1、关于实施检察官法的情况汇报 尊敬的 现在，我报告1995年以来我院贯彻执行中华人民共和国检察官法（以下简称检察官法）的情况，请予审议。 一、贯彻执行检察官法的主要做法 检察官法于1995年7月1日公布实施，2022年6月30日第九届全国人大常委会第二十二次会议进行了修订。检察官法的公布实施，标志着人民检察官制度确实立，对于依法管理检察官队伍，提高检察官的素质和执法水平，保障人民检察院实施法律监督，依法独立行使检察权，保障检察官依法履行职责，保障司法公正，维护国家法律统一正确实施具有重大而深远的意义。检察官法公布实施后，我院高度重视，加强领导，认真学习，深入宣传，严格执行，大大提升了检察官素质，
2、全面推动了各项检察工作。 （一）认真学习宣传检察官法，增强依法管理意识 我院把学习检察官法作为加强检察队伍建设的一件大事，采取多种措施，组织干警认真学习和大力宣传检察官法。采取专家讲授与个人自学相结合、学习讨论与考试考核相结合等方法，加深对检察官法的学习理解，深刻领会立法实质。检察官法修改后，我院又组织干警对修改的条款重点学，加深认识，增强责任感和使命感。为广泛深入宣传检察官法，我院通过印发宣传资料、开展法律咨询、组织演讲比赛等形式，广泛宣传检察官法的重要意义和主要内容，让社会各界和广阔人民群众了解检察官法。同时，还将有关资料报送给区委、人大、政府、政协领导同志和有关部门，自觉接受监督，争取重
3、视和支持。区委、人大、政府、政协和组织、人事部门更加重视和支持我院依法管理检察官队伍，特别是对“严把进口、疏通出口起到了积极作用。 （二）严格执行检察官法，依法管理检察官队伍 我院现有检察专项编制59名，自筹自支事业编制5名，具有检察官资格的有51人；其中检察员50名，助理检察员1名；本科学历45人，占70.3%；大专学历19人，占29.7%；有四级高级检察官1人，一级检察官25人，二级检察官2023人，三级检察官14人，五级检察官1人，无检察官评定资格的13人。我院以贯彻执行检察官法为契机，坚持以人为本，依法管理，从严治检，大力加强队伍建设，努力建设出一支政治坚决、业务精通、作风优良、执法公
4、正的检察官队伍。 （1）加强教育培训，努力实现检察官队伍的专业化。一是认真学习贯彻党的十五大和十六大会议精神，用“三个代表重要思想武装全体干警头脑。坚持把统一执法指导思想、更新执法观念、标准执法行为、转变执法作风、改进执法方法、严肃执法纪律、提高执法效果，作为队伍思想政治建设的中心内容来抓。通过扎实开展“三讲、“职业责任、职业道德、职业纪律、“强化法律监督，维护公平正义、保持共产党员先进性教（更多精彩文章来自“秘书不求人）育等系列教育活动以及“标准执法行为，促进执法公正专项整改活动，广阔检察干警进一步端正了执法思想，增强了全局观念、宗旨观念、法治观念和效劳观念，执法水平和执法效果明显提高。二是
5、加强业务教育培训。一方面，狠抓学历教育，鼓励和支持干警参加学历教育，改善干警的学历层次和知识结构。另一方面，大力开展岗位练兵和业务培训，着力提高干警的业务素质和执法水平。通过几年的努力，我院干警的学历层次和知识结构明显改善，本科以上学历已由1995年的8人，占12.9%，上升到45人，占70.3%，总体素质和执法水平明显提高。 （2）严格依法管理，努力实现检察官队伍管理的标准化。一是严格检察官的考核考评。坚持平时考核和年终考核相结合，对检察官的工作实绩、纪律作风等方面进行严格的考评。为使考评工作科学、合理、标准，我们建立了岗位目标管理责任考核机制，将工作目标量化细化，把对检察官“德、能、勤、绩
6、、廉的要求具体化，实行动态管理，年终奖惩兑现。二是建立竞争择优的选任用人机制。推行中层干部竞争上岗和一般干警双向选择，摒弃论资排辈，打破能上不能下的一贯做法，通过人事制度改革，共有20余名干警走上了中层领导岗位，有3名干警走上了院领导岗位。三是积极开展管理标准化活动。按照业务管理、综合事务管理、队伍管理分门别类建立、修订、完善各项规章制度，形成科学有序的办案流程和工作规那么，并将形成的规章制度汇编成册，要求全体干警严格遵守，认真执行。 二、贯彻执行检察官法存在的突出问题 （一）检察官队伍青黄不接，断层现象严重，后备力量严重匮乏。检察官法提高了检察机关补充进人和任命检察官的门槛，但选拔检察官的渠
7、道较窄，近年来进入的年轻人和安置的军队转业干部由于绝大多数过不了司法考试这一关，无法进入检察官系列。我院1995年具有检察官资格的有59人，平均年龄35.8岁；截止2023年6月30日，具有检察官资格的51人，平均年龄上升到41.6岁。相比之下，检察官人数减少8名，平均年龄上升5.8岁，队伍逐渐呈现老龄化趋势。 （二）人员编制较紧。1995年以来检察专项编制不但没有追加，市院还收编4名，机构改革又精简编制7名，离岗退养政策的实施，一局部检察官退至二线。而同期检察工作量不断加大，1995年，我院受理提请批捕76件117人，2022年，受理提请批捕292件454人，分别同比上升284%和288%；
8、1995年，受理审查起诉73件113人，2022年，受理（请登陆政法秘书网）审查起诉334件520人，分别同比上升357%和360%。今年上半年，批捕、起诉受案数又比去年同期有30%以上的增加，中心工作抽调人手多，按照现有的编制做好日常的检察工作困难较大。 （三）缺乏专业技术人才，混岗混编现象严重。一方面是6名具有检察官资格的业务骨干不得不在综合部门工作，另一方面是不得不让一些不具备检察官资格人员代行检察官职能。 （四）检察官等级制度形同虚设。检察官等级未与工资、福利及职级待遇挂钩，干警对检察官等级不关心，不利于激发检察官自加压力、自我完善，不利于有效调开工作积极性，也不利于检察官整体素质的提
9、高。 三、进一步贯彻执行检察官法的意见 深入贯彻执行检察官法，大力加强检察队伍建设，促进公正执法，是检察机关的一项长期任务。我院将坚持以“三个代表重要思想为指导，以“立检为公，执法为民为宗旨，以“强化法律监督，维护公平正义为主题，以创立“学习型检察机关为载体，大力推进检察队伍建设，正确履行法律监督职能，全面推动我院检察工作创新开展。 （一）加强对干警的思想政治教育。坚持用“三个代表重要思想武装干警头脑，扎实开展“标准执法行为，促进执法公正专项整改活动，牢固树立执法为民思想，加强检察职业道德标准的教育，加强标准化建设，严格管理队伍。 （二）加强教育培训工作，促进队伍整体素质的全面提高。力争用三年
10、时间，把全院检察干警普遍轮训一次；继续抓好在职干警学历教育，力争在五年内，使全部在职人员的学历到达检察官法的要求；加大应对司法考试的工作力度，积极创造条件，组织支持鼓励检察干警参加司法考试和研究生等高学历教育；继续抓好在职检察人员的续职资格培训；大力开展岗位练兵和各种形式的业务竞赛活动，大力培养专家型、复合型人才，造就一大批业务骨干和办案能手。 （三）创新检察队伍管理机制，加快检察官职业化建设步伐。严格检察官准入制度，严格执行招录干警统一考试制度，严格按照条件选任检察官；全面实行中层干部竞争上岗和一般干警双向选择制度，进一步建立健全绩效考核奖惩机制；积极探索实行检察官、书记员、司法警察及司法行
11、政人员的分类管理；全面推进检察机关的标准化管理。 （四）坚持从严治检，加强监督管理。坚持高标准、严要求，进一步加强领导班子建设，加强党风廉政建设，严格执行党的各项纪律和检察工作纪律；深入推行错案责任追究制；加强对干警办案工作的监督和八小时以外活动监督；自觉主动依法接受人大及其常委会的监督，虚心接受社会各界和新闻舆论的监督；严肃查处干警违法违纪案件。 （五）进一步争取区委的重视和人大的监督支持，为全面落实检察官法创造条件。加强请示汇报，加大对检察队伍的管理力度，“严把进口，疏通出口。建立健全检察经费保障机制，努力争取检察经费依法足额列入财政预算，保证检察队伍建设和检察业务工作的健康开展。 第7页 共7页
