1、实行效劳承诺制首问责任制限时办结制的实施意见 为认真贯彻执行XX省人民政府关于在全省行政机关推行效劳承诺制首问责任制限时办结制的决定（云政发（202223）11号）（以下简称三项制度），进一步强化内部管理，转变工作作风，改进效劳质量，标准行政行为，提高工作效能，增强政府执行力和公信力，根据临沧市人民政府关于在全市行政机关实行效劳承诺制首问责任制限时办结制的实施意见（临政发（202223）50号）和XX县区人民政府关于在全县行政机关实行效劳承诺制首问责任制限时办结制的实施意见（永政发（202223）41号）精神，结合我镇实际，制定如下实施意见。 一、指导思想 目标任务及实施范围和重点 （一）指导
2、思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过三项制度的实施，进一步转变工作作风，改进效劳质量，标准行政行为，提高工作效能；进一步强化内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、效劳的能力和水平，促进全镇经济社会又好又快开展。 （二）目标任务。一是机关的作风和形象有明显好转；二是为民效劳的质量和效率有明显提高；三是内部管理的制度和机制有明显改进；四是依法行政、诚信效劳的能力有较大提升；五是机关的凝聚力、执行力和公信
3、力有较大增强；六是人民群众对政府的满意度有较大提升。 （三）实施范围。三项制度实施的范围包括以下机关和单位：镇人民政府各部门。 （四）实施重点。镇人民政府确定实施重点为行政许可集中、行政执法、与群众联系密切的窗口单位。 二、主要内容 （一）效劳承诺制效劳承诺制是指行政机关及向社会提供效劳工程的部门根据工作职能要求，对效劳的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任的制度。行政机关及向社会提供效劳工程的部门，一要遵循公开、公平、公正、便民的原那么，增强效劳意识，改进效劳方式，建立和完善效劳承诺制度，把各项行政管理和效劳工作置于社会和公众的监督之下
4、，提高公共效劳效率和公众满意程度。二要根据国家法律法规，认真清理行政审批工程（包括行政许可工程和非行政许可工程），精简审批环节，简化办事手续。所有行政审批工程（包括行政许可工程和非行政许可工程）必须向社会公开法律依据、资格要求、必备手续、办事程序、收费标准和办事时限。其他效劳工程也要根据内容、办事程序和办事时限，提出具体的效劳程序和时限规定。三要严格按照职能权限，向社会和公众公示本机关的职能状况、效劳事项、承办人员、监督方式、投诉 等内容，让公众充分了解和知晓。四要明确效劳标准，将各类行政审批工程（包括行政许可工程和非行政许可审批工程）及备案事项的效劳承诺，采取发布公告等形式予以公开，提高公众
5、透明度。行政机关及向社会提供效劳工程的部门要切实标准效劳行为，履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的过失在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。行政机关及向社会提供效劳工程的部门要坚持依法行政，搞好廉洁自律，执行8项严厉禁止：严厉禁止吃请受礼；严厉禁止吃拿卡要；严厉禁止推、拖、压、卡；严厉禁止以言代法；严厉禁止优亲厚友；严厉禁止以权谋私；严厉禁止态度冷漠、作风粗暴；严厉禁止乱收费、乱罚款、乱检查行为。 （二）首问责任制首
6、问责任制是指效劳对象到行政机关及向社会提供效劳工程的部门咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。首位业务受理人即为首问责任人。首问责任制遵循热情主动、文明办事、效劳标准、及时高效的原那么。行政机关及向社会提供效劳工程的部门，一要根据业务职能，确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。二是咨询或办理事项原那么上要现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况，需要提供相关材料的，要一次性告知；咨询或办理事项属于本单位职责，但不在首问责任人办理范围的，首问责任人要及时引荐到相关股（室）办理
7、；假设经办人（业务受理人）不在，首问责任人应主动与其联系；假设联系不上，首问责任人要先将被效劳对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。三是咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问责任人要热情接待，说明情况，接受问询，耐心解释，指引效劳对象到其他部门办理，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延处理时间，并做好相应记录。四是效劳对象通过 咨询、反映问题、投诉或举报的，接听 的工作人员即为首问责任人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责答复；属于本部门其他股（室）的，应将有关的 告知来电人，尽可能的为来电人提供帮助。 （三）限时办结制限时办结制是指行政机关及向社会提供效劳工
8、程的部门遵循准时、标准、高效、负责的原那么，按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。行政机关及向社会提供效劳工程的部门要认真对待和办理各种限时办结的行政事项。限时办结的范围包括：一是各类行政审批（包括行政许可工程和非行政许可审批工程）和备案事项。二是社会保障、社会救济、生产平安、救灾赈济、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。三是对行政审批（包括行政许可工程和非行政许可审批工程）、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，承诺办结时限必须少于规定的时限，法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，要按照便民利
9、民、优质高效的原那么，分类确定办理时限，要办结事项承诺的办理时限，都要向社会公布，接受社会监督。四是执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实。不需要制定具体政策的，应当在15个工作日内完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在15个工作日内制定工作方案，并向上级发文机关报告。对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过15个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。五是最大限度的消减前置条件，简化办事程序，缩短办事时限，提高工作效率，方便效劳对象，但凡能即时办结的要即时办结；能当日办结的要当日办结；一时办结不了的，要在规定时限办结，并做好解释工作。六是严格遵守工作纪律，坚守工
10、作岗位。业务工作要能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启示等方式实行告知。 第二篇：效劳承诺制首问责任制限时办结制实施细那么楚雄州XX县区烟草专卖局 效劳承诺制首问责任制限时办结制实施细那么 第一章总那么 第一条为加强XX县区烟草专卖局机关效能建设，改进机关工作作风，进一步提高效劳质量和办事效率，形成“行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理运行机制，树立“标准、公开、高效、廉洁的机关形象，根据XX省人民政府关于在全省行政机关推行效劳承诺制首问责任制限时办结制的决定和XX市行政机关效劳承诺制首问责任制限时办结制实施意见，结
11、合本局实际，制定本实施细那么。 第二章效劳承诺制 第二条XX县区烟草专卖局根据工作职能要求，以形成各种配套制度的方式，对行政效劳内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。 第三条XX县区烟草专卖局根据工作职能和相关要求，对法制监督工作、行政复议案件的办理、标准性文件制定、 1行政执法证件管理等工作，提出效劳程序和时限承诺，并向社会公示。 第四条XX县区烟草专卖局效劳承诺的事项主要通过以下渠道进行公示： （一）采取印发通知、公告、承诺书等形式向社会公示； （二）通过印发效劳承诺办事指南及办事导示图等形式向社会公示。 第五条XX县区烟草专卖局工作
12、人员接待来访人员，应使用文明用语，力戒效劳忌语，做到举止文明、效劳到位，到达“四个好（即门好进、脸好看、话好听、事好办）的效劳目标。 第六条 XX县区烟草专卖局工作人员在工作中应当履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让按规定应办理的事项在我这里积压延误；不让工作的过失在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。 第三章首问责任制 第七条XX县区烟草专卖局首问责任制是指效劳对象2通过 或到XX县区烟草专卖局咨询、办理事项时，首位接待或受理的工作人员应认真解答、负责
13、办理或引导到相关科室的制度。 第八条首问责任制适用于XX县区烟草专卖局全体工作人员。XX县区烟草专卖局机关工作人员实行挂牌上岗，接受社会监督。 第九条效劳对象通过 咨询、反映问题、投诉或举报的，接听 的工作人员即为首问接待人。属于首问接待人职责范围内的，应认真负责答复；属于本科室其他人员或其他科室职责范围的，应主动帮助联系承办科室或人员，并将有关 告知来电人，尽可能为来电人提供帮助。 第十条首位业务受理人即为首问责任人。首问责任人应遵循热情主动、文明办事、效劳标准、及时高效的原那么提供咨询或效劳，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人员或拖延办理时间。 第十一条咨询或办理事项属于首问责任人职责范
14、围的，能办理的应及时办理；不能当即办理的，应说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。 第十二条首问责任人答复来信、来访群众提出的问题时，应坚持实事求是，做到答复准确、清楚，且符合有关法律、法规规定。对于不清楚或掌握不准的问题，应及时请示领导或咨询相关科室后给予准确答复。对于确实无法答复的问题，要向咨询办事人耐心地做好说明工作。 第十三条首问责任人对咨询办事人所陈述的重要事 3项，应认真做好记录，了解咨询办事人的根本情况（单位、姓名、住址、 号码）和要求，以备查询。 第十四条咨询或办理事项属于本局局机关相关科室职责的，首问接待人要负责引导到相关科室的承办人员。假设经办人不在，该科室其他
15、人员应主动与其联系；假设联系不上，应先将被效劳对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人。 第十五条咨询或办理事项不属于XX县区烟草专卖局职能范围内的，首问接待人或首问责任人应当耐心解释，并尽可能给予指导和帮助。 第四章限时办结制 第十六条限时办结制是指本局及其工作人员按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。 第十七条限时办结制遵循准时、标准、高效、负责的原那么，各科室须认真对待和办理各种限时办结的事项。 第十八条限时办结范围包括。标准性文件制定、来信来访、行政处分案件、行政复议案件、投诉案件、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。 第十九条办理时限。法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；没有明确办理时限规定的，办理时限另行规定公布。 4第二十条对限时办理的事项，经办人应及时对当事人申报的材料和有关手续进行审核，在规定的时间内答复当事人是否受理。如果材料不齐备，应当一次性告知所需材料。 第二十一条对能够缩短时间、当场办理的事项，在当事人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，应即时予以办理。因特殊情况不能在规定时限内办结的，应及时向效劳对象说明原因，并约定办理时限。 第二十二
