1、中国出口产品质量和食品平安问题 【】随着我国对外贸易的数量和规模的开展，我国出口企业产品质量和食品平安受到国际和国内社会越来越多的关注。在了解我国外贸现状、前景和面临的主要问题上，主要论述我国出口产品存在的主要问题，并提出应注意的方面和应对措施，以促进我国对外贸易健康、有序地开展。 【关键词】产品质量 食品平安 贸易壁垒 一、中国出口产品质量和食品平安现状 （一）目前我国出口产品质量存在的主要问题 1在工业制成品中深加工的高新技术产品少，技术含量和附加值低。目前，我国出口商品主要还是以劳动密集型为主的低档、低附加值产品。以服装为例，我国每年出口服装件数达50亿件套，但平均出口服装的价格不到法国
2、出口服装的1/10。这在很大程度上影响了我出口商品的竞争能力和市场占有率。虽然我国目前机电仪化产品的出口已有一定比重（约1/4强），但其中相当数量产品技术含量不高，价格竞争力和创汇能力不强。 2出口商品量大，付出了相当多的资源和劳动，而效益不佳。我国出口的产品从数量上来看，比起过去几年有了相当大的增加。但是，这种增加却在很大程度上是一种外延性质的，即靠更多的生产要素投入来获得更多的产出。我国外贸出口增长主要还是依靠的数量增加，而不是质量的提升。出口商品质量虽有明显提高，但价格指数根本呈下降趋势，与外汇的增加不成比例。由于偏重数量扩张，总体效益不高，在商品质量上带有很多粗放型经营的痕迹，这种外贸
3、增长方式最终是失败的，因为一国可供投入的要素是有限的。 3出口产品中我国自创的名牌产品太少。从全球著名品牌来看，前几名没有中国的，前十名也没有中国的，这与我国生产总值排名全球第七是极不相称的。我们有些企业至今不太重视商标工作，一个商标倒了牌子，产品换个商标又出厂，这样就不可能使用户对商品质量树立信心，更谈不上创名牌。 4对出口产品质量的管理不力。在海外市场上出现许多中国的低质量产品，足以说明一个问题：本国的低质量产品运输到国外的阻力不大，根本处于一种不受监督的状态。由此而引起的消极影响应由质量管理部门承担。 （二）食品平安概述 食品平安是个综合性的概念，它包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关
4、方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。食品平安指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患。 二、中国出口产品质量和食品平安问题对出口贸易的影响 （一）出口产品质量对我国外贸的影响 1质量索赔事故频发，外贸损失加大。到目前，浙江市工艺品行业协会已拥有会员企业600多家，其中义乌本地企业就占了70%以上，年产值达50亿元，义乌已成了中国工艺品聚集地和出口窗口。然而由于缺乏行业的生产标准，许多出口的产品都被美国、欧盟等以产品质量有问题为由遭到索赔。 如浙江市工艺品行业
5、龙头企业华鸿相框就曾遭遇屡次外贸出口产品质量索赔事故，最大的一次就赔偿了150万元。以“华鸿为代表的浙江市工艺品行业协会会长、副会长生产单位深感产品标准制订的重要性和必要性，决定率先在义乌工艺品行业协会实施工艺品产品标准的制订工作。 2减少出口国信任，绿色壁垒增多。两会期间，民革中央副主席、广州分析测试中心研究员程誌青委员说，农产品质量平安标准体系不健全，使我国出口农产品损失巨大。程誌青说，尽管我国大局部农产品的加工产品已有国家或行业标准，但普遍存在标准陈旧、有失标准、不适应现实开展需要或与国际不接轨的现象，造成行业标准的管理、制定、检测的不标准。同时，加工产品质量控制体系还不够完善，存在标准
6、不完善、法规不健全、监督不得力的问题，严重影响产品质量和参与国际竞争。 3同行业其他国家竞争者占据有利市场。在欧美品牌先后占据中东地区蓬勃开展的零售市场的同时，总体来说，目前中国品牌在该地区的竞争力非常有限。联想等一些电子品牌确实占据了局部市场份额，但是电子产品市场的主导品牌仍然是索尼、苹果、诺基亚等欧美品牌。在时装、日用品、儿童玩具等行业，尽管很多产品是中国制造，但是几乎没有中国品牌存在。业内人士指出，中国企业应该更注重创造性和设计，开展自己的品牌，进而实现更多的产品附加值。 4出口企业举步维艰。自1978年经济特区建立以来，我国一出口为主的中小型企业得到了全面而充分的开展，在国外打造了属于
7、自己的海外市场，以物美价廉的优势，对我国经济开展发挥了相当重要的作用。然而在经济危机发生，我国人民币升值，国内原本钱持高不下的众多不利因素下，位于珠三角的深圳、东莞和中山市的绝大局部中小型出口企业面临着前所未有的为难境地。首先，随着我国劳动力市场的的日益强大，出口企业同其他企业一样面临着劳动力本钱大大上升的问题，尤其是中小型企业，根本没有议价的能力，同时人才紧缺且缺乏创新型人才一直以来都是我国中小型企业所存在而又没有得以解决的问题。所以当人工本钱上升时，企业的利润必受到影响。其次，我国中小出口企业多属于劳动密集型企业，产品附加值低，加之规模较小。企业很难通过提价或更改计价货币的内部对冲方式躲避
8、汇率风险，这种弱势地位更加剧了企业的经营困境。 （二）食品平安问题对中国对外贸易的影响 1消极影响 （1）由于食品平安中的技术性贸易壁垒有较强的隐蔽性与合法性，越来越多的技术性贸易壁垒（如各国的标准条例、技术法规、合格评定程序等）阻碍着国际贸易的自由开展，不利于世界资源的自由流通和优化配置，并且与经济全球化、贸易自由化的社会开展潮流背道而驰。中国应受技术性贸易壁垒的影响使得食品出口业路途坎坷。根据世贸组织最新的数据显示，我国成为后危机时代兴旺国家实施贸易壁垒的最大受害国，其快速预警及产品召回被通报次数居通报各国之首，占通报国半数以上。欧盟食品和饲料类快速预警系统共发布通报781项，增长7.1%
9、，其中对华通报99项，略低于去年同期的101项，列所有被通报国(地区)之首。 （2）很长的一个时期内，国际贸易利益的分配将会进一步向兴旺国家倾斜。由于中国是开展中国家，很多技术方面的能力还未能到达很高的水平，所以在日趋繁多的食品新标准的面前，中国食品出口企业往往会措手不及，或者无法到达此类标准，或者就是要花费高额的费用才能实现，而兴旺国家就可能以技术优势来占领国际食品出口市场。如，今年我国第一季度对欧盟的水产品出口比去年同期13月份环比跌幅分别为0.57%、32.54%和22.54%，农业部农村经济研究中心助理研究员、水产品监测预警分析师刘景景认为，这种变化主要是年初开始实施的欧盟IUU法规所
10、致。 2积极影响 （1）引用一句不太恰当的话“哪里有压迫，哪里就有对抗，面对如此的经济大环境，中国势必不能坐以待毙，那么这就会使中国的食品出口业开始积极的采取行动来适应环境，目前我国的食品出口主要优势集中在价格方面，过去追求的“低价低质已不再适应现在的社会需求，这就要求中国的食品出口业重新制订新的食品标准，提高他们产品的质量，从而可以使其在国际市场上具有更好的质量优势；同时，食品平安问题的暴露也让中国政府对此有了进一步地重视，更多的法律规章被制定出来，更强的执法力度使得消费者的利益得到了更好的保证。 （2）目前过多的食品平安问题的出现也使得中国的消费者更加关注食品平安，这就会在一定程度上到达抵
11、抗一些社会上不法商贩或小作坊的不平安、不卫生的食品的销售，并且群众都会更加积极的参与到监督日常食品卫生的行列，从而更好的促进中国食品市场的健全与开展。 三、造成中国出口产品质量和食品平安问题的原因 （一）造成我国出口产品质量问题的原因 1产品质量与质量标准不一致。今日经济全球化的突出特点之一就是生产外包迅猛开展，而加工贸易占据出口半壁江山也正是中国外贸的突出特点。“中国制造之所以能够如此迅速赢得如此广阔的海外市场，根源在于中国制造商局具有严格遵循订货客户设计标准的能力。好些中国出口商品质量出现问题，不是因为中国制造商没有到达订货客户的设计标准，而是因为订货客户设计标准自身就存在问题。可是，一旦
12、发生质量问题，其他国家不顾其是否与定货客户的商品设计标准有关，将质量责任全部推给中国的制造商，这使得我国外贸商品的质量表现出下降的势态。 2企业不重视开拓高质量的名牌产品和维护名牌商标。一种出口商品在国外赢得声誉后，国内群起生产甚至假冒，一顶帽子大家戴的结果，使多年艰苦创业的名优产品在出口中倒了牌子，由于质量不合格连带原来花费巨额资金创下的好的品牌也一起被逐出已占领的市场。此外，由于中国出口商品质量问题，使得局部进口中国商品的国家取消了对中国商品进口时的免检优惠，中国商品质量的信誉度在一些国家和地区严重下降。从商品类别来看，存在质量问题较多的是纺织品、水产品、畜产品、农副产品等。 3广阔消费者
13、的质量意识不强，质量需求处于较低水平。在真假难辨的市场经济条件下，许多消费者在购物中只重视商品的价格上下，喜欢购置削价商品，而恰恰无视了商品的质量。有的消费者缺乏鉴别商品质量的知识，购物中不注意商品的厂名厂址、生产日期、保质期、失效期等能证明商品质量的标识及说明，往往被一些假冒伪劣商品所蒙蔽，上当受骗之事屡有发生。 4执法部门的监督检查力度不够和执法人员素质不高，贻误了打击假冒伪劣的有利时机有的执法人员视国家和人民的利益于不顾，利用手中的执法权力，把打假当作生财之道，以罚代刑现象比较普遍；有的采取应付手段进行“假打，名为执法打假，实为假冒伪劣的保护者；有的在打假中不是严肃认真地查处问题，而是千
14、方百计为假冒伪劣说情、护短、开脱责任、姑息迁就，致使查处工作收效甚微，导致假冒伪劣愈演愈烈。 （二）食品平安的原因分析 1农产品的源头污染问题。主要是农业生产环境受到污染。工业的开展让农村环境受到污染。工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。由于污染，很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量受到影响。而农民喷洒化学农药等被认为现代农业必不可少的手段也大大降低了农产品消费平安性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有机肥，与我们先辈时代的有机肥营养成分相比也早已大相径庭。有数据显示，每万头猪每年排泄物中就含有机砷类残留物一
15、吨，这些有毒的“有机肥常常是未经任何处理，就被用以施肥、或排入溪流，造成污染。 2加工工艺存在问题。日前国内的农业生产工艺落后。我国农业生产目前的现状为在相当一局部地区，农业还是小农经济的模式，农业设备极其落后，生产工艺非常粗糙。许多农民不能科学使用先进设备进行种植、加工，只能是在现有条件下，生产出他们自认为没有问题的农产品，无视了质量平安，甚至根本没有质量平安的概念。主要表现在：一是食品加工企业未能按照工艺要求操作。二是超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品平安问题。三是应用新技术、新工艺、新原料带来的问题。如转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用等。 3政府部门缺位、监管不力。我们经常看到的是在农产品质量出了大问题或造成事故之后，政府主管部门才介入调查。这种“亡羊补牢的方式根本不可能消除农产品的质量平安隐患。而负责食品平安的部门居然有工商、质检、
