1、在全县作风建设会上讲话 同志们： 为全面加强机关干部队伍作风建设，市委决定在x开展干部作风建设试点工作。大家都非常清楚，今年是干部作风建设年，国家和省、市已经对如何加强干部作风建设进行了安排部署。在这样一个背景下，县委、县政府果断决策，作出了在全县党政机关、事业单位干部中开展以“亲民廉政促开展为主题的“全市机关作 风试点县建设活动的决定。为什么要作出这样一个决定，我想，首先是xx经济社会开展的需要，同时也是我们广阔干部思想建设，作风建设的需要。应该说，新一届县委、县政府提出的“十一五期间全面建设“经济强县、旅游大县、钢铁强县战略定位，为我县今后的开展勾画了美好的蓝图，但是我们的干部尤其是领导干
2、部，在思想上、行动上是否准备好了。是否保持了发奋有为的精神状态。是否具备了良好的工作作风。x要加快开展，抓住机遇，乘势而上，这些问题就必须解决。今天召开这次会议，就是对解决这些问题进行发动和部署。刚刚，x同志对试点工作进行具体的安排部署，很切合南溪实际，也很有操作性和针对性。接下来，周书记还要作重要讲话，请大家认真执行，贯彻落实。下面，我就当前干部队伍中要重点解决好哪些问题先讲几点意见： 一、强化以人为本的观念，着力解决效劳意识不强的问题 许多同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆，另一方面却总是自觉或不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人，根本不把效劳对象放在眼里，有的同志甚至把效劳对象当“仆
3、人一样对待，缺少最起码的尊重。这些同志不是不懂以人为本、执政为民的道理，而是缺乏以人为本、执政为民的观念。他们把用纳税人的钱视作理所当然，却不把为纳税人办事看成分内的事，骨子里始终有一种高高凌驾于群众之上的“优越感。有了这样的潜意识，在言行上自然就会颠倒“主仆关系，自然就不可能真心实意地当好“公仆。 正是因为在价值观念上出现了“主仆颠倒的错位，所以在实际工作中就会效劳意识淡薄。一些部门不善于站在效劳对象的角度作换位思考，在工作中不习惯设身处地为效劳对象着想，常常效劳“缺位，效劳对象意见很大。一些同志的观念里，企业找我办事，就是求我办事，根本没有我用的是纳税人的钱、我应当主动为纳税人搞好效劳的观
4、念。诸如此类的事情，不一而足，不胜枚举。 部门的管理和效劳不讲人性化，也是一个很突出的问题。一些部门的工作人员，待人接物缺乏人情味。效劳对象来办事，很少看到我们的办事人员主动热情地招呼指路，端茶倒水，更别说“贴钱贴米帮助。在许多机关，我们的干部更像是“主人，而群众是“仆人。这些事，看起来似乎不大，但恰恰是这些事，伤害了企业，伤害了群众，伤害了x的投资环境，影响了x的开展。 我们经常讲“权力就是责任，工作就是效劳，公务员就是效劳员，这不能只当作口号喊，还必须表达在工作中，落实到行动上。这是一个根本的要求。我们每一个机关和部门都必须坚持以人为本，必须树立强烈的公仆意识和效劳意识，不断改进效劳和管理
5、，真正为各类市场主体和广阔人民群众提供主动、快捷、人性化的效劳，努力成为展示x开展环境的靓丽“窗口。我们每一名机关和部门的干部，都必须把为纳税人效劳、为群众效劳作为一种价值观念来强化，作为一种行为准那么来遵循，作为一种根本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为纳税人和群众的优秀“效劳员。 二、强化实事求是的观念，着力解决本本主义严重的问题 实事求是，是我们党的思想路线的核心，是我们党的根本理论的精髓。但在具体工作中，一些部门的干部通常把“条条款款当作金科玉律，不管实际情况如何，不问是不是有利于开展，有利于人民，遇到问题习惯于照搬条文，片面机械地理解和执行政策规章，本本主义、教条主义十分严
6、重。 我认为，只会按章办事的干部并非就是称职合格的干部，只有善于提出方法、解决问题的干部才是优秀的干部。因此，我们履行职能、执行政策，既要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。要善于把执行政策的原那么性与实际操作的灵活性结合起来，找准各种规章、标准、规定与各项工作实际的最正确结合点。但凡政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；但凡上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于经济开展出发，千方百计用足用活政策，形成政策“洼地。还要善于把那些符合实际、切实有效的新的做法，争取成为国家和地方的政策。实事求是有时是要担风险的，但只有实事求是才经得起历史的检验，才真正是对国家
7、和对人民负责任。其实，在这方面我们也有一些部门做得比较好，比方国土局、工商局、x镇、x镇等许多单位，在为企业效劳方面，就敢于大胆探索，灵活运用政策，确保了县委、县政府重大工程的顺利推进。今后我们看部门和乡镇执行县委、县政府决策部署好不好，关键就看在结合x实际，结合本部门、本区域、 本单位实际上动了多少脑筋，取得了什么效果。那种不动脑筋，不考虑南溪实际照搬照套的“二传手做法，外表上很认真，实际上是一种懒汉作风；形式上很负责，实际上是怕负责、不负责；看起来政令畅通，实际上是没有真正结合实际贯彻落实，这种状况必须切实加以改变。 三、强化对外开放的观念，着力解决开放思维欠缺的问题 市场经济是开放的 经
8、济。这种开放的经济形态，与方案经济时代大不一样，县级机关和部门效劳的对象、内容、领域、环境等都与过去已截然不同。这就要求我们必须有开阔的视野、开放的思维，必须善于学习借鉴兴旺地区政府的先进经验和效劳方式，不断更新观念、效劳开展，决不能局限在方案经济条件下那种呆板僵化的思维“框架中和狭窄单一的行为“栅栏里。否那么，我们的效劳就会与市场主体和社会的实际需求脱节，与经济社会开展的现实需要脱节。 从x的实际情况看，缺乏开阔的视野和开放的思维，是我们许多干部甚至是一些领导干部的弱点。一些部门在抓工作、抓开展时，跳不出本地方、本部门的狭小圈子，在思考问题、谋划事业、配置资源的方式上，想不到民营，想不到市场
9、，想不到外地。 牢固树立对外开放的观念，关键是要善于学习和借鉴先进地区的有益经验。前一段时间，周书记带队，我们相关县领导，规建、经商、招商、发改、水利、国土、财政等部门到x市考察，时间虽短，但我们感受到x加快开展的劲头和经验。回来后，江津的经验立即转化为工作的具体措施，在工业园建设、城市建设等方面运作的模式、规划与建设均收到较好效果。诸如此类的活动，我们还将大力组织。全县各级各部门一定要把对外开放的观念刻在脑里、扎根在心里，积极转变思维方式，打破保守封闭的思维定势，努力拓展看问题、想方法、干事业的视野，翻开工作思路、开展思路，把本部门、本区域的工作置于全县开展的大格局、置于全市甚至全省开展的大
10、背景中去思考、去谋划。在实践中，要善于横向比别人，时时看差距，用开明的态度、开放的思维学习他人的先进经验，更好地推开工作和效劳开展。 四、强化开展第一的观念，努力解决部门利益至上的问题 开展是执政兴国的第一要务。特别是对南溪这样的欠兴旺地区来说，只有开展才能解决经济社会生活中的各种突出矛盾和问题，只有开展才有条件为人民群众谋取更多的实际利益。解决x一切问题的关键是开展，造成x现阶段各种矛盾的根源是缺乏开展是第一要务的观念。从一些干部尤其是领导干部的思想行为来看，缺乏开展是第一要务的观念，集中反映在偏重部门利益、不顾开展大局上。比方：个别部门对企业的效劳上有差距，一个企业在执行政策上有偏差，后来
11、企业意识到错误后，主动找到企业要求接受处分，而而这个部门却转变不过来，仍然按以前的观念和方法来处理企业内的事情。我感到遗憾的是我们的企业都能及时转变的事情，我们的部门却做不到，这也值得我们认真思考。另外我在一个部门调研时，发现个别部门的班子内部不协调，单位负责人把矛盾上交，说班子副职想不通，甚至有一个部门负责人把一班人带到我办公室来要求协调解决，正常工作都无法开展，今后县级机关和乡镇班子都要团结一心，正职要有对本部门的事务负责，副职也一定要支持班子的决定和决策。 部门利益和全县开展的大局利益究竟孰轻孰重。这个问题很好答复，但有的部门为什么却很难做到。外表上，大家都成认x的开展是大局、是第一要务
12、，可一遇到与部门利益相关的事情，即使是损失工程、损失投资、影响就业、影响税收，也不能损害部门自身的利益。因为损失开展是大家共同承担的事，损失部门利益是自身一家的事。这些部门的同志没有意识到办事难、难办事，伤害的是我们的开展环境，伤害的是全县的经济增长，伤害的是我们这个地方的整体利益和群众利益。请与会同志认真思考，我们前些日子组建了财源国资公司，有的部门不支持，不登记、不移交资产，如果我们不整合财源公司，202223年我们很多事情都不能开展，更不必谈开展大计了，因此部门必须无条件服从县委决定。皮之不存，毛将焉附。在这次作风建设活动中，县级机关和部门要重点查一查本部门、本单位有没有类似的情况。我们
13、县政府政务效劳中心成立以来年年考核全市倒数一二名，为什么，是因为我们许多部门不愿意进政务效劳中心，不愿意进政务效劳中心的关键是什么，是部门利益在作怪。这次县委、县政府下了决心要搞好县政府政务效劳中心，该进入政务中心而不进入的，我们将严肃查处。 五、强化争先有为的观念，着力解决工作效率不高的问题 效率既是开展资源，也是竞争优势。提高效率是加强效能建设的重要内容，也是加快开展、抢抓机遇的重要保证。尤其是在当前开展受到的制约较多的情况下，一地一域的竞争，在很多方面就表现在机关效劳水平、效劳质量、效劳效率的竞争，表现为机关作为的快与慢。我们要增强竞争力，争创新优势，就要针对当前局部机关中存在的见事迟、
14、行动慢、效率低等问题，突出抓好“四个转变、大力提高机关工作效率，在快作为上下功夫见实效。 一是要进一步转变观念。要积极适应形势的变化，把握时代的要求，找准效劳开展、效劳大局的着力点，对有利于破解开展难题、激活开展要素的事情，要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争取的尽量争取，帮助基层把各项政策用足用活用好。 二是要进一步转变作风。要坚决克服官僚主义、形式主义，着力精简会议文件，减少各种事务性活动，确保有更多的时间和精力深入基层调查研究，帮助基层解决问题。要全面推行岗位责任制、效劳承诺制、首问负责制、限时办结制，尤其是对影响开展的问题、基层和群众迫切需要解决的问题，要尽可能快地
15、给予答复或解决。 三是要进一步转变职能。要进一步深化行政管理体制改革，简化办事程序，提高办事效率。继续深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，对群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事结果，实行阳光行政。要牢固树立行政必须依法、用权须受监督的观念，认真落实行政许可法和公务员法，坚决依法办事，坚决克服行政不作为、乱作为的现象，坚决纠正部门权力利益化的倾向，坚决查处渎职失职、滥用公权、以权谋私的行为。 四是要进一步转变方式。要大力推进政务公开，充分利用电子政务信息化网络建设的平台，畅通信息渠道，降低行政本钱，提高办事效率。 今天我就主要讲这五个问题。会议结束后，请县级各部门、各乡镇要
16、按照县委、县政府的部署和要求迅速行动起来。要坚持思想领先，在搞好学习教育的根底上，紧紧围绕“大力强化五种观念、着力解决五大问题，认真进行对照检查，深入查找影响开展的思想观念及具体表现，力求找准有哪些过时的、落后的、影响加快开展的思想观念，力求搞清这些观念存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上，力求理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍开展的思想观念在工作上的具体表达。在对照检查中，要做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑，不怕触及“痛处。特别要注重通过一些典型事例的解剖，找够差距和问题，找准“病灶和“症结。对于那些企业或群众反映较多，而自己又找不出问题的部门，建议县纠风办派驻工作组，进行帮助指
