1、税务总局就加强高收入者个税征管答问 为什么出台进一步加强高收入者征管的通知。 答。近年来，随着我国国民经济的持续快速开展，城乡居民收入水平不断提高。个人收入差距扩大的问题也引起了社会普遍关注。各级税务机关按照税法的规定，切实采取各项措施，不断加强高收入者个人所得税征收管理，努力发挥税收的调节作用，取得了一定成效。如通过大力推进全员全额明细申报管理和年所得12万元以上自行纳税申报管理，对高收入者税源监管措施明显加强；通过对高收入者主要所得来源（如股权转让所得等财产性所得）加强征管，实施限售股个人所得税政策等，相关工程个人所得税收入大幅增长，表达了税收对高收入的调节作用。 但由于高收入者所得来源不
2、一，所得形式多样，高收入者个人所得税征收管理工作难度日益加大。为进一步加强税源监控和税收征管，强化对高收入的调节力度，在广泛调查研究的根底上，税务总局出台了相关措施，力求解决高收入者个人所得税征管中出现的新情况和新问题，进一步发挥税收调节收入分配的作用。 问：税务机关进一步加强高收入者个人所得税征管的总体考虑是什么。答：根据目前高收入者所得来源多元化和所得形式多样化，以及高收入税源难以监控等特点，结合税务机关征管实际，主要从以下几方面着手，强化对高收入者个人所得税征管： 一是各级税务机关将结合本地区经济总体水平、产业开展趋势和居民收入来源特点，进一步调查摸清本地区高收入者相对集中的行业和高收入
3、者相对集中的人群，确定管理的重点。 二是税务机关要将调查摸底情况与日常管理情况比照，找到薄弱环节，采取措施不断强化高收入者的日常税源管理和监控。 三是对高收入者的主要所得工程，税务机关将根据不同所得的性质和特点，有针对性地采取措施加强个人所得税征管。 四是税务机关将坚持开展纳税评估和税收检查，并收集典型案例，必要时通过媒体予以曝光，促进高收入者依法诚信纳税，提高税法遵从度。 五是切实优化纳税效劳，方便高收入者依法纳税，维护好纳税人的合法权益。问：税务机关如何开展高收入者税源管理和监控。 答。对高收入者的税源管理和监控，关键是掌握高收入者的大致分布和主要所得来源。前一段时间，通过调查摸底，并与税
4、务机关的全员全额明细申报数据和年所得12万元以上自行纳税申报数据比照分析，我们掌握了高收入者分布和所得来源的有关情况。下一步，各级税务机关将结合本地区实际情况，继续深入开展调查摸底工作，强化税源管理。在根底工作和日常管理方面，税务机关将进一步推广应用个人所得税管理系统，推进与有关部门的信息共享，扩大涉税信息来源，利用信息化手段全面推进全员全额明细申报管理和年所得12万元以上自行纳税申报管理，大力加强高收入者的税源监控。 需说明的是，依照个人所得税法规定，扣缴单位在向税务机关报送扣缴报告表时，须明细申报支付给每个人的所有所得，希望扣缴单位理解和支持，协助税务机关掌握高收入者税源。 问。如何加强高
5、收入者的主要所得工程征管。 答。对高收入者的主要所得工程，税务机关将根据其性质和特点，按照相关税收法律法规的规定，分别采取有针对性的措施，强化个人所得税征管。如对股权转让所得，税务机关将继续推进与相关部门的合作，获取股权转让信息，加大计税依据的审核力度，对计税依据明显偏低的，要依法核定；对限售股转让所得、房屋转让所得及其他财产转让所得，税务机关将严格执行相关税收政策，并结合征管中出现新的问题，尽快研究出台解决措施。 要通过企业的财务报表和资产核查，调查企业向个人借款、派息分红及转增资本等情况，严格代扣代缴，强化个人取得利息、股息、红利所得的管理；对境外上市的境内公司分配股息红利，要严格执行现行
6、有关征免个人所得税的规定；纳税人的生产经营所得，应依法申报纳税，特别是本身从事税务代理及涉税效劳的会计、税收和法律等专业性中介机构，应严格遵守相关法律法规，如实申报缴税，不得采取核定征收的申报缴税方式； 对高收入者的其他所得，税务机关也将按照通知的有关规定，强化其个人所得税征管。 问。除了强化对高收入者个人所得税征管，在做好纳税效劳工作方面还有哪些措施。 答。税务机关在依法强化征管的同时，始终注重做好纳税效劳工作，积极引导高收入者依法诚信纳税，提高纳税人税法遵从度。如将继续完善多元化的申报方式，有针对性地对高收入者开展个人所得税法宣传和政策辅导，积极了解高收入者的涉税诉求，拓展咨询渠道，提高咨询回复质量和效率。同时，将继续做好为纳税人开具完税证明和纳税人的收入、纳税信息保密管理工作，切实维护纳税人合法权益。 第4页 共4页
