1、市长在新能源产业开展会讲话 同志们: 今天,市委、市政府召开全市新能源产业开展座谈会,主要任务是分析新能源产业面临的形势,梳理存在的突出问题,明确今年及今后一个时期新能源产业开展的目标任务。刚刚,市能源局、工信委通报了全市新能源产业和装备制造业开展情况,局部企业代表作了交流发言。过一会儿,马书记要做重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。 一、准确把握形势,进一步坚决加快开展新能源产业的信心 新能源产业是国家优先扶持开展的战略性新兴产业,也是壮大地方工业、做强第二产业的重要支撑。近年来,市委、市政府按照省委“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡的战略部署,依托独特的区位优
2、势、优越的资源禀赋和良好的根底条件,坚持以风电为牵引,整体推进光电、火电、网架、装备制造和资源综合利用统筹开展,实现了新能源产业的重大突破,是国家重点扶持开展的千万千瓦级风电基地、太阳能发电示范基地和新能源装备制造业生产基地。目前,全市风电装机到达550万千瓦,完成光电装机203兆瓦,热电厂并网发电,2023年新能源装备制造业销售收入突破200亿元,新能源产业占到全市工业的三分之一。今年一季度,全市完成工业增加值41亿元,其中新能源产业实现工业增加值8.7亿元,占全部工业增加值的21%,拉动规模以上工业增长7.9个百分点,全市35户风光发电企业完成发电量16亿千瓦时,占全市发电量的56%,新能
3、源产业已成为我市经济开展的重要支撑。 但实事求是地讲,从去年下半年以来,我市新能源产业开展遇到了前所未有的困难。一是项目建设后续乏力。由于国家宏观政策趋紧和审批放缓,我市风电、光电和高载能项目受到很大影响,平均投资规模缩小。一季度,全市施工项目平均投资规模7326万元/个,比上年同期缩小6749万元,特别是中电瓜州600MW风电、国电600MW风电、国电电力金塔150MW光电等重大项目由于申报入库手续不全,而不能纳入投资统计,对全市投资任务的完成造成很大压力。二是装备制造业效益下滑。受原油价格上涨、风电二期项目进展缓慢、企业融资本钱增加等因素影响,占全市工业近60%的石油化工和新能源装备制造业
4、增长乏力,石化工业增加值同比下降5.3%,50%的风光电装备制造企业处于停产或半停产状态,风电装备制造业增速比上年同期回落40.7个百分点。三是电力输送能力缺乏。目前,全市累计建成、在建和开展前期工作的风光电项目到达1162万千瓦,但电网接纳能力仅为550万千瓦,其余电力主要依靠后续的敦煌-格尔木750千伏工程和-株洲800千伏特高压直流输变电工程建成后外送,但750千伏工程最快也要到明年才能建成投运,800千伏工程至今没有获得国家能源局批准。四是项目融资难度加大。一季度,全市项目贷款仅增长2.2%,到位资金增幅回落64.4个百分点,资金到位率仅为19.2%。新能源产业是典型的资金密集型行业,
5、一次性占用资金较大,80%的建设资金需要银行贷款,而今年的信贷投放相对较少,增加了新能源产业项目的融资难度。虽然面临较多困难,但我们加快开展新能源产业的决心没有变,也不能变!省委、省政府主要领导屡次和国家有关部委协调衔接,市委马书记在全国“两会期间专门到国家发改委、能源局、电网公司等汇报,千方百计争取国家部委支持,并取得了很好的成效。有国家和省上的大力支持,我们一定要坚决信心,在当前形势下,尤其要看到开展的有利因素,寻找政策的有利方面,切实增强责任感和紧迫感,努力在把握机遇中主动作为,在攻坚克难中实现突破,推动全市新能源产业率先跨越开展。 二、瞄准发力方向,加快推进新能源产业项目建设 项目带动
6、是加快新能源产业开展的重要支撑,也是实现工业转型跨越开展的主要动力。各县市区、各部门要按照“抓落地、攻难关、快建设、高质量、强推进的要求,盯住关键环节,集中力量攻关,全力以赴打好新能源项目攻坚战,力求在重大项目建设、前期项目谋划、签约项目落地上取得实质性进展。六月份,省上将对各地州市的重点项目进行现场观摩,总的原那么是“看大不看小、看新不看旧、看高不看低。市上五月份组织观摩,原那么和省上一样。大家要及早做好准备,尤其要筛选一批叫得响、拿得出、有看头的新能源建设项目,看看谁能够在全省项目观摩中做的代表。 一要强力推进风电开发。去年以来,国家能源局调整了新能源产业政策,开始重视小规模、分布式的新能
7、源开展方式,并对省级核准的风光电项目实行国家备案制,限定可再生能源补贴总额,控制风光电项目建设节奏。目前,我市已通过省上审批但未获得国家备案的风电项目有140万千瓦。面对这种形势,我们要重点抓好风电二期首批300万千瓦项目的实施,确保年内建成并网发电,争取后续500万千瓦项目尽快核准批复,力争开工实施200万千瓦。市发改委、能源局要采取项目打捆审批、统一开展前期工作的方法,加快可研论证、环境评价、立项报批、招投标等各个环节的进度,推动项目早日开工建设。对风电项目核准前需要办理的前置文件,该是哪个部门负责的,单位一把手要一抓到底,尽快完成任务,决不能拖后腿。各风电企业要按照能快那么快、能早那么早
8、、能抢那么抢的原那么,在确保质量的前提下,抓进度,赶工期,加快推进风电项目建设进度。 二要做大做强光电产业。光电是可再生能源中最具开展潜力的产业。目前,国际光伏产品价格下降,企业开发光电产业的积极性很高,我们要抓住这一机遇,加快建设以敦煌、金塔、肃州为重点的百万千瓦级太阳能发电示范基地建设,扩大光电产业规模,力争年内光电装机到达1000兆瓦。要认真筹划和储藏一批光伏、光热发电项目,引导企业开展风光互补和风光储一体化技术研究,为光电产业持续开展夯实根底。已经报批的光电项目,要协调解决好征地、拆迁、资金保障等问题;在建的光电项目,要加快工程进度,缩短工程周期;建成的光电项目,要做好生产设备的调试准
9、备,促其早日达标投产。同时,要结合开展“招商引资年活动,坚持一手抓招商引资,一手抓项目落地,把责任落实到包挂领导、县市和部门,实行一条龙跟踪效劳,促成项目落地实施,尤其对去今两年签约的光电项目要采取“盯人战术,指派专人,跟踪落实,促使签约项目尽早落地。 三要提升装备制造水平。装备制造业是衡量一个地区工业化、现代化水平的重要标志。我市装备制造业起步较晚,但开展很快,目前已有30多家央企和上市公司入驻园区,从业人员到达5000多人,风机年生产能力到达300万千瓦,成为国内产业规模最大、产品型号最多、聚集效应最正确的风电装备制造基地。昨天,合肥光伏产业园举行了开工仪式,必将推动我市新能源装备制造业实
10、现跨越开展。当前和今后一个时期,要着眼于延伸产业链,引大做强新能源装备制造企业,推进风光电装备成套化、高端化和数字化,力争今年实现装备制造业销售收入200亿元,2023年装备制造业销售收入突破500亿元,培育销售收入超百亿的龙头企业2户以上,超亿元的到达10户以上。在风电装备制造上,要重点抓好京城控股风机制造、航天万源风电装备、华泰法兰生产等重点项目,加快国家风电设备监督检验中心实验室、风光电技术工程研究院、风电气象效劳中心建设,引导企业加强技术创新,自主研发大型风机以及轴承、控制系统等关键零部件,打造具有自主知识产权和核心竞争力的风电装备制造企业。在光电装备制造上,要积极引进光伏、光热发电设
11、备制造项目和太阳能电池、薄膜电池等关联产业项目,尽快形成从硅材料生产、零部件加工到成套设备制造的完整产业链。特别要抓好合肥阳光、晶澳、赛维、海润、京城控股等开工项目的建设进度,力争尽早建成投产。最近,肃州区要深入工业园区企业,讲政策、做工作、抓进度,催促装备制造企业消除观望等待的态度,促其尽快投入生产。装备制造企业要尽快与参与风电二期建设的风电企业进行对接洽谈,提供上门效劳。需要特别强调的是,作为园区的装备制造企业,其本意就是就近效劳于以及周边的风光电场。完全应该、也完全可以利用自身的比拟优势,以优良的产品质量、就近的售后效劳、相对低廉的供货价格吸引的风光电企业选用自己生产的设备,占领本地市场
12、。如果做不到这一点,就根本失去了在设厂的意义,企业的经营战略、管理模式、本钱控制就可能存在一些需要改良和完善的地方。这是我的一点建议。 三、加强薄弱环节,破解制约新能源产业开展瓶颈 当前,我市新能源产业开展面临三大难题:一是电力输出,二是电能消纳,三是电源调峰。当前,要紧紧盯住“输电、“调电、“用电三个环节,采取有力措施,努力在电网建设、调峰电源和电力消纳三个方面取得新的突破。 一要加快电网建设,解决“输电问题。电网是电源建设的重要制约因素。处于电网末端,远离电力负荷中心,现有电网输送能力难以满足未来大规模的风电输出需要。要统筹推进电源建设与电网建设,在提高已建成的750千伏输变电工程输送能力
13、的同时,加快建设敦煌-格尔木750千伏输变电工程,力争年内建成投运,形成西北地区750千伏环路电网,增强输电保障能力。同时,要超前谋划后续电力外送通道,加快推进智能电网建设,提高电网供配能力,重点抓好河西750千伏二期、玉门750千伏输变电工程建设,完善330千伏及以下电网结构,形成更加畅通的电力输送通道。近期,要加快推进-株洲800千伏特高压直流输变电工程前期工作,尽快拿到国家能源局“路条,力争年内完成核准,明年上半年开工建设。市能源局要抓紧做好沟通衔接,通过多种途径向上汇报争取,如果有必要的话,我们将请省委、省政府主要领导出面协调争取,确保电网送出工程与风光电项目建设同步推进。 二要建设调
14、峰电源,解决“调电问题。目前,国家能源局已将火电建设政策由适度开展调整为优化开展,重点安排“上大压小和热电联产工程,对其它火电项目原那么上不予考虑。市发改委、能源局要指派专人,盯住跟踪落实,争取840万千瓦调峰火电规划建设方案尽快获得国家发改委、能源局批复,力争年内开工建设明沙窝、常乐火电项目,完成红柳洼、热电厂二期项目前期工作。同时,要积极与酒钢公司、玉门油田和驻酒央企密切协作,谋划建设更多的调峰电源项目,科学理性开发水能资源和生物质能,加快柳沟峡、玉门昌马水库抽水蓄能电站前期工作,力争年内新增水电装机7万千瓦。 三要就地转化消纳,解决“用电问题。按照开展规划,2023年我市年发电量将到达8
15、00亿度以上,电力富集将成为最大的资源。要把电能转化为经济效益,只有通过电网输出和就地消纳两个渠道,但从效益最大化和电能可靠性的角度看,就地消纳更具有优越性。目前我市发电能力已经超过全省乃至整个西北电网的消纳能力,国家能源局明确提出要提高电力的就地消纳水平,减少对远距离送电的过分依赖。因此,依托丰富的电力资源,就地开展高载能产业,已成为推动新能源产业可持续开展的迫切需要。要加快新能源开发同高载能产业开展的对接转化,重点抓好三新硅业、铝材加工、钒钛合金、电解铅锌、干法水泥、百万吨焦化、石棉综合开发等项目建设,支持玉门油田实施炼化扩容和石油储藏库项目,努力形成以“新能源开发-高载能产业-下游产品延
16、伸的资源综合开发利用模式,促进充裕电力就地消纳。省工信委已明确表示,将对的循环经济示范园给予大力支持,在布局现代高载能产业项目上向重点倾斜;省水利厅也表示,将对我市高载能项目集中区的水资源配置工程给予大力支持,市工信委、水务局和有关县市区要跟踪抓好落实。要积极争取国家支持,加快推进电力局域网建设,探索直购电试点和差异电价制度,争取在风电基地建设直购电集中开展区,采取高载能企业申报直购或实行冶电联营模式,推进清洁能源与矿产资源融合开展。前不久,我专门到省上汇报了建设三峡循环工业园的设想,得到了省上的支持。市发改委、能源局要抓紧编制规划,尽快签订相关协议,并抓紧申报承接中东部产业转移示范区,争取特殊产业政策支持,特别是高载能产业准入政策和优惠电价政策,努力在高载能产业项目落地方面取得实质性进展。 四、落实保障措施,为全市新能源产业开展营造良好环境 一要加大政策扶持。要认真落实