1、XX县区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要的报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作关于XX县区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 “十一五市域经济社会开展的回忆 过去五年，全市人民在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学开展观，扎实践行民本岳阳执政和开展理念，努力打响循环经济、龙舟文化两张品牌，狠抓大办工业、招商引资、向上争工程三项工作，加速新型工业化、新型城市化、新农村建设，应对了重大挑战，经受了重大考验，取得了重大成就。五年间，地区生产总值增长3倍，达160.3亿元，年均增长16.5%;财政总收入增长3.6倍，突破11
2、亿元，年均增长29.4%;城镇居民人均可支配收入增长2.7倍，达19788元;农民人均纯收入翻了一番，达6688元。市域经济综合实力稳居全省强县市行列，根本竞争力在中部县市排名中由百名之外跃升至第56位，被评为“辉煌十一五中国可持续开展品牌城市。 五年来，我们着力提高开展质量，经济结构不断优化。始终把新型工业化作为富民强市的第一战略，做强工业引擎。工业园成为市域经济开展的核心增长极，再生资源产业成为支柱产业，国家循环经济试点创造全国经验;全市有3个乡镇年财税收入突破1000万元、13个乡镇年财税收入突破500万元，黄市乡成为XX市乡镇税收冠军;规模工业净增146家，到达238家，工业增加值增长
3、5.6倍，新型工业化水平进入全省三强。始终把强农惠农作为全市工作的重中之重，稳固农业根底地位。优质稻、红薯、油菜、蔬菜、金银花五大种植板块加速形成，生猪、肉牛两大特色养殖已成气候，省级、XX市级农业产业化龙头企业开展到24家，先后被评为全国粮食生产先进县、全省生猪调出大县。始终把兴旺第三产业作为调整经济结构的战略重点，大力开展现代效劳业。第三产业总产值由2023年的14亿元增加到2023年的45.5亿元，年均增长12.5%。三次产业结构不断优化，由2023年的29.844.425.8调整为14.956.728.4。 五年来，我们加快完善公共设施，城乡面貌显著变化。五年累计完成全社会固定资产投资
4、319亿元，新上了一批惠及当前、影响长远的大工程、好工程。集中财力，重点实施拓城、通城、靓城工程，城市加快扩容提质。完成新一轮城市总体规划修编。开发建设东路，改造建设路、城西路、群众路、劳动路、工农路，拉通201省道岳汨段，汨罗江大桥全面完工，武广客运汨罗东站投入运营。建成城市污水处理厂，铺设污水收集主管网，完成城市垃圾消纳场一期工程。完成汨罗水库中干渠和鲁师坝排灌工程，实现XX县区大面雨污分流。建设西湖公园一期，启动汨罗江沿江风光带建设。天然气入市实现局部供气，有线电视数字化改造根本完成。平稳取缔XX县区“踩士，新上的士，标准公交运营，新建电子警察系统，实施城市管理综合执法。深入开展爱国卫生
5、运动，夺得全省甲类卫生城市县级市四连冠。XX县区面积五年拓展3.1平方公里，到达18.8平方公里;城市户籍人口增加近2.5万，到达10.8万;城镇化率提高4.6个百分点，到达42.9%。整合资金，重点实施水利、电力、林业“三年行动和通达工程，新农村建设扎实推进。五年整合资金2.5亿元，解决10.1万人饮水平安问题，整修主干渠道601公里、病险水库32座，农田水利建设荣获全国先进。建成110千伏变电站2座，新建、改造35千伏变电站4座，争取500千伏变电站1座。植树造林15.5万亩，森林覆盖率达36.4%，神鼎山被批准为省级森林公园。硬化通乡公路119.8公里、通村公路1200公里，改造乡镇危桥
6、9座，建设农村客运站场6个。新书村被评为“国家文明村镇，桃林寺镇被评为XX市新农村建设“十大魅力乡镇。长乐镇被评为国家级重点中心镇，新市镇、弼时镇被评为XX省重点中心镇。 五年来，我们稳步推进改革开放，开展活力更为强劲。完善财政体制，推行“乡财县管乡用，推进国库集中支付改革，标准公务员津补贴，完善财政投资评审制度，财政资金使用效益提升。优化资源管理，引入资源拍卖机制，出让“三江砂石资源，三年累计增收5.4亿元，这一做法被新华社内参推介。明晰产权制度，完成第二轮土地承包经营权换发证，完成集体林权制度改革，改制企业15家，置换职工3328人，要素市场更加活泼。创新金融机制，成功创立XX市第一个省级
7、金融平安区，“一会三公司融资担保平台得到国家银监会高度肯定。中天科技、金老实业先后境外上市，华融湘江银行、国开村镇银行相继入驻，融资渠道有效拓宽。各项存款余额达62.9亿元，五年增长150%;各项贷款净增19亿元，五年增长120%。实施开放带动，五年招商引进域外工程352个，到位资金136.7亿元;向上争取工程600个，到位资金20亿元。特别是工业园被列为国家“十二五首批“城市矿产示范基地，屈子文化园被定为“十二五全省重大文化工程、全省标志性文化工程;汨罗被纳入长株潭“两型社会试验区政策核心区，被批准为全省优先开展的中等城市，开展空间大为拓展。 五年来，我们扎实办好惠民实事，幸福指数持续攀升。
8、就业形势稳中趋好。“零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内，残疾人就业工作在全省推介。社会保障更加有力。推广新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险，人均期望寿命由72岁提高到73岁。五大社会保险扩面提标，下岗失业人员社保补贴全面实施，五保供养工作被评为全省先进。住房公积金制度实现财政供养人员全覆盖，建设保障性住房414套、20700平方米，城镇人均居住面积五年增加9.3平方米。消费能力明显提高。移动 用户净增13万户，每两人拥有 1台。全市私家小车增长3.5倍，达10720辆。社会消费品零售总额五年增长2.5倍，达35.4亿元。精神生活丰富多彩。国庆60周年大型群众电视歌会、广场
9、文艺晚会参与广泛，春节大型灯会、花鼓戏艺术节反响热烈。篮球联赛、足球联赛、老年门球赛精彩纷呈，省运会实现金牌零的突破，全民健身工作获得全国先进。 五年来，我们协调开展各项事业，和谐建设初见成效。打响文化品牌，“汨罗江畔端午习俗列入世界非物质文化遗产名录，我们的节日端午节中华长歌行在央视隆重推出，激情传递北京奥运圣火，成功举办五届汨罗江国际龙舟节，被授予“中国龙舟名城、“中华诗词之乡，端午源头、龙舟故里的地位得到广泛认同。优先开展教育，在全省农村县市率先进入高中教育普及期，先后被评为全国义务教育“双高县市、职业教育先进县市、特殊教育先进县市。鼓励科技创新，国家专利授权五年达208件，是“十五期间
10、的2.4倍，被评为全国科技进步先进县市、全省知识产权示XX县区市。狠抓人口计生工作，成功创立全国方案生育优质效劳县市，代表全省接受国家人口“十一五规划终期评估。血防、档案工作进入全国先进行列，为民办实事工作被评为全省先进。人武、人防、人事、编制、农机、农调、物价、供销、商业、粮食、物资、外贸、烟草、工商、技监、移民、妇幼、外事、气象、盐务、石油、民宗、邮政等工作都取得新的成绩。 五年来，我们加强民主法制建设，公共管理有效改善。推进依法行政，认真执行人民代表大会及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年办理人大议案6件、代表建议894件，政协建议案2件、委员提案636件，办复
11、率100%，满意率和根本满意率达95%以上。优化政务效劳，在XX市率先完成集中行使审批权改革，进一步标准权力运行，被评为全国政务公开工作先进单位。严格绩效评估，行政监察和效能评估工作被评为全省先进。维护社会稳定，深入开展大接访、大走访、大巡查，办理市长热线、市长邮箱来电来信5500余件，办结率100%，群众诉求渠道更加畅通。健全社会矛盾调处机制，重拳打击涉黑、涉恶、涉毒违法犯罪，社会治安状况持续好转。狠抓平安生产，打非治违成效显著，未发生一起重大平安责任事故。加强“两型建设，依法强力整治“三江、“两山、“一业，超额完成“十一五节能减排任务。 各位代表，我们之所以能够优势优先，负重奋进，在富民强
12、市的征程中不断跨越，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协全力支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市人民，向所有参与、支持、关心汨罗开展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，汨罗经济社会开展还面临不少困难。一是产业升级的压力大，工业经济科技含量不高，抗风险能力不强;效劳业层次不高，比重偏低;现代农业建设任重道远。二是财政保障的压力大，收入结构不够合理，增支因素不断增加。三是优化环境的压力大，乱圈乱建、强揽工程、堵门堵路等歪风陋习屡见不鲜，行政效率不够高，生态环保任务重，等等。对此，我们将认真研究，努力
13、解决。 “十二五开展目标和主要任务 “十二五是全面建设小康社会的关键时期，是推进“两型社会建设的攻坚时期，是加速富民强市的战略机遇期。从国际看，虽然不确定因素仍然较多，但世界经济已经在波动中回暖复苏。从国内看，支撑我国开展长期向好的根本面没有改变，促进中部崛起的政策依然强劲，关键领域和薄弱环节的改革加速酝酿，必将释放更多潜在的开展活力。从省内看，“四化两型战略深入实施，区域融合和区域整合方兴未艾，“强县扩权改革稳健推进，为我市的科学开展提供了机遇。从我市看，“十一五的强劲开展为“十二五的科学跨越奠定了坚实根底。 “十二五期间，政府工作的指导思想是。紧紧围绕市委的战略部署，深入贯彻落实科学开展观
14、，扎实践行民本岳阳执政和开展理念，以科学开展、富民强市为主题，以转变开展方式、提高开展质量为主线，以全国“城市矿产示范、屈原端午文化为主打品牌，以“四化两型建设为主攻方向，努力实现创业汨罗、平安汨罗、文明汨罗、宜居汨罗建设的新跨越。 “十二五期间，全市经济社会开展的主要奋斗目标是： 实力更加强劲。到2023年，地区生产总值突破300亿元，年均增长11%以上;财政总收入突破25亿元，年均增长18%以上;三次产业结构调整为125731左右，综合实力和根本竞争力显著提升。 品牌更加响亮。“城市矿产示范基地为全国“两型社会建设创造样板。屈子文化园建成全省标志性文化工程、全球华人精神家园。在全国人才战略
15、中，积极探索素质教育的新经验。 城乡更加秀美。统筹城乡开展，打造宜居城镇，建设秀美乡村。到2023年，城镇化率达55%以上，森林覆盖率达42%以上。 人民更加幸福。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%以上。到2023年，人口自然增长率控制在6以内，实现医疗保障全覆盖，养老保险覆盖率到达60%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，社会保障和公共效劳体系更加完善。 社会更加和谐。维护公平正义，维护公共秩序，人民群众的合法权益得到尊重和保护。基层民主更加健全，市民素质普遍提升，文明新风得到弘扬。 “十二五期间，全市经济社会开展的主要任务是： 一坚持优化开展，以循环经济示范引领产业转型升级 坚决不移地推进新型工业化，逐步构建结构优化、技术先进、环保平安、附加值高、吸附能力强的再生资源产业体系，带动优势产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化，推动“一园两带建设。 突出打造国家“城市矿产示范基地。按照“产业集群成规模、环境保护成体系、根底设施成配套、科技研发成网络的思路，建设最具影响的“城市矿产示范基地。完善园区功能。建设污水收集管网、工业污水处理厂、固废处置中心，建成园区绿色防护带。完善能源、道路、通信等根底设施，规划建设集中安置区等配套设施。升级回收网络。加快再生资源回收利用市场和加工示范基地建设，开展专业回收公司，建
