1、煤矿平安生产工作情况的汇报材料 煤矿平安生产工作情况的汇报材料 尊敬的谢局长，各位领导： 今年7月16日，谢局长一行来我区检查指导工作时，我就上半年全区煤矿平安生产工作做了汇报。下面我着重把下半年以来全区煤矿平安生产和近期平安大检查开展情况做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。 一、根本情况 xx区煤田总面积336平方公里，煤炭地质储量137亿吨。全区共有各类煤矿31座，其中：井工矿28座，露天矿3座，我区负责监管29座，五大集团负责监管2座（同煤圣厚源和阳煤泰安）。目前，我区监管的29座煤矿中，生产矿井9座（安太堡露天矿、安家岭露天矿、井工一矿、井工二矿、井工三矿、芦家窑、后安、西易、莲盛）；
2、试运转矿井9座（白芦、冯西、国兴、东易、崇升、森泰、党新、易顺、东露天）；正常建设矿井6座（龙矿大恒、下梨园、兰花永胜、兴陶、国强、北岭）；停工矿井3座（茂华万通源、潘家窑、东日升）；正在办理开工建设手续矿井2座（西易杰旺、井东）。 二、近期主要做的工作 （一）尽责履职，加大责任考核力度 进入7月份以来，我们在全区煤矿全面推行风险预控管理，严格企业岗位责任和矿级领导带班跟班制度的根底上，修订并出台了关于强化平安生产监管责任的考核方法，将监管人员的履职与奖惩挂钩，严格考核，让他们提高认识，牢记职责，改进作风，在平安监管上如履薄冰，真正负起责来。监督并考核煤矿企业和安监人员尽责履职，及时发现、排除
3、平安隐患，预防事故发生。依照这个考核方法，我们对未尽到监管责任的1名“五人小组组长和未尽到管理责任的8名矿长进行了经济处分。 （二）创新方法，转移监管重心 一是由管事向管人转移。今年以来，我们认真回忆过去平安监管的工作方法和监管形式，发现过去在煤矿平安监管上，往往仅限于企业平安管理现状，头疼医头、脚疼医脚，或者是“短了加长、长了截短，只注重现场管理上的外表现象，对深层次的平安管理缺乏深度的探讨和研究。没有从根本上解决问题。导致企业在平安管理上、平安投入上、隐患整改上不主动、不认真、不扎实。对此，我们探索监管方法，掌握管理规律，将监管重心由监管煤矿向监管“六长转移，重点检查企业“六长的履职情况、
4、制度落实情况和行业管理标准的执行情况，彻底解决了矿级领导带班跟班不履职或履职不到位、制度不落实、措施不严格等问题。同时，从单纯运用行政手段监管逐步向综合运用经济手段、技术手段、法律手段、行政手段方向转移，把行政执法作为工作的根本职能，把经济、法律、技术、行政等手段融为一炉，把行业管理与平安监管集于一体，坚持实行分类管理，有效地调动和鞭策企业提高平安管理的主动性和积极性。 二是由宏观管理向微观检查转移。过去，我们在平安监管上只注重执行政策、落实制度、系统管理等工作，对企业具体生产建设过程监管不够，往往按政策办事，依规程检查，按设计要求，死搬硬套，工作缺乏灵活性、实际性。特别是对企业遇到的疑难问题
5、，没有切合实际的解决方法。为此，我们探索工作新方法，对煤矿遇到的涌水、古空、火区、断层等疑难问题，聘请省级专家，抽调集团公司分管平安副总、煤矿矿长、总工、安监组长和相关股室负责人成立重大隐患会诊处理组，现场检查、综合分析、技术会诊，制定切实可行的解决方案。9月份，我们对兰花永胜工作面疑遇水患和崇升工作面遇到的采空区进行集体会诊，提出了解决方案。实施后，企业既消除了隐患，还为今后的管理打下了根底，积累了经验。 三是由事后处理向事前预控转移。在严格落实国家规定的33项平安管理制度的根底上，借鉴神华集团的经验，在全区煤矿强力推行平安生产风险预控管理法，把保障平安生产的关口前移，超前预测、消除隐患。为
6、推进风险预控管理，我们聘请神华集团总经理助理、平安监察局常务副局长张光德教授为全区煤矿矿长、局机关干部职工和包矿安监员、乡镇安监站人员、救护队员进行了专题讲座。同时我们以平煤字202324号文件下发了关于在全区煤矿推行风险预控管理的实施意见，作了具体安排和部署。为进一步深化岗位风险预控管理，我们制作了岗位风险预控管理流程图下发到各煤矿企业，让企业按规定顺序层层落实；制作了1万份岗位风险预知卡发放到煤矿工人手中。在环节管理上，实行岗位风险预知制度和平安距离告知制度，推行员工随身携带“风险预知卡；在防治水管理上，推行崇升煤业“五人连锁验收制度；在现场管理上，重点突出“一通三防的核心地位，保证“一通
7、三防的各项措施真正落到实处；在工程建设上，将“一工程、一措施作为一项制度，落实到施工现场的各个环节，确保工程质量。 四是标准平安监管和办事程序。为提高工作效率，标准办事程序，有效杜绝监管过程中的推诿、扯皮现象，我们出台了关于标准平安监管和办事程序的规定（平煤发2023331号）文件。对煤矿企业在生产建设中遇到的重大平安隐患、一般平安隐患的处置和处理，在范围上、时间上、措施上、程序上做了明确规定。比方：隐患治理实行日报制，每天下午6点前安监组将治理情况报回局平安股；煤矿设施井下密闭工程，必须执行“一工程、一措施规定；企业新开作业点或采掘工作面，必须由企业申请、相关股室审核、安监组拿意见、局务会研
8、究决定。同时对相关事项的申报、审批，都做了详细的规定，彻底解决了平安生产环节上的监管责任不明确、隐患治理不及时、办事程序不标准的弊端。 五是严格责任考核。为进一步促进安监人员知责履职，增强工作人员的工作积极性和主动性，我们根据工作特点，结合工作职能，联系现场管理，详细制定出台了平安监管检查组工作考核细那么、股室工作考核细那么，将风险机制纳入考核当中使他们不能高枕无忧。对安监组的考核分综合考核、井下检查和地面检查三大块共25项内容，对股室的考核分综合科目和业务工作两大块，考核工程根据各股室工作职能和业务范围，实行定岗定位考核，只对工作不对人。由督查组对照考核内容以月考核，安监组、股室、安监员分别
9、排队，排队最后的安监组要给予处理，安监员实行末位淘汰。 （三）以人为本，认真贯彻领导讲话 1、认真贯彻学习习近平总书记重要讲话精神。按照xx市煤炭工业局关于认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步加强煤矿平安生产工作的通知（朔煤发2023355号）要求，8月22日，我们组织集团公司负责人、煤矿矿长、乡镇安监站长和全局安监人员，认真学习了习总书记的讲话精神，真正领会其精神实质，真正把平安工作拿在手上，放在心上，落实到行动上。同时要求企业和安监人员，按照讲话精神，结合实际，制定学习方案和监管措施，采取有效方法，加大监管力度，落实监管责任，让每个安监人员真负责、负真责，不能只挂名、不担责，或
10、挂虚名、不工作。 2、认真落实煤矿矿长保护矿工生命平安七条规定。为认真落实七条规定，我们在全面贯彻落实和对照检查的根底上，制定出台了加强煤矿企业平安管理的十条规定（平煤字202327号），要求煤矿企业领导和管理人员切实履行职责，做到带班在一线、指挥在一线、隐患处理在一线。进一步加大现场排查、跟踪督查、专项检查的监管力度，严格落实隐患排查治理制度和报告制度，全力消除隐患、堵塞漏洞。上半年，外聘省级专家，对全区22座煤矿进行会诊，对查出的问题、隐患进行了认真分析，查找原因，制定解决问题的具体方法和整改措施。从9月份开始，我们又聘请省级专家，对煤矿进行第二轮会诊，目前已检查煤矿6座。对检查出的隐患和
11、问题，按“五落实要求，认真整改。 3、认真贯彻国务院平安培训工作决定。国务院安委会关于进一步加强平安培训工作的决定下发后，我们及时进行了传达贯彻，首先要求煤矿企业必须制定出职工学历提升（年度、中长期）和培训方案。其次是区培训中心制定了明年的培训方案，具体包括全员培训、特岗人员培训和再教育等培训方案，提高培训质量，对参训人员严格把关，严格考核，不合格的一律不予发证。第三是煤矿企业对从业人员和特岗人员，进行上岗前实操检查，凡不合要求，不会实际操作的必须重新培训，直至合格方可上岗。同时企业还定期举办培训、竞赛、宣讲等多种形式的活动，定期对职工进行培训、复训，教育员工增强平安意识，掌握平安技能。第四是
12、“五人小组把学习培训作为日常监管工作的重点，进行全方位监督检查。对从业人员、特岗人员的操作技能和应知应会的平安知识等进行抽查。这些措施的落实，我区煤矿企业的平安教育、平安培训正逐步走向制度化、常态化的轨道。 （四）防微杜渐，积极开展专项行动 上半年，根据各个时期的工作重点，针对平安管理上的薄弱环节，先后开展了防治水、“一通三防、劳动用工、机电运输、特殊场所等专项检查，消除了隐患，预防了事故，收到了良好效果。进入7月份以来，我们又开展了用工管理、火工品管理、探放水管理、防洪防汛、水文地质等专项检查，效果明显。 一是稳定职工队伍。在全面整顿标准全区涉煤企业劳动用工，严格执行煤矿用工管理“五统一制度
13、的根底上，对企业“六长持证情况、b类管理人员持证和配置情况、特岗人员的培训和持证情况、职工队伍的稳定情况进行了一次大摸底、大排查。特别是对森泰煤业新组建的职工队伍进行了严格检查，对无证人员进行了及时培训，对队伍管理严格标准。通过检查，促进了企业的用工管理，标准了管理人员的配置，稳定了职工队伍。 二是标准火工品管理。7月份，我们还开展了火工品管理专项检查，按照民用爆炸物品管理条例和xx省煤矿平安质量标准化标准要求，对矿用火工品的购进、运输、储存、领取、使用、清退等环节进行了严格检查。通过检查，发现个别矿井在管理、使用火工品过程中，存在管理制度不健全、存放不标准、爆破施工不设计、爆破区域外围警示不
14、清楚、“一炮三检和“三人连锁放炮落实不到位、领取不设专人等问题，对此，我们为煤矿制定了管理使用流程，要求煤矿按规定和实际制定火工品使用管理方法，责令煤矿整顿标准。目前，各煤矿火工品管理使用得到有效标准。 三是加强防治水管理。防治水管理是我区煤矿监管的重点，但从近年来管理看，企业的重视程度不够、措施不力、制度不严。为此，我们进行了全方位的严格检查，通过检查，有针对性的采取了重大措施，首先是企业设置专业队伍，配备三名以上水文地质技术员，没有配备的及时招聘配齐，并持证上岗；其次是煤矿购置专用探放水设备，制定年度防治水方案、防治水中长期规划；第三是煤矿根据作业点的水文地质实际情况，编制探放水设计，长短
15、探相结合，严格按设计实施。企业在排水设备设施不齐全、人员配备缺乏、探放水措施不到位的情况下，严禁采掘活动。第四是我局投资180万元，购置物探和化验设备各一套，义务为企业探水、化验，现已对22座煤矿进行了物探、化探，做到了预测、预知、预防。第五是组建了防治水办公室，救护队长吴佐祥兼任主任，抽调5名业务骨干，专抓煤矿的防治水工作。目前，各企业专业队伍健全，技术人员充足，设备设施齐备，人员素质得到提高，管理得到加强。 四是防洪防讯紧抓不放。针对今年降雨量较多的情况，我们采取多项措施狠抓煤矿汛期防汛工作。一是对煤矿企业进行“雨季三防教育，提高干部职工平安意识和自我防范能力；二是煤矿企业对矿井周边塌陷区
16、和关闭的坑口进行了一次细致的平安大检查，对容易产生水泛滑坡、泥石流的地段进行填埋加固或设置专人看管；三是对井口防洪设施进行维修加固，清理和疏通矿井周边的河床水道，发现洪倒灌迹象或强降雨等险情立即撤出井下人员；四是对XX县区职工宿舍、临时工棚进行检查，发现问题及时处理；五是加强对洗选煤场、储售煤场的检查，防止煤堆、煤泥、煤矸石滑坡和塌方事故的发生；六是加强对煤矿场上用电和特殊场所管护。 五是水文地质情况大排查。9月份，我们组织力量对全区29座煤矿的水文地质情况进行了大排查，重点对崇升、兴陶、国兴、井工三矿等12座煤矿进行了严格检查。通过检查，摸清了这些煤矿的井下、井上、井田范围内和周边的水文地质情况，各煤矿建立了台帐，为今后的采掘活动提供了
