1、2023年在全省人社系统一季度重点工作调度视频会议上的讲话在全省人社系统一季度重点工作调度视频会议上的讲话同志们：今天会议主要是调度一季度重点工作进展情况，安排部署二季度重点工作。刚刚，李宝君副厅长、赵春林副厅长，厅审计监督处、养老保险处主要负责同志，白山市人社局、磐石市人社局主要负责同志报告了重点工作进展情况，大家讲的都很好，有思路、有部署，有数据、有情况，谈出了观点，表达了思考，我都赞同。下面，我重点讲三方面问题。一、一季度重点工作进展情况年初以来，全省人社系统紧紧围绕我省经济社会开展大局，围绕两个确保、一个提升工作主线，按照重点工作部署体系谋篇布局，各项重点工作扎实推进，实现了年度工作良
2、好开局。主要指标完成情况。从一季度各地实际工作情况看，各项指标总体进展良好，根本完成序时进度或年初预计进度。就业创业方面，全省城镇新增就业14.32万，完成年方案28.64%，同比增长2.21%，高于序时进度3.64个百分点；城镇登记失业率3.47%，低于年方案1.03个百分点；农村劳动力转移就业231.15万，完成年方案57.79%。从地区情况看，长春、吉林、松原、延边进展情况比较靠前。全省农村劳动力转移就业工资性总收入132.38亿元，同比增长26%；全省新发放创业担保贷款1.22亿元，完成年方案的10.2%，完成比例相对较低，局部地区推进较慢，各地要做好对照检查、争取在二季度迎头赶上。社
3、会保险方面，全省企业职工养老保险、失业保险、城镇医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别比去年底增长了1.44万人、0.43万人、0.12万人、0.18万人、0.1万人。从地区情况看，公主岭、白城、延边、长春比较靠前。企业职工养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入均已完成序时进度，其中，企业职工养老保险超出序时进度13.99个百分点，同比增加22.83亿元，增长29.73%。从地区情况看，长白山管委会、辽源、松原比较靠前。劳动关系方面，全省备案企业劳动合同签订率为94.83%，劳动人事争议仲裁结案率为86%，劳动保障监察举报投诉案件结案率到达100%，目前这三项指
4、标均好于季度预期。从地区情况看，吉林市、白城市、辽源、通化、公主岭、长白山比较靠前。全系统接待群众来访2698件次、3846人次，接访人次同比下降22%，集体访下降比较明显。重点工作推进情况。一季度，全系统继续坚持两个确保、一个提升工作主线，各项重点工作稳步推进，一些重要政策相继出台；一些重大举措、重大活动正有序展开。总体来看，各项重点工作呈现全面推进、重点突破的良好态势。1.关于省政府重点工作。2023年，我厅共承担省政府重点工作任务14项，其中牵头11项、配合3项。牵头工作进展比较顺利，城镇新增就业50万人、实现农村劳动力转移就业400万人等量化性指标任务超过序时进度；工程性任务开展的也比
5、较扎实，都在逐步推进，已取得阶段性成果：首批接入国家异地就医结算平台，完成25笔跨省住院费用直接结算业务；出台了提高失业保险金标准方案；推进全民参保登记方案实施，完成社保数据同公安系统户籍信息的比对；加强农民工劳动报酬等权益保障，印发了关于落实治理拖欠农民工工资案件责任的暂行规定、关于建立农民工欠薪应急周转金制度的通知。省政府重点工作是我们必须要完成的任务，牵头工程要负起责任，配合工程也不能推脱。总之，要积极有为，表达出人社系统的大风范、大格局。2.关于人社系统重点工作。省厅2023年工作目标责任制已经印发，其中重点工作111项。一是在确保就业局势稳定方面。就业创业5+5行动方案稳步推进，初步
6、完成五级就业创业效劳平台核心信息系统开发工作，初步拟定了高效毕业生到基层工作的实施意见，农民工等人员返乡创业工程实施意见已提请省政府常务会议审议，开展了农民工向农技工转型培训调研督导，拟定了困难职工阳光就业帮扶工作推进方案，完善了新型学徒制试点工作实施细那么，与省工会达成意向，共同开展企业菜单式委培效劳方案。一季度，还出台了吉林省就业创业工作目标责任制考评方法，拟定了加快推进家庭效劳业促进就业工作意见，启动了农民工市民化培训、网络创业导师培训，继续实施了三年劳动者技能提升方案。二是在确保社保托底方面。保发放相关工作进展平稳，拟定了完善养老保险省级统筹制度假设干意见，修订完善了吉林省社会保险费征
7、缴管理方法，研究提出了完善企业职工养老保险省市县三级责任分担机制、中央补助资金分配方法、省级调剂金分配方法、基金预算编制方法的意见，制定了确保养老金发放过渡性措施方案，拟定了全省社会保险缴费基数稽核专项行动方案、全省企业职工养老保险欠费清收专项行动方案；启动了医保经办风险管理专项行动；召开了实施全民参保登记方案联席会议，全面推进落实各部门工作任务。一季度，还向省政府呈报了进一步推进长期护理保险试点的实施意见，出台了阶段性降低失业保险费率方案，印发了吉林省工伤保险经办管理联检互审暂行方法，拟定了机关事业单位养老保险制度改革假设干政策问题的处理意见、机关事业单位职业年金管理暂行方法、医疗效劳智能监
8、控规那么调整完善工作方案、进一步加强医疗保险协议管理意见，提出了我省新版药品目录调整的初步意见，研究了失业保险基金省级统筹政策，标准了省直属行业单位失业保险稳岗补贴审核程序。三是在提升人力资源供给质量方面。开展了海外赤子为国效劳行动方案、留学人员回国创业启动支持方案、高层次留学人才回国资助试点申报推荐工作；印发了吉林技能名师评选实施方案，下发了关于推进地方高技能人才队伍建设有关工作的通知，拟定了吉林省高技能人才队伍建设中长期规划，对全省职业技能实训基地进行了绩效评估；完成了参加第十五届中国国际人才交流大会的各项准备工作。四是其他工作方面。信息化建设，启动实施吉林省人力资源社会保障一号工程，扎实
9、推进吉林智慧人社建设。加强新媒体建设，做好了吉林人社APP运行的前期准备工作，与吉林报签订了合作协议。人事制度改革，出台了吉林省公务员公开遴选实施方法，发布了2023年吉林省公务员考试公告，提高了面向效劳基层工程和优秀村、社区干部人员招录职位比例，拟定了事业单位专业技术人员离岗创业实施细那么、全面推进全省事业单位岗位设置管理和聘用制度实施工作通知，完成了2023年方案分配军转干部安置后续工作。工资收入分配，推进公立医院薪酬制度改革，将长春市确定为公立医院薪酬制度改革试点城市，稳步推进国企负责人薪酬制度改革，指导省管企业所属二、三级做好改革相关工作，在四个城市开展制造业人工定期定点监测试点工作。
10、劳动关系，制定了一系列文件，公布了8起拖欠劳动报酬典型案件，对存在拖欠劳动报酬问题的用人单位进行了有效警示和震慑，这些政策措施都有新成效、新进展。党的建设和队伍建设，我厅有关做法得到人社部肯定，在全国人社系统党风廉政工作座谈会上进行了经验交流。印发了2023年党风廉政建设工作要点，召开了全系统党风廉政建设暨软环境建设工作视频会议。同时，扎实推进脱贫攻坚，从调度情况看，各项指标数据好于预期。改革创新情况。今年省委部署的改革任务，我厅共承担2项牵头任务和13项配合任务。牵头的2项任务，均在已拟定的引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见中作了明确，待履行相关程序后将在全省印发。配合的13项任务，按
11、照牵头厅局的整体安排也在积极推进。一季度，各处室单位大胆探索，将创新作为开展的加速器、改革的方法论，在实践中取得了一些创新性成果。比方：确保就业局势稳定方面，实施就业创业5+5行动方案，出台了吉林省就业创业工作目标责任制考评方法；确保社保托底方面，进一步健全确保养老金发放的制度举措，进一步推进长期护理保险制度政策体系建设；提升人力资源供给质量方面，着力优化人才开展鼓励政策，加强人才工作效劳平台体系建设；深化人事制度改革方面，着力探索公务员分级分类考录方法，制定出台了事业单位专业技术人员离岗创业实施细那么；完善工资收入分配制度方面，推进公立医院薪酬制度改革试点，开展了制造业人工本钱监测试点；构建
12、和谐劳动关系方面，出台了关于落实治理拖欠农民工工资案件责任的暂行规定等等。二、存在主要问题虽然今年的工作开局良好，但问题也不容无视，必须客观分析，理性看待。这里重点从两个方面分析存在的主要问题。事业开展存在的问题。就业创业方面，农民工就业技能较为薄弱，外出务工人员大都集中在技能水平需求较低、工资待遇相对较低、用工稳定性较弱的行业，而企业技术更新、产业升级，对技能和文化程度要求越来越高，农民工难以满足需求，结构性矛盾比较突出。社会保障方面，养老保险制度抚养比呈下降态势，医疗保险缴拨体制仍未理顺。劳动关系方面，解决农民工欠薪问题面临压力较大，个别欠薪陈案积案成因复杂，解决难度大，个别地区仍然存在责
13、任落实不到位问题。自身建设存在的问题。从厅本级层面看，有的重点工作启动较晚，推进力度还比较弱。从市县层面看，有的地方工作推着干、拖着干，动力缺乏、效率不高。从共性层面看，有的政策宣传引导不够到位，政策的解读和宣传力度不够、方法不活，落实不到位。三、二季度工作要求如果说一季度工作是打根底，那么二季度就是上台阶，下半年是见成果。就做好二季度工作，我重点讲五个突出。一是突出实干，惠民生促稳定。今年的维稳任务十分繁重和艰巨，全省人社系统既要做好梳理排查、矛盾化解等一线工作，还要用实干精神做好民生工作，用落实政策、解决问题、改善民生来保稳定。要在两个确保、一个提升工作主线下，具体化为保收入、保稳定。确保
14、就业局势稳定方面，今年就业形势仍然错综复杂，要采取多项措施，确保城镇新增就业目标顺利完成。各市县要把抓好积极就业政策落实作为全年就业工作主线，抓好5+5行动方案和三年劳动者技能提升方案的组织实施，进一步加强部门衔接，优化经办程序，方便劳动者享受政策，确保政策落地生根。要把高校毕业生就业摆在就业工作首位，按照部门分工，人社部门在毕业生离校后才开展实质性工作，但现在就要做好政策储藏和精准宣传。要做好农村劳动力转移就业和农民工等人员返乡创业工作，落实好省政府即将印发的政策文件。要做好去产能企业职工安置工作，3月21日，国家人社部会同五部门联合下发通知，明确了做好2023年钢铁煤炭行业去产能职工安置工
15、作的有关要求，涉及到去产能任务的各地区都要抓好落实。确保社保托底方面，今年还将提高养老金待遇标准、失业金待遇标准、城镇居民医保财政补助标准、工伤保险待遇标准、城乡居民养老保险根底养老金标准，并继续阶段性降低失业保险费率，对于我省可以自主进行的工程，要抓紧调研、测算、协调、发文，力争在二季度落实到位；对于需要国家人社部统一部署的工程，也要积极做好数据测算等前期工作，确保第一时间落实国家政策。同时，要按照人社部要求，尽快完成国家医保药品目录中乙类药品调整工作，使新版药品目录早日执行、老百姓早日受益。新版药品目录调整工作，社会各界关注度很高，务必要把好事办好。确保劳动关系和谐稳定方面，治欠保支是保收
16、入、保稳定的重点环节，要确保不出现影响稳定的恶性案件、极端案件、群体性案件。同时，要弹好钢琴，兼顾其他方面工作，切实做到惠民生促稳定。加强人才队伍建设方面，要深化职称制度改革，进一步健全完善科学、公正、透明、管用的人才评价体系。深化人事制度改革方面，要确保全省公务员四级联考等各类考试平安，做好军队转业干部安置工作。完善工资收入分配制度方面，要按照国家部署，做好各项有关待遇调整工作。二是突出担当，大胆改革创新。习近平总书记在中央深改组第33次深改组会议上指出，主要负责同志要有改革担当，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要坚决改、大胆试，要抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，做好实化细化工作，对症下药，推动改革精准落地。这是党中央关于改革的最新要求，也是践行两学一做学习教育常态化制度化的重要学习内容。各处室单位、各市县都要敢于责任担当、大胆探索尝试。要加大改革力度，我厅承担的改革任务和年度重点工作中具有改革属性的任务，在二季度都要出台改革方案，强化政策支撑，拿出实实在在的东西。要注重改革实效，出台政策只是第一步，最终目的是改革举措见到效果，对改革政策要加强宣传、抓好落实、促
