1、副市长在全市建设用地复垦和土地开发现场会的讲话 按。3月15日，市政府在XX县区召开全市建设用地复垦和土地开发现场会，会议的主要议题是大力推进建设用地复垦和土地开发，千方百计保障建设用地需求。参加会议的有各县区政府分管领导，市、县（区）有关部门负责人，全市各乡镇主要领导及国土所长等200余人。会议参观了XX县区高禹镇建设用地复垦和土地开发现场，有关县区、乡镇进行了典型交流，市国土资源局对扎实推进这项工作作了具体部署，唐根耀副市长对搞好建设用地复垦和土地开发工作提出了明确的要求。现将唐根耀副市长的讲话要点印发给各地，请联系实际，认真贯彻落实。唐根耀副市长在全市建设用地复垦和 土地开发现场会的讲话
2、要点 （二oo五年三月十五日） 一、统一思想，充分认识建设用地复垦和土地开发的重要性和紧迫性 为了切实保护耕地，保障粮食平安，促进经济增长方式的转变，落实科学开展观，确保经济社会的可持续开展，中央在土地问题上采取了一系列宏观调控措施。从2023年开始，在全国范围内开展了土地市场治理整顿工作，2023年2023月国务院又下发了关于深化改革严格土地市场管理的决定，从五个方面提出了二十五条加强土地市场管理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十届三次会议上，国土资源部等有关部委在新闻发布会上指出，宏观调控是一项长期的任务，中国的土地管理必须把集约利用放在首位，土地利用必须走节约和集约的道路，要继续严把土地供应
3、的“闸门，坚决贯彻落实国务院决定，继续实行从紧的土地供应政策。在这种大背景下，我省今年方案建设用地指标60指标控制在中央，40指标控制在省里，市以下没有可控制指标。这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设工程，能否争取到指标，关键是取决于我们申报的工程质量和工作质量。考虑到市以下各类建设用地的急需，省里方案安排使用一定的土地整理取得的折抵指标，但在控制总量上至今中央没有明确的意见。退一步讲，就是这些指标可以落实使用，综合各方面因素考虑，我市可以争取到的指标也是十分有限的，不能满足全市各类建设用地需要。同时，这些指标的争取和使用，报批程序非常严格，既有涉及符合“两规的问题，又有根本农田置
4、换和移位等问题。因此，我们对建设用地上的严峻形势要有一个清醒的认识。 科学开展首先是开展，面对新的形势，市委五届七次全会提出，要把湖州建设成为长三角区域生态环境最正确，产业优势明显，城市功能完备，文化特色鲜明，社会安定和谐，最适人居住和创业的现代化大城市，使湖州成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城市。市五届三次会议政府工作报告明确要求，要抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快开展，增强能力，注重和谐，努力促进经济社会再上一个新的台阶。根据这一要求，我市今年和未来几年，有大量的各类建设工程需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势，能否破解土地瓶颈制约，关系到湖州经济社会的开展，关系
5、到全面小康社会的建设，关系到湖州在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。创新才能破难，破难才能开展，创新破难就要求我们寻找合法的、标准的出路。当前，解决土地供需矛盾的最好方法是广泛开展建设用地的复垦和土地的开发工作。 二、寻找出路，千方百计保障建设用地的需求 在当前国家继续加强和改善宏观调控，困难大家都有的情况下，摆在我们面前的有二条路，一条是在剧烈竞争面前无所作为，导致差距越拉越大；另一条是抢抓机遇，加快开展，努力赶超先进，争取主动。能否解决好建设用地，是加快开展的关键措施。当前重点要把握好以下四方面工作： （一）努力向上争取指标。要通过上下共同努力，积极向上争取二项用地指标。一是要通过认真筛选
6、和精心包装，高质量、高速度地上报工程，最大限度地争取省以上急需重点工程的用地指标；二是要有保有压，选好工程，据理力争，尽力争取省里建设用地折抵指标。 （二）真抓实干，努力盘活土地存量。已农转的土地要选好工程，抓紧供地；已供地的工程要加紧建设，严禁供而不用；已供地而未及时上工程的，要及时调整工程；已供地但工程上不起，导致土地闲置、抛荒的，要坚决依法收回，重新安排工程；对长期以来生产、经营不正常，无效益的占地工程，要全面清理，通过落实政策，调剂使用；对一些诸如管理用房、培训用房等需要报批使用土地的，要尽可能利用现有的闲置房以解决用地问题。 （三）集约利用，切实提高土地利用率。集约利用土地是一个永恒
7、主题。要通过法律的、行政的、经济的多种手段和科学的规划设计，来保障土地利用率的提高，缓解土地供需矛盾，使有限的土地多上工程。要认真总结在用地问题上的经验教训，研究制定有关土地集约利用的政策，提高土地的集约利用率。 （四）广泛挖潜，努力拓展用地空间。要大力推进关系用地指标、根本农田置换和耕地占补平衡的土地整理、优质园地划归、建设用地复垦以副市长在全市建设用地复垦和土地开发现场会的讲话第2页 及土地开发等四项工作，确保今年目标任务的全面完成。规划区以外建设用地复垦取得的周转指标有多少可以用多少，因而要重点抓好建设用地的复垦，这是解决今年建设用地困难的最好通道。各地都要看准、抓准这个重点，紧张发动起
8、来，开展包括宅居地复垦、废弃矿山整理、农村闲置房、地整理等建设用地复垦工作，定指标、定任务、定政策、定考核，确保完成2万亩，力争3万亩，最大限度地确保今年大的工程用地需要。 三、加强领导，确保建设用地复垦和土地开发任务的全面完成 第一、要按照“创新破难、加快开展的要求，在建设用地复垦和土地开发上要有所作为。土地瓶颈制约是当前经济社会开展的一大障碍，破解这一难题，跨越这一障碍，不能采取违法的手段，而是要通过正确的途径，合法的行为来解决。因此，各地各有关部门要把开展建设用地复垦和土地开发工作作为当前“创新破难、加快开展的重要内容，切实抓紧、抓好、抓出成效。 第二、深入调查，搞好规划。各地要针对建设
9、用地复垦等四项工作的要求，认真开展调查摸底，综合分析，排出工程，制定切实可行的规划。特别是建设用地复垦要与当前“千百工程、村庄建设规划紧密地结合起来，做到有序推进。 第三、研究政策，鼓励推进。要按照当前建设用地实际和有偿使用的原那么，研究制定相应政策。一是挂钩政策：要把建设用地复垦等四项工作的完成情况与用地方案指标、折抵指标的使用挂钩。二是高进高出政策：要通过提高建设用地复垦和土地开发的投入和补偿标准，提高基层复垦、开发的积极性，高进高出，才能获得用地指标，又能促进土地集约利用率的提高。三是奖励政策：对按要求组织建设用地复垦和土地开发工作的乡镇、村，经验收合格后实行奖励。四是确保投入政策：要通
10、过土地收益等多种途径，最大限度地保障开发资金的投入，确保建设用地复垦等工程的顺利实施。五是复垦者优先和统筹调控政策：对各地通过开发取得的各类使用指标，复垦单位凡有好工程的可优先使用，其余以市、县为单位实行有偿、统筹使用。 第四、典型引路，精心组织。各地要认真总结近几年来土地整理等方面的经验，注重发现和培育建设用地复垦和土地开发的先进典型，充分发挥先进典型的作用。要进一步明确任务，落实责任，各级政府要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，市、县（区）造田改地领导小组对这项工作要有规划、有要求、有跟踪、有督查。及时反映进度和工作信息，进一步加大宣传力度，形成良好的工作气氛。 第五、部门协作，搞好效劳。各有关部门要各司其职，主动参与，密切配合。特别是各级国土部门要全力以赴，加强指导，确保这项工作取得显著成效。 第6页 共6页
