1、99目录1. 龙海市政府工作报告32. 南安市政府工作报告143 枣阳市政府工作报告344. 武冈市政府工作报告545. 湘潭县政府工作报告726. 公安县政府工作报告887. 黄山市徽州区 2021 年政府工作报告1048. 大庆市大同区政府工作报告1249. 铁岭市清河区政府工作报告14010. 会同县政府工作报告15411. 周宁县 2021 年政府工作报告17312. 阿子滩镇政府工作报告18813. 怀远县万福镇 2021 年政府工作报告19814. 官庄坝镇人民政府 2021 年政府工作报告205龙海市政府工作报告 2020 年 12 月 28 日在龙海市第十七届人民代表大会第五次
2、会议上市人民政府市长 何才成各位代表:现在,我代表龙海市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议, 并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2020 年和“十三五”工作回顾过去一年是极不平凡的一年,面对新冠肺炎疫情影响,我们在市 委的正确领导下,在市人大、政协的监督支持下,坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,坚定不移“大抓工业、抓大工业”, 突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实,奋力夺取疫情防 控和经济社会发展双胜利,全方位推动高质量发展超越取得新成效
3、。全年预计完成地区生产总值 560 亿元,增长 5;规模工业总产值 716亿元,增长 5;规模工业增加值 200 亿元,增长 4.7;固定资产投资 150 亿元,下降 29.8;一般公共预算总收入 31 亿元,下降 6.85;地方一般公共预算收入 19 亿元,下降 4.76;社会消费品零售总额157 亿元,增长 1.2;农林牧渔业总产值 112.2 亿元,增长 4.2;实际利用外资 0.8 亿元,增长 3.7;进出口总值 33 亿元,增长 3.55;城镇和农村居民人均可支配收入达 40854 元和 22359 元,分别增长2和 6.8。一年来的主要工作和成效是:(一)产业经济逆势而上。积极克服
4、疫情影响,抓早抓实抓细复工复产、复商复市,经济发展稳定好转。工业率先企稳回升,出台促进“六稳”、加快复工复产等惠企帮扶政策,助力企业化危为机、加快发展,一季度工业产值迅速“扭负为正”,金龙客车实现试投产,漳州LNG 项目 2 个罐体顺利封顶,正新橡胶三期正式投产,完成工业投资 48 亿元;建筑业持续壮大,新增一级资质企业 2 家,泷澄建筑工业化二期加快推进,长劲鹿新型建材竣工投产,完成建筑业总产值178.7 亿元,增长 3.1。三农基础更加稳固,实施乡村振兴“十大行动”,加快“345”示范工程、1 个省级特色乡镇、15 个省级试点村建设,完成高标准农田项目 2.1 万亩,新改扩建 6 个规模生
5、猪养殖场, 4 家农业龙头企业和新型经营主体入选漳州市“十强”“十佳”。第三产业活力增强,重视发展文化旅游体育和会展夜间经济,实施项目106 个,总投资 146.2 亿元;电商快递量突破 5700 万件,增长 31.7; 房地产业健康发展,完成投资 46.6 亿元,销售 50.2 万平方米;旅游接待 244.8 万人次、总收入 29.2 亿元。(二)发展动能持续增强。深化“放管服”和工程建设项目审批制度改革,推广“企业+N 秒办”,压缩审批服务事项 470 个,全部事项实现“最多跑一趟”,“一趟不用跑”占比提高至 87.4,落实减税降费 8.32 亿元,营商环境持续优化。突破“难、硬、重、新”
6、制约问题,强化土地、政策、资金等要素保障,获批专项债项目 6 个 8.6 亿元,90 个重点项目完成投资 170 亿元,超额完成年度计划。深化开发区管理体制改革,组建龙海经济开发区管委会龙江办事处,开展工业经济高质量发展“三提升三创新”行动,编制完成 3 个工业园区规划,盘活用地 727 亩,首批 16 家增产增效试点企业产值增长 27,完成技改投资 41.9 亿元,国家级高新技术企业达到 10 家,凯傲漳州工厂一期、协能科技一期等项目建成投产。招商引资取得新成果,入库“五个一批”项目 109 个,总投资 657.7 亿元,签约招商项目 66个,总投资 252.2 亿元,南溪湾创业园、璟沃产业
7、园新增入驻企业34 家,万洋众创城、太阳电缆等一批大项目、好项目签约落户。(三)三大攻坚战成效凸显。持续巩固脱贫攻坚成果,出台应对疫情决胜脱贫攻坚十九条措施,落实干部挂钩帮扶和财政兜底保障,加大产业和就业扶贫力度,全市 19 个贫困村、244 户贫困户、509 个贫困人口实现稳定脱贫。打好污染防治攻坚战,持续开展采砂洗砂、畜禽水产养殖、散乱污企业、海漂垃圾、建筑垃圾等突出生态环境问题整治,加强入河、入海排污口监管;完成第二轮中央生态环保督察信访件整改销号,扎实推进共性问题整改,开展第二次全国污染源普查, 基本完成污染源治理任务;加强饮用水源地保护,实施南溪河口生态清淤,建设万里安全生态水系 4
8、2.3 公里,增殖放流鱼虾苗 5 亿尾,推进一比疆等 7 场废弃矿山市场化生态修复,完成水土流失综合治理7835 亩,造林绿化 7627 亩,创建“绿盈乡村”54 个,4 个行政村入选国家森林乡村。坚持底线思维,防范金融风险,严厉打击恶意逃废债、非法集资等行为,不良贷款率保持在 1以下,政府债务余额严控在核定限额内。(四)民生保障扎实有力。坚持“生命至上”,全力落实疫情防控“四早四集中”等措施,投入 4600 多万元筹措医疗防控物资,引导 12 家企业转产抗疫产品,发动社会力量、爱心人士广泛参与,构筑起抵御疫情的严密防线。集中财力兜牢民生底线,“三保”支出 24.8 亿元,占公共财政支出的 6
9、4.9,实施为民办实事项目 28 个,发放各类社会救助资金 1.6 亿元,新增城镇就业人数 6577 人,完成棚户区改造452 套。教育优质均衡发展,新建改造小学、幼儿园 26 所,新增学位 2070 个,落实教师工资水平不低于公务员政策,被评为漳州市教育教学质量高中先进县和初中达标县。医疗改革持续深化,建成卒中和胸痛中心,加大中医药等学科培养力度,积极引入高层次医疗人才, 加快建设海澄和港尾卫生院。养老短板加快补齐,建成 2 个乡镇敬老院、7 个养老机构、24 所农村幸福院,为 7 类老人购买居家养老服务。开展农村人居环境、“两高一线”“两违”和“百路千村”综合整治,处置“两违”74 万平方
10、米,创建 11 个裸房整治示范村,完成农房整治 3527 栋,建成镇村公厕 68 座。开展安全生产三年行动,加强涉疫场所、建筑施工、房屋结构、道路运输等重点领域安全隐患闭环管理, 扎实做好防汛抗旱、防震减灾各项工作。开展各类船舶专项整治,严厉打击盗采海砂、跨区作业等违法行为,处置各类违法船舶 330 艘,集中拆解“三无”船舶 109 艘。深化扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶犯罪团伙2 个,抓获涉黑涉恶人员299 人。强化野生动物交易市场监管, 深化食品一品一码溯源系统建设,确保群众舌尖上的安全。落实粮食安全责任制,完成中心粮库储备粮轮换任务。妇女儿童、青少年、残疾人、退役军人、国防动员、双拥共建、红
11、十字会、工会、外事、新闻出版、物价、气象等工作取得新成效,老区苏区、山海协作、援藏援疆扎实开展。(五)自身建设不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。落实全面从严治党主体责任,深刻吸取个别领导干部违法乱纪案件教训,健全完善市政府会议及重大行政决策等规章制度,进一步规范招投标、工程建设、矿产资源、土地收储、财政资金、中介服务等事项。加快推进省委巡视和省经济责任审计反馈问题整改,处置批而未供和闲置土地2977 亩。用法治思维和法治方式履行职责,自觉接受人大、政协和社会舆论监督,办理人大代表建议 26 件、政协提案 50 件,办结率均达 100。各
12、位代表,2020 年是脱贫攻坚收官之年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是龙海团结拼搏、砥砺奋进的一年,今年工作目标的完成,标志着“十三五”规划的顺利收官。五年来,龙海经济发展稳中向好。预计地区生产总值年均增长7.7 ,提前四年实现比 2010 年翻一番的小康目标;社会消费品零售总额翻两番;居民人均可支配收入翻一番;累计固定资产投资突破千亿元; 工业和技改投资占比明显提升,新增新上规模工业企业 109 家,连续五年入选全国工业百强县(市)、连续四年入选全省县域经济实力十强县(市),综合实力跃上新台阶。五年来,龙海重点区域加速崛起。“一江滨两新区”城市功能配套日臻完善,锦
13、江大道石码海澄段、龙翔路、平宁路、罗锦路建成通车, “四馆一中心”主体完工,月港广场、革命烈士陵园等建成投用,宜 居宜业的城市风貌展现新颜。“南太武南溪湾”产业集聚效应逐步显 现,高新技术产业园区基础设施、浮南大道创业园区段和港尾段,以 及 4 座片区污水处理厂投入使用,产城融合的新经济增长极强劲崛起。累计交通投资超 160 亿元,厦漳同城大道、沿海大通道、省道 208 复线、龙江大道、疏港公路等重大项目竣工通车,实现城乡公交一体化,对外畅通、对内循环的交通格局基本形成。五年来,龙海城乡面貌明显改观。市容市貌进一步靓化,新增市政道路 17 公里,停车位 1680 个,城市建成区面积扩大到 23
14、.4 平方公里,荣获“国家卫生城市”和省级“文明城市”称号。农村环境进一步优化,整治提升镇村主干道,全面完成 165 个村庄垃圾治理,新增农村公路 119 公里,创建美丽乡村 36 个。生态保护进一步强化,建成乡镇污水处理设施 10 座,流域断面、饮用水源水质全面达标, 海洋、土壤环境持续改善,空气质量实现一级达标。五年来,龙海群众福祉有效改善。累计民生支出 152.5 亿元,占财政支出的 80以上,完成为民办实事项目 116 个,逐年提高农村居民低保标准,实现城乡低保一体化。医疗资源扩容提质,居家养老实现村级全覆盖,以优异成绩通过国家级义务教育发展基本均衡评估验收,成功创建“省级平安县城”。
15、各位代表,“十三五”时期,面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击,全市上下勠力同心、砥砺前行,五年来的成绩有目共睹,这是中央、省、漳州和市委坚强领导的结果,也是全市干部群众和社会各界上下一心、团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府向全市人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向支持服务龙海发展的驻军官兵、驻龙海单位,向为龙海发展稳定做出积极贡献的企业家、建设者和热心人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,未来机遇和挑战都有新的发展变化,主要是:国际环境日趋复杂,新冠疫情影响深远,经济下行压力持续加大;支撑高质量发展的新动能仍然不足,企业创新能力和内生动力较弱,产业链层级不高;项目滚动接续推进总体偏慢,大项目、好项目较为缺乏;城乡区域发展不平衡不充分问题仍然突出, 生态环保任重道远,民生保障存在短板,个别领域不稳定因素仍然存在等。对此,我们必须胸怀“两个大局”,抢抓发展机遇,保持战略定力,采取更有效、更务实的措施来应对解决。二、谋篇布局“十四五”,稳步迈向新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家