1、xx区2023年法治政府建设工作要点 xx区2023年法治政府建设工作要点2023年是“十三五开展重要之年,是全面建成法治政府 的关键之年。今年我区法治政府建设工作的总体要求是:深入贯 彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省委十三 届六次全会、市委十一届十次全会精神,按照区委八届九次全会 部署,围绕率先根本建成法治政府的目标,深入推进依法行政, 加快政府职能转变,健全依法决策机制,强化权力制约监督,依 法化解矛盾纠纷,为打造迈入全面小康社会标杆城区提供法治保 障。一、加快政府职能转变(一 推行清单制度并实现动态管理。大力推进简政放权, 深化“四张清单一张网改革。完善权力清单、责任清
2、单动态管 理机制,编制并公布乡镇街道权力清单、责任清单,实现权 力清单、责任清单全面覆盖。进一步推行并完善负面清单制度, 规定各类市场主体可进入清单之外的领域。建立行政事业性收费 和政府性基金清单制度,根据相关规定清理取消不合法、不合规、 不合理的收费基金工程。取消没有法定依据的行政审批效劳工程 及收费。责任单位:区府办、区编委办、区发改局、区财政局、 区审管办(二 深化行政审批制度改革。积极推进政务效劳网建设工 作,深化网上审批机制改革,完善“互联网+审批的行政审批 模式,实行“网上开证明效劳。推进审批效劳标准化,优化审 批效劳质量和环境。推行审批监督评价体系化,建立审批纠错机 制和行风监督
3、员监督制度。创新审批方式,推行投资工程高效审 批,加强投资工程线上线下全流程管理,根据国务院前置变后置 审批的要求,重新梳理前置和后置审批流程图。探索行政审批事 项0录化、编码化管理。推进中介市场化改革,打破行业和区域 垄断。实行行政审批中介效劳目录清单管理,切断行政机关与中 介效劳机构之间的利益链。责任单位:区府办、区审管办(三 加强和创新社会治理。深化拓展政府职能向社会组织 转移工作,梳理第二批转移职能和具备承接职能条件社会组织0 录,做好第二批政府职能转移工作。标准社会组织建设,全面推 进社会组织参与养老、救助、殡葬等民生事务开展机制。探索基 层民主协商机制,完善政社互动机制。推进专业社
4、工人才体制改 革。完善立体化治安防控体系,坚持严打、严防、严管同步进行。深化物联网治安管控工作,全面提高物联网治安管控覆盖面。责 任单位:区编委办、区民政局、区公安分局(四 完善公共效劳机制。围绕推进根本公共效劳均等化, 在责任清单公共效劳事项的根底上,进一步充实完善,形成根本 公共效劳清单。继续深化全国养老效劳业综合改革试点。深化公 立医院综合改革、社会力量办医和分级诊疗试点改革。深入推进 民办教育综合改革。责任单位:区民政局、区卫计局、区教育(五 加快政府机构改革。加快行政管理体制改革,注重“转 身“强身 “瘦身并重。深化政府职能转变工作,制定职能转 变任务分工方案、职责管理方法。积极稳妥
5、推进大部门制,优化 政府机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系。建立 政府绩效评估制度,科学评估政府工作人员履行职责的情况。责 任单位:区编委办、区考绩办(六 深化商事制度改革。推进注册登记便利化改革,探索 电子登记模式。完善跨部门网上并联审批制度,全面实行“一照 一码,压缩审批时间。继续清理工商登记前置审批,加快工商 登记后置审批改革。全面落实企业住所新政,实行“一址多照 和“一照多址,降低企业准入门槛。扶持培育电商创业创新, 大力开展农村电商和微商经济,加快产业基地和农村电商园区、 网销平台建设。加强社会信用体系建设,建立健全全市统一的社 会信用代码制度和信用信息综合效劳平台。责任
6、单位:区市场 监管局、区商务局、区发改局二、健全依法决策机制(一完善依法、科学、民主决策机制。贯彻落实xx省 重大行政决策程序规定,明确重大行政决策的事项范围和标准, 标准重大行政决策行为。建立行政机关内部重大决策合法性审查 机制。坚持决策集体讨论制度,重大行政决策应当经区政府常务 会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论,由行政首长在集体 讨论根底上作出决定。加强公众参与平台建设,重大民生决策事 项要主动公开征求意见。责任单位:区府办、区法制办(二 严格执行标准性文件制定程序。在制定对公民、法人 或其他组织的权利义务产生直接影响的行政标准性文件时,严格 遵循调研起草、公开征求意见、风险评估、合
7、法性审查、集体讨 论等程序。对部门或镇街起草拟由区政府发布的标准性文件草 案,未经合法性审查的,不得提交区政府常务会议或区长办公会 议研究。对于不按法定程序制定标准性文件,造成严重后果的, 依规追究相关单位和责任人的责任。责任单位:区府办、区法 制办、各部门、各镇街(三 加强标准性文件备案监督。要按照xx市xx区人 民政府关于推行行政标准性文件“三统一制度的通知x政 发2023) 80号、xx区镇、街道、开发区行政标准性文件统 一编号规定x府法20239号的要求,对标准性文件进 行统一编号、统一发布。区政府的标准性文件发布后要按时向市 政府和区人大常委会报送备案,接受监督。区属各部门、各镇街
8、制定的标准性文件要按规定向区政府报送备案。责任单位:区 府办、区法制办、各部门、各镇街(四 完善政府法律参谋制度。健全以政府法制工作人员为 主体,专家、执业律师、公职律师为重要补充的政府法律参谋制 度,调整充实区政府法律参谋团。完善法律参谋参与重大决策、 重大合同合法性审查工作机制,发挥法律参谋在推进依法行政中 的积极作用。拓展法律效劳方式,探索实行“菜单式法律讲座 模式。责任单位:区法制办、区司法局(五加强行政机关合同管理。全面落实xx市xx区行 政机关合同管理方法x政办发2023103号的规定,行 政机关对外签订合同,应领先经过合法性审查、行政领导班子集 体讨论。区政府为当事人的合同、其他
9、行政机关为当事人的标的 额到达1000万元及以上的重大合同,必须经过区法制办合法性 审查。加强合同备案管理,各镇街、各部门己经签订的合同,应 在签订之日起15日内报区法制办备案。责任单位:区法制办、 各部门、各镇街三、深化行政执法监督(一 改革行政执法体制。按照省市统一部署,稳步推进综 合行政执法工作,分批次扩大综合执法范围,合理划分执法权限, 推进跨部门综合执法,建立权责统一、权威高效的执法体制。加 强对综合行政执法工作的统筹协调和监督指导,推进建立联合执 法协调指挥机制。强化行政执法属地管理,推动执法重心下移, 充实基层执法力量,建立健全统一高效的基层治理体系。完善行 政执法和刑事司法衔接
10、机制,严格执行案件移送标准,标准案件 移送程序,建立信息共享、案情通报制度。责任单位:区编委 办、区城管与执法局、区法制办、区各有关单位(二 完善行政执法程序和执法方式。深入推进“阳光执法 e平台建设,稳步推进“阳光执法e平台与全市统一的政务 效劳网行政处分系统的对接。推行执法全过程记录制度,重点规 范行政许可、行政处分、行政强制、行政征收、行政收费、行政 检查等执法行为。健全执法案件主办人制度。加强重大行政执法 决定法制审核。深化完善行政指导等柔性执法方式。改善执法条 件,加大执法装备配备、科技建设方面的投入力度。责任单位: 区法制办、区各有关单位(三 加强重点领域执法。加强对食品药品平安、
11、平安生产、 国土资源、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障等关系群 众切身利益的重点领域执法监管。定期或不定期组织开展重点领 域执法情况专项检查,推行专项检查结果通报公开制度,向社会 公众集中通报专项检查结果。责任单位:区各有关单位、区法 制办(四 严格行政执法人员管理制度。开展执法人员资格清理 工作,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。开展执 法人员素质教育,探索执法人员平时考核制度。探索标准执法辅 助人员管理。责任单位:区法制办、区各有关单位四、强化权力制约监督(一健全行政权力运行制约和监督体系。加强行政程序制 度建设,标准权力运行流程。发挥政府诚信建设示范作用,加强 政府守信践
12、诺机制建设。加强公务员诚信管理,建立公务员诚信 档案。责任单位:区府办、区法制办、区发改局、区人力社保(二 完善内外部监督机制。强化政府内部层级监督,重视 并充分发挥政府法制机构在加强政府内部层级监督中的重要作 用。健全知情明政机制,政府相关部门向政协定期通报有关情况。积极探索舆论监督与群众监督相结合的新平台、新模式,提升区 长专线、综合问政平台的监督功能。继续加强社会监督员建设工 作。责任单位:区府办、区法制办、区各有关单位(三 深化政务公开工作。全面加大政务公开力度,以公开 为原那么,不公开为例外,做到应该公开的信息全部公开。坚持抓 好重点领域信息公开工作,进一步标准行政处分结果信息公开,
13、 加强社会监督、舆论监督。加强互联网政务信息数据效劳平台和 便民效劳平台建设。责任单位:区府办、区各有关单位(四 严格落实行政问责。加强行政问责标准化、制度化建 设,加大行政问责力度,杜绝行政不作为、乱作为,惩罚失职、 渎职行为。贵任单位:区监察局五、依法化解矛盾纠纷(一 加强行政复议工作。改良行政复议案件审理方式,具 备条件的复议案件可以实行公开听证审理。加强复议应诉能力建 设,提高化解矛盾率和降低败诉率。探索行政复议陪议员制度。落实行政复议决定书网上公开。深化与司法部门互动,召开行政 复议与行政审判联席会议,从源头上预防和化解行政争议。责 任单位:区法制办(二 完善调解和仲裁工作机制。推动
14、人民调解、行政调解、 司法调解协调联动。健全行政调解制度,进一步明确行政调解范 围,标准行政调解程序。健全人民调解组织网络,妥善化解矛盾 纠纷,确保社会和谐稳定。加快推进xx金融仲裁分会建设,宣 传推广仲裁法律制度,积极发挥仲裁在化解金融纠纷方面的作 用。责任单位:区各有关单位、区司法局、区法制办(三改革信访工作制度。标准信访工作程序,畅通群众诉 求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序。强力推进非 访整治工作,全面深化非访整治“十项措施。优化传统信访途 径,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机 制。严格实行诉访别离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请 求,引导群众在法治框
15、架内解决矛盾纠纷。责任单位:区信访 局六、全面提升能力素质(一 加强政府法制机构建设。各镇街在党政办增挂法制办 公室牌子的根底上,要进一步落实专人从事政府法制工作。已经 设立法规科的部门,要配齐配强业务、能力强的法制工作人员, 确保各项工作顺利开展。具备条件的重要执法部门要积极推进设 立法规科,暂时不具备条件的部门要确保落实专兼职法制工 作人员,承当政府法制工作。责任单位:区编委办、区各有关 单位(二 提高依法行政能力和意识。加强对政府工作人员的法 治教育培训,至少举办一期领导干部法治专题培训或讲座。健全 行政执法人员岗位培训制度,组织开展行政执法人员综合法律知 识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。加大对公务员初任 培训、任职培训中法律知识的培训力度。加强公职律师队伍建设。(责任单位:区法制办、区司法局、区人力社保局、区各有关单 位(三强化考核评价和催促检查。加强对法治政府建设进展 情况的催促检查,开展定期检查和专项督查。积极优化法治政府 建设推进机制,进一步完善全区法治政府建设考核指标体系。提 高法治政府建设考核比重,充分发挥考核评价对法治政府建设的 重要推动作用。责任单位:区法制办、区考绩办