1、县规划建设管理工作会上的讲话 一、认清形势，抢抓机遇，以科学开展观统揽全县城乡建设工作全局 近年来全县城乡建设工作取得了显著成，概括起来，主要呈现出以下四大亮点： 一是城镇化进程稳健步推进，得到市委、市政府的充分肯定。XX县区城总体规划通过市政府批准同意后，形成了县域体系规划、县城总体规划、控制性规划、修建性详规和各专业性规划相结合的规划格局。通过不断强化对县域三类经济带产业总体布局的分类指导，加强户籍制度改革，完善社会保障体系建设，探索土地合理流转，形成了有利于农民进城镇的政策体系。去年年末，全县城镇化率到达34.4%，比上年提高2.2个百分点，获得市委、市政府组织的年度考核一等奖，全市获一
2、等奖的区县仅有5个，而我县是28个县中的唯一获奖县。同时，我县城镇化开展的情况被市委办公厅以工作交流的形式印发全市交流。市委、市政府初步确定今年9月在我县召开全市城镇化工作现场会，也是对我们工作的最大肯定。 二是高强度推进了一批重大根底设施工程建设，城市功能进一步完善。通过不断招商引资和向上争取工程等手段，增大了对城市根底设施建设的力度，一批重大根底设施建设工程得以顺利推进。垫（江）忠（县）高速公路正式动建，垫（江）道（真）路上等升级，长万高速公路如期竣工通车，我县区位优势更加明显。迎宾大道、桂西大道、桂南大道、东方大道工程先后建成投入使用，朝阳工业园区建设如火如荼；污水处理厂、体育场、职教中
3、心、广电大厦、渝东商业城等重大工程相继竣工，桂溪名苑、豪门花园、西欧花园、佳华雅苑等精品小区不断呈现；凤山西路、白银路等东西向城市干道的整体开发，拉开了城市东西向网络状格局；新华酒店、鼎发酒店、帝都酒店投入运营，渝东建材市场成为市政府命名的示范性专业市场。所有这些，都有力地改善了全县投资环境，完善了城市功能，提升了城市形象。 三是实施了较大规模的城市公共环境整治工程，人居环境得到改善。完成一大批贴近人民群众生活的城市市政道路、园林绿化、节点改造、夜景照明、环卫设施、立面整容、背街小巷整治等工程，先后完工人民路、工农路、南内街等亮点工程，新修了南阳桥至鱼种站段滨河路、蓝鸟大厦至滨河路道路、民政局
4、门前道路、消防中队至人民西路道路、邮政局门前道路等“民心工程，并对XX县区多条背街小巷进行了硬化铺地，填坑补凼，增设路灯，整治人行道和排水排洪沟，完善公厕、垃圾池等，完成了桂溪河白塔段河道综合整治和迎春河清污分流工程、XX县区一级排污管网建设，改善了市民人居环境。 四是城市管理取得新突破，市容市貌有了较大改善。不断强化联合执法，通过科学规划、精心组织、增添措施、落实经费，建立完善了行政、经济、法律手段并举的城市管理长效机制，加大了城市管理的力度，继续实行严管重罚，取缔了占道经营和以路为市，彻底铲除亭、棚、伞，市容市貌有了较大改观，城市形象得到快速提升。我县是传统的农业大县，城市管理工作能连续获
5、得全市先进集体的称号，实在是来之不易，值得充分肯定。 但与此同时，我们必须清醒地看到，我县的城乡建设、管理工作中还存在许多薄弱环节，主要表现在：城乡建设投融资体制尚未健全，重大工程工程建设进度受资金制约较大；城镇化水平和质量仍然不高，还低于全市平均水平，城乡规划的监督管理工作有待进一步加强，城市公共开发空间缺乏，市政公用设施严重缺乏，建筑档次和特色不够，城市经营尚在探索起步阶段，城建资金投入严重缺乏，与建设中等城市的要求还不相适应；标准建设市场秩序的任务依然繁重，工程质量和平安生产工作有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、明确目标，突出重点，努力推动城乡建设工
6、作上台阶 今年城乡建设工作的重点要围绕年底在我县召开的全市城镇化现场会为契机，高水平、高质量推进城市规划、建设和管理工作。各乡镇、各部门一定要从本单位的实际出发，按照“高标准规划、高质量建设、高效益经营、高水平管理的要求，进一步细化工作目标，突出重点，把握关键，以加快县城和重点城镇尤其是澄溪镇的开展，带动全县城镇化工作的整体进程，以崭新的面貌迎接全市城镇化工作现场会的召开。 （一）高标准执行城市规划，为城乡建设、开展提供科学依据。 做好城市建设管理工作，首先要搞好城市规划。城市规划是城市建设和开展的蓝图，是建设和管理城市的灵魂。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社
7、会、人口、资源、环境能否协调开展。2022年底开始，我县开始对县域城镇体系规划和城市总体规划进行编制，经广泛听取各方面的意见，反复论证后报批，相继通过了市政府审批：就是要在2023年以前将XX县区城建设成为x主城以东的陆上交通枢纽和具有30万人口新兴的工商业中等城市，这个规划中包括一个主中心、两个副中心。今年将是我们严格贯彻执行城市总体规划之年，主要抓好五项工作：一是要标准政府行为。现实生活中，突破规划、逃避管理的往往不是基层群众，而是我们的县级部门或者单位领导，喜欢凭个人的好恶和审美观来办事。比方桂西大道个别单位建房的外墙砖颜色因领导原因，导致极不协调。在此，我重申一条纪律，任何单位建房，设
8、计审批通过后，在贴外墙砖之前，必须先报经县建委审查备案，重要的区域还要经过县规委会通过。为此，我们要进一步标准政府行为，严格执行国家根本建设程序，严格规划审批，无论是专业设施、小区开发，还是单体建筑，都要建立制度，实行一支笔审批，做到建设工程相关手续不完备坚决不许开工建设。二是要严格执行规划调整的法定程序。杜绝随意修改规划的情况发生，特殊情况下确需改变规划的，要经过县规委会研究审定，为规划管理创造宽松环境。三是要充分发挥规划的综合协调职能。城市开展总体目标是实现综合利益最大化，在各种利益整合的过程中，必然会产生各种问题和矛盾，这就需要相关部门站在公共立场进行统筹和协调，在重大工程决策中，首先听
9、取规划部门的意见和建议，在充分论证的根底上进行决策，以优化资源配置，确保实现总体目标。四是要加强催促检查，强化部门效劳。按照依法行政、优化效劳、宽松开展环境的要求，强化对规划工作的催促检查，努力提高规划效劳质量和办事效率。规划管理部门要严守办件时限，提高办件质量和办件效率。五是要加强城市重要节点的规划控制和管理。逐步实施规划监察，严厉整治不按根本建设程序建设的违法建设行为，维护规划的严肃性，如果有了规划管不住要按照不作为进行论处。在规划实施县城和重点城镇的主要街道，重要地段与节点、标志性景观建筑物时，要广泛征求各方意见，尤为注重视角的层次化与造型的多样化，保证公共设施建设需要，努力打造特色景观
10、建设，提升城镇整体形象。对县城拆迁安置户和城乡结合部新建房屋坚持相关部门联合办公，原那么上采取由业主统一规划、统一设计、统一施工、统一建设、统一安置。对城乡结合部的农民建房推行集中建房点统一规划建设，原那么上一个社选择一个建房点集中建设，尽量杜绝单户单栋建设。 （二）高速度推进城镇化工作，促进城乡协调开展。 城镇化是推进“三化进程中关键的“一化。今年的城镇化工要以全市城镇化工作现场会在我县召开为契机，继续实施“两万农民进城镇，不断提高城镇化开展水平和质量，努力增强城镇化开展后劲。一是要以县城和市、县中心镇建设为重点，充分发挥县城在全县城乡建设中的“领跑作用，坚持统筹兼顾、协调开展，做好“五个统
11、筹，处理好各方面的利益关系，调动一切积极因素促进城镇化水平不断提高。二是要坚持分类指导，促进区域城镇化协调开展，围绕重点、难点、亮点开展工作。我们抓城镇化工作，如果突不出重点，分不清主次，就不能在大量繁杂而艰巨的工作任务面前取得突破，就形不成“亮点，也就难以影响和带动全局。要对不同区位条件的乡镇，根据其开展根底、资源优势、开展潜力等状况，制定出分类指导、协调开展、合理考核的工作方案。强化对县域三类经济带产业总体布局的分类指导。通过政策引导，有重点地培育区域中心镇，集中人力、物力、财力，支持其优先开展，最终形成规模有序、功能明晰、空间布局合理的城镇体系，辐射和带动周边城镇的开展。此外，要强力推进
12、新型工业化、农业产业化进程，寻求产业支撑，大力开展城镇二三产业，为农村城镇化打下坚实的根底。 （三）高质量建设城市，构建城市开展平台。 现在距全市城镇化现场会召开只有半年时间了，要抓紧时间查漏补缺，继续实施重点工程战略，加快完善根底设施，推进重大根底工程建设。要按照“整体规划、分步实施、重点推进、适度超前的原那么，加快建设凤山东路、白银路、凤山市场至桂西大道路段，力争打通陵园西路、民政局至桂西大道和文化路等县城东西向道路，启动县卫校至凤山市场、自来水公司至凤山西路和招办至陵园路道路等断头路，不断优化县城道路网络结构。积极推进垃圾处理场、城市供水管网、污水处理厂管网、朝阳工业园区、机关办公中心危
13、房迁建、中心客运站、生产资料市场等重点工程建设。加快推进城市供水、供电、通讯、城市绿化美化工程以及教育、卫生、文化等社会事业设施平台建设，促进县城根底设施建设再上一个新台阶。各中心镇尤其是澄溪镇要加快镇内广场、道路、绿化、建筑外墙颜色协调等工作进度，排出城镇根底设施建设的工作重点，列出时间进度表，确保各项任务按期推进，为全市城镇化现场会的隆重召开奠定坚实根底。这里，向县建委提出几点明确要求：今年要承担凤山东路的规划、建设任务，要加快启动白银路、陵园路、文化路、凤山市场路、民政路、桂西大道至实验小学路等东西向道路，要启动并完成凤山西路至自来水公司段、凤山西路至老法院口段等南北向断头路。 （四）做
14、大做强建筑建材企业，为推进城市建设注入新的活力。 我县的房地产行业仍处在调整阶段，品牌企业不多，实力还不强大，联合开展组建企业集团的机制还没建立，上档次、上规模的精品楼盘小区还不多，与快速的城镇化进程还不协调。要充分运用市场经济的原理、方法和杠杆，进一步加大调整力度，积极高效为企业效劳，激活市场需求，标准企业行为，花大力气培育一批实力较强、影响较广、信誉较好、守法经营的开发企业，采取有力措施盘大盘强房地产业，重点扶持几家房地产企业，逐步建立行业管理联动机制，抓好供地、建设和管理三个环节，为房地产业开展创造良好气氛。同时，要加强对房地产行业的整顿，坚决把那些不具备根本条件、不负责任、不讲诚信、给
15、政府添乱子影响社会稳定的房地产企业清理出局，为我县房地产业健康开展营造良好环境。此外，要加强银企合作，金融部门要对县里确定的重点房地产企业加大资金扶持力度，积极帮助他们做大盘强，打造垫江自己的房地产品牌。同时，要加强建筑业平安生产管理，各乡镇、县级各有关部门一定要认真吸取普顺镇去年“12.6重大建筑事故教训，严格建筑质量平安管理，提高管理水平，强化建筑质量，确保建筑质量平安。 （五）围绕创立市级卫生城市的目标，高水平管理城市。 今年，县委、县政府提出了“保三争二的创立市级卫生城市的工作目标。为此，今后一段时期的城管工作，要进一步围绕“创卫目标，按照“重心下移、立足基层、属地管理的思路，完善城市
16、管理体制，建立统一领导、分级负责、权责清楚、条块结合、运行有序的城市管理格局，强化净化、绿化、美化和交通畅通等四大工程，积极创立x市级卫生城市。今年，城市建设管理要紧紧围绕创立x市卫生城市的目标，按照县委、县政府的“创卫战略，统一领导，统一指挥，精心组织，全面部署，各级各部门联动，全县发动，全民参与，层层推进，扎实创立。第一，精心组织，全面发动。县上将按照创卫要求，成立高规格的创立市级卫生城市指挥部，配置专司其职的日常工作班子，有效地组织、指挥、协调全县创卫工作。县上将要召开发动大会，全面进行宣传发动，利用一切宣传阵地、宣传工具、全方位进行创卫宣传，使创卫家喻户晓，深入人心，形成全社会的创卫意识、创卫热情、创卫行动，形成“人人为创卫工作作奉献的局面。第二，落实责任，逐项达标。县委、县政府政府将按照x市卫生XX县区标准，把创卫工程以
