性的检查，每月至少要走访一次供水村屯，对全乡镇的供水工程运行情况做到心中有数，及时地做好组织、协调和调度工作，保证各
14、供水站工程设备正常运行。乡镇水管站要肩负起协调监督管理责任。水管站要对各供水管理站运行管理情况建档立卡，按周填写运行管理工作记录，对运行中出现的问题要及时向主管领导汇报，并协助主管领导进行协调处理。 同时，乡镇对村抓工程运行管理工作，要建立村党总支书记抓饮水平安工作责任制，把工程运行管理的好坏和他们的工资挂钩，进一步调动他们抓工程运行管理的积极性。对工作不负责任、供水站发生问题不及时处理，导致供水站长期处于停水状态的村党总支书记，乡镇要给予严肃处理，处理不利的县里将追究乡镇的责任，确保全县各村屯的用水户常年饮用平安水。 2、村委会作为运行管理单位，要对工程运行管理具体负责 作为运行管理单位的村
15、委会，要负责做好本村的工程运行管理工作，切实保证全村各供水站的工程设备正常运行。 有供水屯的村党总支书记要经常深入到各供水屯，对本村各供水管理站的运行管理情况做到了如指掌，出现问题及时处理，不允许出现长期停水的供水站，属特殊情况的，村总书记必须及时向乡镇主管领导说明情况，以便由乡镇协助解决处理，对一时解决不了的，由乡镇按要求向县政府写出书面报告。没有特殊情况，出现长期停水的要查明原因，严肃追究责任。 村要加强对供水管理者的管理，要求管理者要履行职责，保证管理房、机电设备、管网、水井等资产完好无损，保持正常运行状态。同时，村要做好管理房周围的环境监管工作，保证水源不被污染。村对供水管理工作要有管理制度，运行中严格按管理制度执行。 3、供水管理者作为管护责任人，要对工程运行管理认真负责 用水户能否常年喝上平安水，管理者的工作至关重要。我们每一处供水设备投资少那么几十万元，多那么超百万元，效劳的百姓少那么近百人，多那么几千人。这么大的资金投入、这么多人的饮水平安，由我们管理者来负责，应该说你们的责任重大。因此，你们一定要珍惜这个时机，切实负起管理者的责任，保证工程设备正常运行。 一要严格按照操作规程操作。我们的供水设备都是国内比较先进的，操作技术要求比较强，管理者要主动学习业务，熟练掌握设备的操作规程
