1、新时期进一步增强人民政协民主监督实效性的实践与思考 新时期进一步增强 人民政协民主监督实效性的实践与思考 【】 民主监督是政协的三大职能之一，充分发挥人民政协的民主监督作用，是中国共产党的要求和人民的期望。本文提出了民主监督存在着机制不健全，随意性大，监督方式不多，监督落实不力，监督实效有待进一步提高等问题，分析了制约民主监督实效性的主要原因是民主监督程序不够标准和民主监督渠道不畅通，说明了新常态下增强民主监督实效的主要途径和措施是提高民主监督的组织化程度，切实推进民主监督的制度化、标准化、程序化建设，形成“党委重视，人大配合、政府支持、政协努力“的全方位多层次的监督网络。 【关键词】 人民政
2、协 民主监督 实效性 实践和思考 民主监督是政协的三大职能之一，是指参加政协的各党派和政协委员对国家宪法、法律的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行的监督。中国共产党十八届三中全会明确提出，要重点推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、标准化、程序化建设，这为政协改进民主监督指明了方向。民主监督是推进社会主义民主政治的有效措施，是实行多党合作的政治前提，是社会主义市场经济开展的客观要求，是促进党风廉政建设的重要途径。毋庸讳言，在政协 -1 督不到位。监督什么。怎么监督。后续效果如何表达。相关程序和制度还处于不完善和探索阶段。 （三）监督程序运作不标准
3、民主监督之所以乏力，除了体制上的原因外，更重要的方面就是程序化缺失。一是知情明政难。如列席重要会议、定期通报情况等多流于形式，可有可无。二是监督环节不健全，上通下达时有断档，无明确的责任追究制度，批评意见落实不力。三是政协例会走过场，跟踪不力，监督不容易得到反响。 （四）民主监督水平有待提高 履职实践中，民主监督与群众期望和社会需求还有一定距离。一是缺乏调动委员民主监督积极性的管理方法。二是委员对监督内容调研的广度和深度不够。建议和意见缺乏全局性和可操作性，对推进工作和改进作风指导性不强，。三是委员的主体作用和集体智慧发挥不够，民主监督的专业化和科学化水平较低下。 （五）民主监督力量分散，组织
4、化程度不高 人民政协的监督是一种非权力监督。如缺乏与人大等权力机关协调配合，会导致民主监督缺乏刚性；缺乏与新闻媒体的合作，使政协民主监督没有足够的社会影响力。另外，特约监督人员与推荐组织联系不紧密，监督行为无法代表组织，实际上演化为一般性群众监督。 （六）监督主动性有待提高 政协民主监督的主体是政协组织、参加政协的党派团体和政 -3 民主监督自觉性不强，对批评意见敷衍塞责，应付了事；有的认为民主监督“无事找事，潜意识存在抵触情绪。 （三）工作机制瓶颈制约 政协民主监督仅在章程和相关文件上原那么表达，存在较大的随意性，一定程度上靠“书记开明、“政府首长情面来推开工作，有的民主权利得不到保障，有时
5、还可能受到不公正对待。 当前，中国经济在经历了30多年快速增长之后，已经正式辞别高速增长进入到“常态增长阶段。面对复杂的宏观经济和繁重的改革开展稳定任务，机遇和挑战共存，政协要切实增强忧患意识、机遇意识、创新意识和担当意识，把握形势新变化，深刻认识新常态，适应新常态，切实将“三严三实根植于实践，为全面推进依法治市建言献策，实现新作为。 三、增强民主监督实效性的途径和措施 政协的宪政地位决定了民主监督及“三化建设的最终落脚点是“党委重视、人大配合、政府支持、政协努力。只有执政党重视，才能具备权威；只有人大配合，才能上升为法律监督；只有政府支持，才能使监督落到实处；只有政协努力，监督才具有生命力。
6、 （一）提高认识，争取重视，优化环境 坚持党的领导，是人民政协履行职能的政治前提和根本保证。首先，要依靠党的领导、政府支持和多方配合，着重提高党政领导的民主意识，将政协民主监督提高到融洽党群关系，主动接受群众批评意见中去，作为检验党政班子领导水平和执政能力的重 -5 行为，应视为侵权行为，依照有关规定严肃处理。 （三）提高民主监督的组织化程度 创新民主监督的形式，拓宽民主监督的渠道，提高民主监督的实效，关键是提高组织化程度。一是建立政协民主监督工作专门机构，设立民主监督工作委员会。对重点单位和重点工程，统一选派民主监督小组，实行“一对一的监督，将委员个人的监督上升为政协组织的监督，同时，对监督
7、小组和被监督单位分别明确纪律，保障工作顺利推进。二是多种监督方式有机结合和配合，形成全方位的监督网络。把民主监督同群众监督相结合，以增强其广泛性；把民主监督同舆论监督相结合，以提高其时效性；把民主监督同法律监督相结合，可以实现“刚“柔相济，以增强约束力。 （四）努力提高民主监督的质量 民主监督是一项范围广，政策性强的工作，需要从改革、稳定、开展大局出发，善于选题，找准切入点，树立精品意识，多建为民之言，多谋利民之策，多办惠民之事。 1.建设高素质的政协委员队伍。把握好监督主体的广泛性和代表性，增强民主监督的群众根底，是党委政府和社会各界认可的关键，也是民主监督的生命力所在。一是增强政协委员的责
8、任感和使命感，内强素质，外树形象。二是勤于学习，善于学习，与时俱进。三是求真务实，真抓实干，廉洁公正。要加强调查研究，以身作那么，模范遵纪守法。 -7 心，效劳大局，提高质量，讲究实效的提案工作方针，积极参政议政，建言献策，加强跟踪督办，改进部门工作，实现决策的民主化和科学化，。 6、发挥社情民意在民主监督中的经常性作用。反映社情民意是政协履行职能的重要制度。如通过发放社情民意征集函、政策意见箱、社情民意网络与建言献策通道等方式，了解民生，掌握民意、聚集民情，及时、准确地向党委政府反映更广泛、多领域的、全方位的群众呼声和要求，把握工作大局，取得良好社会效果。 （五）发挥网络问政在民主监督中的重
9、要作用 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野，广阔网民处于社会各个阶层，对社会开展体验最深刻，意见最直接、坦率，网络问政的重要性和不可代替性在政协履职工作中凸显。一是可考虑将重点提案在网上公布，广泛征求市民的意见和建议，并反响给承办部门，有利于更好地解决问题。二是可以将承办部门的办复情况在网上公布，接受委员和市民的监督。三是开通“政协论谈、“民意直通车、“建言献策等栏目，及时推出议题，吸引公众参与，针砭时弊，发表对一些社会事件的意见和建议。 （六）探索建立民主评议的联动机制 政协民主评议是民主监督的主要形式，有利于帮助部门发现和纠正工作中存在的问题和缺乏，有利于推进社会主义民主政治建设。按照“四统
10、两分的原那么将纪检监察职能与政协民主监督职能 -9 民的期望。人民政协必须适应新常态，围绕中心，服从大局，关注民生，聚集热点和难点，完善监督机制，拓宽监督领域，畅通监督渠道，搭建监督平台，创新监督方式，提高监督水平，扩大监督影响，逐步形成全方位、多层次的监督格局，只有这样，政协工作才能表达时代性、把握规律性、富于创造性，民主监督才富有成效。 主要参考文献 1.李爱国，提高民主组织化程度，增强民主监督实效，人民政协报，2023年2023月02日 2.何朝握，XX市基层民主监督实践中存在的问题及对策，广西XX县区政协网，2023-04-193.袁天柱，提高人民政协民主监督实效性思考，柳州政协，2023-11-194.梁风雷，政协民主监督实践中存在的问题及对策研究，广西XX县区政协，2023-04-225.殷贤华，关于提高民主党派监督实效性的思考，2023年5月27日 6.黄基云，民主党派履行民主监督职能的现状、问题及对策研究，永川民盟，2023年12月 7.黄奕平，提高人民政协民主监督实效性的思考，202223-11-258.张湘君，关于增强人民政协民主监督实效性的几点思考， -1112- 第7页 共7页
