1、政府关于加快XX县区商贸流通业开展意见 一、开展目标 以建设商贸都市为目标，加强政策引导和体制创新，推进商贸流通业的快速、健康和可持续开展。到202223年，XX县区社会消费品零售总额到达202350亿元，年均增长16%以上;培育年销售额超50亿元的商贸龙头企业1。2家，年交易额超20230亿元的特大型商品交易市场2。3家;物流业增加值占生产总值比重到达8%以上;年举办规模以上展会160个，展览面积到达190万平方米。 二、工作重点 （一）培育大型商贸流通企业集团。按照市场经济规律，培育打造一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、辐射范围广、核心竞争力强的大型商贸流通龙头企业。支持和鼓励x丹
2、尼斯百货、大商集团x新玛特购物广场、河南思达连锁商业等具有竞争优势的企业通过兼并、重组、参股、控股、收购、托管、特许加盟等多种方式实现跨越式开展，迅速做强做大。积极引进战略投资者参与我市大型零售商业企业的改革改制，提高企业的经营能力，增强市场竞争力。积极支持大型商贸流通企业在国内外市场发行股票和企业债券，拓宽融资渠道。力争到202223年，培育年销售额2023亿元以上的大型商贸流通企业6。8家。 （二）构建商贸流通网络。按照x市零售商业网点建设开展规划纲要，本着以人为本、统筹兼顾、结构合理、各具特色、适度超前的原那么，继续构建和完善三级商贸流通网络新体系。一是高标准规划建设二七、龙湖、碧沙三个
3、市级商业中心，形成集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、旅游于一体，表达x现代商贸城形象的一流商业中心区。同时，按照我市城市建设总体规划和城市建设开展实际情况，在科学论证的根底上，培育1。2个新兴的市级商业中心区;二是重点规划建设以效劳一定区域居民消费为主、功能完善、各具特色的区域性商业中心;三是加快开展以便民、利民为宗旨的社区商业效劳网络。通过三级网络建设，形成布局合理、规模适度、结构优化、业态先进、功能完善、统一开放、竞争有序的商贸流通网络新体系。 （三）加快特色商业街建设。按照“政府规划、市场运作，规模经营、特色突出，重点推进、打造品牌的原那么，加快推进特色商业街建设，全面提升我市商业街的整体
4、规模、档次、品位、特色和管理水平。一是要尽快制订我市特色商业街开展总体规划，严格按规划开发建设，防止重复建设、无序竞争和资源浪费;各区要根据全市的总体规划，结合实际制订本区特色商业街建设规划，经市有关部门批准后组织实施。二是要突出重点，强力推进，在坚持市场化运作为主的前提下，市政府集中财力，把百年德化步行街、郑东XX县区中央商务区步行街等打造成全国知名的商业街;各区要结合实际，选择几条重点街区，制定相关鼓励政策，加大资金投入，打造特色商业街示范街区。三是要树立精品意识和品牌意识，高水平设计，高标准建设，打造精品工程，提升城市品位。四是要突出历史文化特色、商品特色、经营特色、建筑特色、人文特色，
5、增强吸引力和辐射力。五是要制定特色商业街命名和管理方法，标准管理，提升效劳，促进特色商业街的繁荣和开展，打造城市的商业文化名片。力争通过3。5年的努力，在我市打造一批在全省乃至全国有影响的购物、餐饮、民俗文化、休闲娱乐等特色名街，形成较为完善的商业街管理体系，使特色商业街成为弘扬商业文化、引领时尚消费、扮亮景观环境、提升城市形象、展示城市活力的窗口。 （四）开展夜间消费市场。坚持政府引导、政策推动和市场运作相结合的原那么，突出“繁荣夜间消费市场，打造中原不夜城主题，通过引导鼓励大型商场延长营业时间，培育夜间购物市场;建设和开辟更多适合夜间消费的场所，吸引推动夜间市场的繁荣;开展餐饮、休闲、娱乐
6、、购物等特色街区，标准夜市经营;开展夜间文化娱乐，组织开展丰富多彩的夜间文化娱乐活动，营造“夜x文化气氛;通过组织开发富有地方特色的夜间旅游工程，向广阔游客和市民展现“夜x美景等措施，加快培育夜间消费市场，营造良好的夜间消费环境，完善都市效劳功能，增强城市活力、亲和力和吸引力，引导和促进消费，满足市民消费需求，繁荣和开展夜间经济。 （五）大力开展群众化餐饮。把开展群众化餐饮作为满足居民生活需要、提高人民生活质量、增加社会就业、促进社会和谐的一项重要任务来抓。紧密围绕效劳民生、扩大消费、促进和谐的宗旨，充分调动和利用各方面有效资源，加快开展群众化餐饮，培育一批群众化餐饮龙头企业，不断提高群众化餐
7、饮的规模、质量和效劳水平。力争用3。5年时间，在市区初步建成比较完备的群众化餐饮效劳网络，形成以群众化餐饮为主的餐饮产业结构，群众化餐饮占全市餐饮市场的比重到达80%，总体开展水平根本与广阔群众的餐饮消费需求相适应。继续抓好早餐工程建设，按照“政府引导、示范带动、市场运作、标准经营的原那么，以培育早餐骨干企业、开展早餐连锁经营和推进标准化生产、统一配送为重点，加快建设布局合理、管理标准、方便卫生、环境优美的早餐效劳网络，使我市早餐市场逐步向企业规模化、管理标准化、经营便民化方向开展，满足广阔居民的早餐消费需求。 （六）进一步优化商品交易市场布局，加快商品交易市场的升级改造。按照x市商品交易市场
8、建设开展规划纲要，积极推进商品交易市场园区建设，优化商品交易市场布局和结构，加速商品交易市场产业聚集，带动市场的专业化、规模化经营，推动商品交易市场的集约化开展。采取有效措施，加强商品交易市场园区建设的组织和政策保障，对于已具备开发条件的园区要尽快明确园区建设范围和土地权属，借鉴工业园区的建设模式，建立必要的管理机构，出台优惠政策，吸引市场入驻。加强商品交易市场建设的管理，逐步取消三环以内专业市场。积极引导主XX县区内已不适宜经营批发业务的商品交易市场，适XX县区建设开展要求，尽快向三环以外迁移或加快向零售商业、特色街等相关业态的转型，逐步实现商场化、超市化经营。通过商品交易园区建设，在我市三
9、环以外形成3。5个以经营汽车整车及配件、农资、钢材及农产品等为主的商品交易市场集群，进一步提升我市商品交易市场的辐射能力。 按照我市“十一五总体开展要求，以将我市建成中部地区最具影响力的建材装饰、服装、小商品、it、汽车整车及配件、农产品等商品的集散地为目标，充分发挥我市区位优势，结合我市商品交易市场开展现状，加快商品交易市场的升级改造。一是依托商品交易市场园区建设，重点扶持优势行业大型商品交易市场建设，通过整合现有资源、吸引外来投资等手段，打造一批年交易额超百亿的特大型商品交易市场，促进我市专业批发市场由数量增长向规模增长转变。二是完善商品交易市场体系建设，细化商品交易市场的功能定位，促进商
10、品交易市场协调开展，积极支持产地市场建设，发挥商品交易市场特有的价格形成、信息反响、指导生产等功能，增强商品交易市场与第一和第二产业的关联度，带动相关产业共同开展。三是鼓励商品交易市场积极引进物流配送、电子交易等现代流通方式，加快市场由传统经营方式向现代经营方式转变，不断完善市场功能，提高交易效率，降低交易本钱，扩大市场影响。 （七）积极开展社区商业效劳网络。以国家商务部开展社区商业双进工程为契机，加强国家及商业示范社区的创立工作，以点带面，加速开展社区商业网点建设。通过搭建社区商业效劳平台，不断完善、延展社区商业效劳功能，方便居民消费。围绕便民、利民的效劳宗旨，积极引导大型商业企业到社区设立
11、连锁超市、24小时便利商店、标准化菜市场等，提高社区商业设施的档次，改善社区居民消费环境，提高效劳质量。 （八）强力推进物流枢纽建设。充分发挥区位优势，以铁路港、公路港、航空港和信息港“四港为中心，积极推进x现代物流枢纽建设。大力开展粮食、棉花、煤炭、建材、汽车、食品、农资、邮政等八大行业物流。运用现代信息及现代运输、仓储、配送技术，改造提升传统物流企业，大力开展第三方物流，培育一批技术装备水平较高、市场竞争力较强的大型物流企业。积极引进国内外知名物流企业入驻x，鼓励我市物流企业跻身国际物流市场参与国际竞争，提升我市物流企业整体水平和形象。充分利用现有信息根底设施，建设物流根底设施、物流信息网
12、络、政策法规体系“三大平台，构建完善高效的公路、铁路、航空等综合运输现代物流网络体系。把x建设成为物流设施集中、物流企业集聚、物流信息聚集、物流市场活泼的全国重要现代物流中心。 （九）建设中国会展名城。依托x国际会展中心，加快会展相关产业和根底设施建设。鼓励外商投资会展业，吸引国际知名会展公司和域外会展企业来郑设立分支机构、开展相关业务，提高展会的层次和效劳水平。壮大会展企业规模，提高招展、组展、办展能力，培育一批规模较大、竞争力较强的会展企业。积极申办各类展会，稳固和壮大现有知名会展品牌，打造具有自身特色的实物会展和网络会展品牌。引进和培养会展人才，建立会展从业人员培训制度、企业资质评定制度
13、。标准会展经营行为，提高会展效劳水平。拓宽办会办展渠道，提升办会办展水平，把x建设成中部会展之都、中国会展名城。 三、政策措施 （一）加强组织领导。各级政府要提高认识，把加快商贸流通业开展放在突出位置，加强领导，科学规划，突出重点，强力推进，务求实效。加强对全市商贸流通业开展的组织领导，成立x市商贸流通业开展领导小组，组长由市政府领导担任，市直相关部门为成员单位。领导小组的主要职责是：研究提出涉及商贸流通业开展的政策措施，协调解决全市商贸流通业开展中的重大问题，推进商贸流通业重大工程的实施。领导小组下设办公室，具体负责日常组织协调工作。各区要根据实际情况，制定商贸流通业开展规划和推进措施，建立
14、相应的工作机制，抓好各项工作的落实。 （二）加大支持力度。利用现代效劳业专项开展资金，大力支持商贸流通业开展。重点支持改善商贸流通业开展环境、打造平台、提升城市商贸流通业整体形象等政府公共效劳方面的建设工程;对我市商贸流通业开展带动性强的重点工程的引进，龙头企业的培育，传统商贸流通业的提升改造，新型业态的推广运用;推进物流园区、商品交易园区、特色商业街建设，以及展会申办、夜间消费、早餐工程、振兴老字号、酒类管理、社区双进等各项工作的实施。 （三）鼓励商贸流通企业创品牌。对开展业绩突出，品牌效益明显，进入全国同行业前列，为我市经济开展做出突出奉献的商贸流通企业，市政府采取奖励、贴息等方式进行重点
15、扶持。对获得“中国著名商标、“中国名牌、“中华老字号的商贸流通企业，市政府给予奖励50万元;对获得XX省“著名商标、“河南名牌、“河南老字号、“河南豫菜品牌示范店的商贸流通企业，市政府给予奖励2023万元。对商贸零售企业年销售额首次突破2023亿元、30亿元、50亿元或缴税额首次突破202300万元、3000万元、5000万元的，分别给予20万元、60万元、20230万元的奖励。 （四）优化商贸流通业开展环境。各级政府要增强效劳意识，增加办事透明度，积极为企业提供政策、法规、市场信息等咨询效劳;标准市场主体和完善促进公平竞争的地方性法规，加大执法力度，强化监督管理，维护市场流通秩序;标准投资行为，营造公开、公平、公正、有序的市场环境，对大型商业网点设施建设和大型商业工程的设立逐步推行听证制度;推进社会信用体系建设，建立信用管理体系，加强诚信教育，完善信用监督和失信惩戒制度。 （五）建立鼓励机制。为推进我市商贸流通业加快开展，努力营造比奉献、争先进的良好气氛，鼓励更多的企业和职工为我市经济开展做奉献，在全市商贸流通企业中开展x市突出奉献商贸流通企业、突出奉献企业家、十大效劳明星等评选活动。对评选出的先进单位和个人，市政府给予表彰奖励。 第9页 共9页
