1、司法进万村效劳会领导讲话 这次部署在全省范围内开展以农村为重点的基层司法所“进万村大效劳活动，是省厅深入学习实践科学开展观，深入贯彻落实党的xx、xxxx以及省委八届九次全会精神，努力效劳农村改革开展而开展的一项重要工作；也是全省司法行政系统充分发挥基层司法所效劳“三农的职能优势，进一步满足农民群众需求，密切党群干群关系，着力维护农村社会和谐稳定、促进农村经济开展的重要举措。省厅对开展这次活动高度重视，此前，由厅领导领题开展了司法行政工作如何效劳“三农的专题调研，形成了调研报告。在分析形势、查找差距、认真调研的根底上，省厅下发了关于在全省开展基层司法所进万村大效劳活动的实施意见。下面，我讲三点
2、意见，供同志们参考。 一、统一思想，充分认识在全省开展基层司法所“进万村大效劳活动的重要意义 农业、农村、农民问题关系党和国家事业开展全局。党的xx报告要求，要统筹城乡开展，推进社会主义新农村建设。党的xxxx，对做好新形势下的“三农工作作出全面部署，要求各级党委和政府坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实表达全党工作重中之重的战略思想。前不久召开的省委八届九次全会也强调，要创新“三农工作思路，在新的历史起点上全面深化农村改革，加快推进农业大省向农业强省跨越。在深入学习实践科学开展观活动中，认真贯彻落实党的xx、xxxx和省委八届九次全会精神，是当前及今
3、后一个时期全省司法行政机关一项重要任务，司法行政机关效劳“三农是摆在我们面前的重要课题。我们要准确把握新形势，进一步统一思想，提高认识，切实增强效劳“三农主动性和自觉性。 （一）开展“进万村大效劳活动，是司法行政机关深入学习实践科学开展观，围绕中心、效劳大局、贴近效劳的重要载体。 科学开展观是我国经济社会开展必须长期坚持的重大战略思想，也是做好新形势下司法行政工作的根本指导方针。坚持科学开展，要求司法行政机关找准效劳科学开展的着力点，把与促进科学开展紧密相关的工作摆到更加突出的位置，作为战略任务加以部署并抓紧抓实。做好“三农工作、推进农村改革开展作为一项重大战略任务，是全党的重要任务。司法行政
4、机关效劳科学开展，必须深入贯彻落实党的xxxx和省委八届九次全会精神，充分认清司法行政机关特别是以基层司法所为主体的基层司法行政单位，担负着组织开展人民调解、法制宣传、基层依法治理、法律效劳、安置帮教、社区矫正、法律援助等诸多工作职能，与“三农工作有着密切的联系，切实将司法行政各项工作置于效劳“三农的大局中去思考、谋划和推动，从而进一步发挥司法行政机关在维护农村社会稳定、促进农村经济开展中的重要作用。 从中央决策部署来看，党的xxxx强调毫不动摇地坚持以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制，对征地制度、农村集体建设用地的开发和经营、建立城乡统一的建设用地市场等提出了改革要求，在理解领会这
5、些重大政策导向的过程中，迫切需要司法行政机关提供优质高效的法律效劳。从当前经济形势来看，随着国际金融危机的蔓延，国内经济形势受到一定影响，一些劳动密集型企业存在倒闭的风险，失业人数可能会有所增加。而其中大局部都来自农村，农民工大量返乡，导致农村土地纠纷、劳动纠纷可能有增多的态势，这就要求司法行政机关进一步加强人民调解工作，最大限度地预防和化解农村社会矛盾。基层司法行政工作在推进农村民主法制建设、维护社会公平正义、化解矛盾纠纷、促进农村和谐稳定中，发挥着重要作用。可以说，农村是基层司法行政工作开展的广阔天地。利用今冬明春农民工返乡时机和农闲时节，开展基层司法所“进万村大效劳活动，充分发挥基层司法
6、所法律宣传、法律效劳和法律保障的职能作用，运用司法所贴近群众、效劳群众的优势，激发和调动广阔农民群众建设社会主义新农村的积极性，着力维护社会和谐稳定，这对进一步加快我省农村改革开展步伐，无疑具有十分重要的现实意义。 （二）开展“进万村大效劳活动，是县（区）司法局切实履行工作职责，夯实司法行政基层根底，实现司法行政工作良性循环开展的有力支撑。 在全省司法行政系统中，县（区）司法局既是司法行政工作的组织推动者，更是发挥司法行政工作职能作用的具体实践者，肩负着直接指导管理和组织实施司法行政基层各项工作的重任。司法所是司法行政机关效劳农村、效劳群众的前沿阵地，它的工作属性具有根底性、预防性、效劳性、前
7、导性、群众性的特点，效劳对象主要是农村和农民。分析县（区）司法行政工作的特性，探XX县区（区）司法行政工作的规律，需要我们把最大的精力投入到效劳“三农中，必须把县（区）以下司法行政工作的核心战斗力表达在效劳“三农上，离开了效劳“三农谈基层司法行政工作就成为无源之水、无本之木。分析近年来我省基层司法行政工作开展过程，尽管基层司法所标准化建设取得了长足的开展和进步，但用践行科学开展观的要求来衡量，仍存在一些差距。在一些地方，基层根底薄弱的状况仍然存在。在基层法律效劳职能发挥方面，尽管围绕中心，跟进效劳，做了大量工作，但从总体而言，基层法律效劳拓展与管理有待进一步加强，从更深层面、更高水平拓展基层法
8、律效劳职能的任务依然十分艰巨。在适应人民群众的新要求新期待方面，尽管加大了效劳保障民生、促进社会公平正义等工作力度，但刑释解教人员有的处在不稳定状态，流动的社区矫正对象管理难等问题依然存在，这些对预防和减少刑释解教人员和社区服刑人员重新违法犯罪提出了严峻考验。我们知道，夯实司法行政基层根底，是一个动态的、长期的、开展的过程，一方面要靠各级司法行政机关强有力的指导推进，另一方面需要地方党委、政府的重视支持，提供必要的物质保障。开展“进万村大效劳活动，紧贴基层党委、政府的中心工作，为农民群众提供优质高效的法律效劳、开展法律援助、化解矛盾纠纷、加大对安置帮教社区矫正对象的帮扶管理力度，促使基层司法行
9、政职能得到更加充分的发挥，有利于赢得地方党委、政府更多关注和充分认可，帮助解决基层司法行政工作开展中遇到的实际困难和问题。抓好效劳“三农工作，可以促进县（区）司法行政工作重点突出，全局盘活，成效实在，它是实现司法行政工作良性循环开展的重要支撑。 （三）开展“进万村大效劳活动，是司法行政机关锻炼队伍，提升队伍战斗力和扩大社会影响力的有效途径。 科学开展观的核心是以人为本。司法行政工作靠什么争取在党委、政府以及人民群众心目中的地位。说到底要靠一支能打困难仗、善打主动仗的坚强团队。从目前基层司法行政队伍现状来看，绝大多数同志爱岗敬业、具有强烈的事业心，但也有少数基层司法行政干部存在不适应不符合科学开
10、展观的思想观念。一些同志还是在抱怨司法行政部门职能软，干好干坏一个样，工作只要循惯例、过得去就行；或认为司法行政权力和物质资源比较少，干什么事都困难重重，难有工作成果，难有开展时机。还有一些同志不善于主动效劳党委、政府的中心工作，不善于借力用力，跳不出部门小圈子，缺乏协调配合意识，缺乏改革创新谋开展的精神和闯劲，这些都需要我们在深入学习实践科学开展观活动中加以克服。将基层司法行政工作置于效劳“三农大局中进行战略性思维，能够帮助基层司法行政工作者进一步统一思想认识，认清基层司法行政工作在效劳“三农中具有的独特优势，克服工作上存在的畏难情绪，牢固树立争先进位的意识，保持旺盛的工作热情，增强效劳农业
11、和农村工作的主动性和自觉性。 组织开展“进万村大效劳活动，是对县（区）司法局和基层司法所干部深入农村、联系群众，提高为农民群众办实事能力的一次锻炼，更是对全省基层司法所各项业务工作开展情况的一次检验，对于促进司法所干部在参与新农村建设实践中汲取营养、经受考验、增长才干，培养处理实际问题的能力，提升基层司法行政工作的社会影响力，将产生积极作用。通过实战锻炼的方式，以实实在在的工作为抓手，是提升队伍能力的有效途径。这也是今年上半年开展全省人民调解百日会战活动总结出来的根本经验和启示。在“百日会战活动中，通过深入开展矛盾纠纷排查调处，使基层司法行政队伍的组织性、纪律性得到进一步加强，其工作成效得到了
12、各级党委、政府领导的肯定，也得到了广阔人民群众的欢迎。不付出就不会有回报，有努力就会有收获。全省各级司法行政机关和基层司法所干部都要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展“进万村大效劳活动的重要性，切实把思想认识统一到厅党委的工作部署上来，增强工作责任感和紧迫感，以良好的精神状态和扎实的工作作风，把这次活动组织好、开展好。 二、突出重点，扎实开展“进万村大效劳活动 组织全省基层司法所以“进万村大效劳活动为载体，直接面向广阔农民群众开展宣传、提供效劳、做好保障，是一项荣耀而艰巨的工作任务。各级司法行政机关要认真贯彻落实省厅的实施意见，切实落实“四个进村入户的总体要求，做到法律政策宣讲进村入户，法律
13、效劳法律援助进村入户，矛盾纠纷排查调处进村入户，访社区矫正安置帮教对象进村入户。在深入开展“进万村大效劳活动中，要重点把握四个方面的内容： 一要全面发挥职能作用。开展“进万村大效劳活动，要求基层司法所对各项业务工作进一步完善和强化，推进职能延伸、工作延伸、效劳延伸，把工作进一步做实、做深、做细、做好。要紧紧围绕“三农工作的热点、难点问题，有针对性地开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，真正把相关的涉农法律、法规，以及党的各项惠农政策宣传到千家万户，不断提高农民群众的法律意识。要将法律援助向农村和农民倾斜，放宽法律援助条件，降低法律援助门槛，进一步扩大农村法律援助覆盖面。简化受理农民和农民工
14、申请法律援助的程序，快速办理侵害农民和农民工利益的案件，维护他们的合法权益。要坚持调解优先的原那么，认真研究和把握当前农村矛盾纠纷发生的特点和规律，重点做好新时期农村改革、城镇化进程中出现的土地承包、土地流转、环境污染、劳资等热点难点纠纷的调解工作，切实发挥人民调解在维护稳定中“第一道防线作用。要有效掌握和分析农村刑释解教人员和社区矫正对象的生活、工作、思想动态，强化工作措施，努力提高安置帮教质量和社区矫正工作水平，全力维护农村社会和谐稳定。 二要坚持效劳改善民生。全省司法行政系统投入大量人力财力，开展这次较大规模的“进万村大效劳活动，不是要搞花架子、做外表文章，而是要办实事，求实效。各级司法
15、行政机关一定要站在关注民生、改善民生的高度，组织开展好“进万村大效劳活动，切实把维护农民群众根本利益作为我们干好工作、搞好效劳的出发点和落脚点，把农民群众满意不满意作为检验这项工作成效的标准。各市、县（区）司法局和基层司法所干部要真正沉下去，将密切联系群众、贯彻党的方针政策和群众需求紧密结合起来，走进群众中间，到农民家中去，面对面倾听群众的呼声，增进与农民的感情，充分发挥工作职能和业务特长，帮助农民群众排忧解难，切实为他们办实事、解难题，让农民群众得实惠。 三要加强长效机制建设。开展“进万村大效劳活动为期三个月，力争使全省各个行政村的广阔农户都能得到司法所及时便捷、优质高效的效劳。在推进“进万
16、村大效劳活动的同时，各级司法行政机关要认真研究制定经常性地深入农村、效劳农民群众的各项制度，积极探索建立长效效劳机制，形成基层司法行政机关效劳“三农的工作常态。要认真分析研究农村改革开展的新形势，把为建设社会主义新农村效劳作为一项长期战略任务常抓不懈，充分发挥基层司法所干部熟悉农村和农村法律事务的优势，根据农民群众的需求，不断改进工作方法，完善“进万村大效劳活动的形式和内容，稳固和扩大“进万村大效劳活动成果，切实增强工作的连续性和实效性。 四要着力夯实工作平台。基层司法所是扎实开展“进万村大效劳活动的平台和依托。有了战斗力强的司法所，效劳“三农才会有根底，才会真正落到实处。省厅已明确，继续加强司法所标准化建设，进一步夯实司法行政基层根底仍然是全省司法行政系统一项长期重要的战略任务，抓司法所建设毫不动摇、
