1、劳动和社会保障局关于在全体党员干部中开展创先争优活动的实施方案 在党的基层组织和党员中深入开展创立先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是稳固和拓展全党深入学习实践科学开展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员发挥先进模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进我局创先争优活动，根据全县的统一部署和要求，结合实际，提出如下实施方案。 一、深入开展创先争优活动的工作要求 （一）总体要求 深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻党十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实县委九届五次全会提出的各工程标任务，以深入学习实践科学开展观为主题，
2、坚持从本单位本部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。在推动科学开展、构建和谐、维护社会安宁、效劳人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。 我局深入开展创先争优活动要严格按照中央、省、州XX县区委的统一部署和总体要求，遵循“围绕一个目标、深化两个活动、突出三个重点、提升四个能力、实现五个突破的工作思路和具体要求实施，采取“三联三创的措施开展。围绕一个目标即：推动科学开展、构建和谐、维护社会安宁、效劳人民群众、加强基层组织。深化两个活动即：一是在党员干部中深化“一面旗、一团火、一盘棋和“洗脑子、找路子、抓票子主题
3、实践活动；二是在党员干部中深化“自力更生、勤劳致富、感恩思进主题教育活动。突出三个重点：一是重点强化党员干部的“四个意识，即强化“党性意识、效劳意识、责任意识、落实意识；二是重点培养一支政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强农村带头人队伍；三是重点树立一批“学习型、效劳型、创新型、效能型、奉献型五型先进基层党组织。提升四个能力即：提升基层党组织决策力，把握工作方向；提升基层党组织执行力，推开工作落实；提升基层党组织创新力，增强自身活力；提升基层党组织凝聚力，促进和谐稳定。实现五个突破即：实现特色产业、禁毒防艾、根底设施、党员素质、党的建设有新突破。“三联三创即：机关党组织联系基层党组织
4、共创；党员领导干部联系基层挂钩点共创；机关党员联系基层农村党员共创。 （二）主要内容 深入开展创先争优活动以创立“先进基层党组织，争当“优秀共产党员为主要内容。 1、先进基层党组织。学习型党组织建设成效明显，努力做到“五个好。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学开展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“一面旗、一团火、一盘棋和“洗脑子、找路子、抓票子的两项“三个一主题实践活动，团结协作、求真务实，带着群众认真落实挂钩包村、新农村建设、“边疆党建长廊等惠民工程，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员开展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责
5、，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、效劳大局、事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。 2、优秀共产党员。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头。一是带头学习提高。认真学习实践科学开展观，自觉坚决理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱
6、岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上有显著成绩。三是带头效劳群众。宗旨意识强，主动关心群众、效劳群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风气，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 二、深入开展创先争优活动的工作任务、工作措施及指导原那么 （一）工作任务 1、落实好“围绕一个目标要求：认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学开展规划、思路、举措，以模范行动影响和带着广阔群众努力完成各项
7、工作任务，推动科学开展；扎实做好新形势下群众工作，主动排查矛盾纠纷，坚决保卫国家和人民利益，全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣开展，构建和谐；大力实施边疆解“五难和扶贫开发等惠民工程，着力解决影响边疆稳定的突出问题，严密防范和打击各种渗透、破坏和分裂活动，维护边疆安宁；认真倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积劳动和社会保障局关于在全体党员干部中开展创先争优活动的实施方案第2页 极参加党员志愿效劳活动，效劳人民群众；深化拓展“云岭先锋工程和边疆党建长廊建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，
8、努力把基层党组织建设成为维护边疆稳定的稳固基石、抵御不良渗透的坚强堡垒，把党员队伍建设成为凝聚各族群众的主心骨，引导带动其他各类基层组织建设，加强基层组织。 2、落实好“深化两个活动要求。把践行“一面旗、一团火、一盘棋，“洗脑子、找路子、抓票子和“自力更生、勤劳致富、感恩思进主题教育活动与创先争优活动结合起来，用主题实践活动的成效检验创先争优活动成果。通过深化“三个一主题实践活动，永葆共产党员的先进本色，真心实意为人民群众办实事好事；通过深化“自力更生、勤劳致富、感恩思进主题教育活动，使党员知党恩、明是非、识大体、讲团结、守法纪、求进取，发挥好先锋模范作用，自觉维护社会和谐稳定。 3、突出三个
9、重点：一是重点强化党员干部的“四个意识 更加坚决共产党员的理想信念，更加深入地开展党员效劳群众工作，更加清楚地认识到自身担负的职责使命、敢于负责、勇挑重担，更加扎实地干好每一天、每一件事。二是要重点培养“一好双强型的农村带头人，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手中优秀分子培养成村组干部。三是重点开展“五型五新创立工作，即创立“学习型、效劳型、创新型、效能型、奉献型五型先进基层党组织，做到接受新教育、呈现新风貌、明确新目标、制定新举措、实现新开展。同时，深化“五用措施在创先争优活动中的运用，不断激发基层党员和各族群众参与创先争优工作热情，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良
10、好工作气氛。结合民族文化特色开展创先争优活动，以“弘扬民族文化、促进民族团结、推动经济开展、构建和谐为目标，搭建党员群众活动平台，增强党建工作活力，用良好的精神风貌、一流的工作业绩促进我局经济社会和谐开展。 4、落实好“提升四个能力要求。深入学习实践科学开展观，加强调研，认真开展中心理论学习组学习，全面贯彻党的路线、方针、政策，落实县委、县政府既定的经济社会开展战略，进一步提升各级党组织和党员的科学决策力。切实加强党员队伍教育管理，完善党员学习、培训、锻炼制度，结合实际开展党员设岗定责、党员先锋岗、党员责任区等工作，强化基层党建责任制落实，坚持民主评议党员制度，进一步提升各级党组织和党员落实工
11、作的执行力。树立与时俱进的观念，创新思路，形成正确的经济开展思路；创新内容，以全面加强基层班子建设为着力点，选优配强基层班子；创新制度，实现基层党组织工作的制度化、标准化和程序化；创新机制，建立有效的干部选拔任用、党员教育培训和有效的鼓励保障机制，进一步提升各级党组织和党员推进工作的创新力。始终坚持走群众路线，把实现好、开展好群众的根本利益作为思考问题、做出决策、开展工作的出发点和归宿，相信群众、依靠群众、组织群众建设社会主义新农村，进一步提升各级党组织和党员学习实践科学开展观的凝聚力。 5、落实好“实现五个突破要求。围绕促农民增收，着力在推进以白花油茶为主的特色产业上有新突破；加强组织领导，
12、以更加坚决的信念、更加果断的行动、更加有力的措施、更加深入细致的工作，全面推进“禁毒防艾工作深入开展，使禁毒防艾工作有新突破；以交通市政、农林水土工程为重点，进一步突出大工程、大投资、大建设对固定资产投资的拉动作用和引领效应，确保我局固定资产投资保持良好增长势头，使根底设施建设有新突破；认真实施“五项工程，加强党员教育培训工作，提高党员带头致富、带着群众致富的能力，引导教育党员在改革开展工作中发挥先锋模范带头作用，使党员的素质提升有新突破；进一步把抓基层打根底摆在更加突出位置，强化基层党组织功能，找准基层党建工作与中心任务的结合点，大力推进基层组织工作创新，把基层党组织建设有效做法制度化、成功
13、经验长效化，不断提高党的建设科学化水平，使党的建设有新突破。 （二）工作措施 开展创先争优活动，要以“三联三创措施为总抓手，以争创一流工作业绩、打造一流先进集体、培养一批模范典型为主线，将“三联三创措施贯穿于活动各阶段、各环节始终，形成以城带乡、城乡互助、开展共进、和谐共创的工作格局。 1、机关党组织联系基层党组织共创。 机关党组织的共创对象为曩宋乡马茂村党支部。 机关党组织要充分发挥部门政策资源、人才信息资源、协调效劳等方面的优势，紧紧围绕基层党组织创立“五个好的要求和实施“五项工程的党建工作思路，重点在加强党组织领导班子建设、稳固科学开展成果、提高党员素质和增强党员“双带能力、促进产业开展
14、等方面与基层党组织联系共创。通过共创切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力，把基层党组织建设成为引领基层组织开展的坚强领导核心。 共创要求。一是帮助基层党组织理清一条开展思路、找准一个开展方向、制定一个开展规划；二是每年帮助基层党组织至少解决一个突出问题；三是每年为基层单位举办一次专题讲座或讲一次党课；四是联合基层党组织在建党节或国庆节期间开展一次纪念活动；五是每半年结合部门实际至少开展一次送效劳活动；六是结合部门实际每年为基层党员创业举办一次咨询、培训活动。 2、党员领导干部联系基层挂钩点共创。 党员领导干部要按照开展创先争优部署要求，充分发挥带头示范作用，带头深入联系点了解基层情况、倾听群众心
15、声，切实帮助基层解决开展中遇到的困难和问题。创立一批干得好、叫得响、树得起、立得住、推得开的创先争优活动共创示范点。 共创要求。一是给基层党组织党员上一次党课；二是围绕共创点的实际搞一次专题调研；三是开一次民情恳谈会；四是参加一次基层党组织的专题组织生活会；五是帮助基层党组织破解一至二个开展难题。 3、机关党员联系基层农村党员共创。 机关党员共创对象为挂钩包村联系点马茂村党支部的全体党员。 机关党员要与本单位本部门挂钩联系点的党员“一对一结对共创，按照创先争优党员“五带头要求，主动上门与共创户交心谈心，沟通思想，全面掌握结对共创党员的根本情况，努力帮助贫困户脱贫致富，积极扶持致富能手开展生产，在力所能及的范围内帮助共创党员解决生产、生活、开展等方面遇到的困难问题。 共创要求。一是机关党员至少每半年上门与共创党员座谈交流一次；二是机关党员结合每年“七。一建党节和春节慰问开展一次为贫困党员献爱心活动；三是机关党员根据农村实际向共创党员提供致富信息和政策咨询效劳；四是机关党员在力所能及的范围内为共创党员办一至二件实事好事。 （三）指导原那么 根据基层单位实际情况和党员的岗位特点，坚持分行业、分领域实施，加强分类指导推进。 1、农村党组织。以建设社会主义新农村为主题，把创先争优活动与“三级联创
