1、计生工作讲话材料 在全镇人口和方案生育工作会议上的讲话 （2023年3月18日） 同志们： 镇党委、镇政府决定召开这次人口和方案生育工作会议，这充分表达了镇党委、镇政府对人口和方案生育工作的高度重视，同时还表达了党委、政府抓好人口计生工作的信心和决心。这次会议，既是一次对去年工作的总结表彰会议，也是一次做好今年人口和计生工作的发动大会。刚刚，杨恒副镇长就202223年度我镇的人口和方案生育工作作了全面总结，认真分析了我镇当前人口和方案生育工作中存在的突出问题，并对今年年全镇的人口和方案生育工作做了具体安排，镇党委政府又与各村签订了2023年人口和方案生育工作目标责任书，明确责任目标，请同志们会
2、后认真贯彻落实。 如何做好今年人口和方案生育工作，我讲三点意见： 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感 去年，我们严格按照区委、区政府的要求，认真贯彻落实各级人口和方案生育工作会议精神，坚持“重宣教、变意识，实根底、促转变，优效劳、上台阶的计生工作思路，努力在强化依法行政，深化方案生育优质效劳，改善流动人口管理效劳体系，加强基层根底建设，推进长效工作机制建设等方面下功夫，各项工作取得一定的成绩。这些成绩的取得，离不开计生战线的全体干部职工的无私奉献、扎实工作。在此，我代表镇党委、政府，向辛勤工作在人口计生战线上的广阔干部和同志们表示衷心的感谢。向刚刚受表彰的先进单
3、位和个人表示热烈的祝贺。 在取得成绩的同时，我们要清醒认识到，去年市人口计生工作在全省排名挂末，区人口计生工作在全市排名挂末，市区党委政府非常重视，对方案生育工作考核进行调整，排名50以后的乡镇要被问责。我镇的方案生育工作形势也不容乐观，一季度计生考核全区排名倒数第二，市委市政府3月13日对我镇计生工作进行督查，指出我们工作的缺乏。经过认真排查，目前存在的问题也是不少，主要表现在以下几个方面：一是宣传教育不够深入。宣传的方式和形式单一，虽然经费投入多，但效果并不明显，群众的生育观念尚未从根本上转变。二是村居干部、计生干部对人口计生工作的长期性、艰巨性认识缺乏，松懈麻痹，消极厌战，畏难情绪严重，
4、缺乏争创一流，积极上进的思想，致使工作落实不到位。三是基层根底工作不牢。一方面计生台帐种类多，逻辑性强，要求高，另一方面计生干部工作责任心不强，致使台帐和表册逻辑关系混乱，填写质量较低，上级检查漏洞较多；四是流动人口管理机制不够健全。对外出人员的信息掌握缺乏，对外来人口的管理和效劳不到位的问题，这些问题也正是孕情信息掌握缺乏，方案外出生的重要原因之一。五是社会抚养费征收工作未能取得新突破。有效的征收措施和方法不多，增收难度大。六是主要指标呈下滑趋势。妇检率，符合政策生育率、长效避孕节育措施落实率、统计误差率、人口性别比一直处于临界点左右。 这些问题的存在，客观上是由于方案生育控制难，四术落实难
5、，性别比整治难，社会抚养费征收难，流动人口管理难；主观上是因为少数干部特别是镇、村两级计生工作人员在思想认识、工作态度和工作责任等方面还存在着一些问题。面对严峻的工作形势，全镇上下务必在思想意识上坚决克服盲目乐观和松劲厌倦情绪，切实增强忧患意识，在工作中始终保持严谨务实的工作态度和敢打硬仗的精神。切实增强责任感和紧迫感，及时采取有效措施，认真总结经验得失，自觉、积极、主动地抓好当前方案生育各项工作，努力推动全镇人口和方案生育工作持续稳步开展。 二、突出重点，抓住难点，统筹做好今年全镇人口计生工作 根据省委对方案生育“工作目标从高、工作指标从低、抓工作从紧从严、方案生育管理从重从快的原那么，要求
6、各级要围绕出生率和自然增长率“双降目标来开展工作的总要求，今年我镇的目标是争取出生率控制在12.5以内，符合政策生育率达93.5%以上，要实现这个目标，我们必须从以下几个方面来开展工作： （一）努力夯实计生根底工作，全面提升计生工作水平。根底工作是我们实现计生常规化、有效化管理的根本，根底不牢，问题就多，从多年实践及我镇计生工作开展情况来看，往往在检查中出问题的都是根底工作比较薄弱的村居。因此，我们要把握住几个关口。一是账表卡册关。镇计生办、计生效劳站、各村（居）、社区要在日常工作中注意工作的衔接，各类表册要核对清楚，防止出现一些低级失误，这里，我强调一下，我们在上级检查中屡次出问题就在于此。
7、二是妇检关。妇检是计生工作的闸门，闸门把握不好，全员人口计生信息就会失实，政策外生育等现象就很难杜绝，会造成计生工作的被动局面。因此各村（居）、社区要高度重视妇检工作，要采取一切措施，保证妇检率到达20230%，尽一切力量杜绝方案外出生。在妇检工作中，特别要注意加强离婚育龄妇女的妇检工作，严防以离婚为借口躲生、超生。三是村居民自治关。目前我们的村居民自治工作流于形式，大局部村（居）、社区对自身计生工作都普遍存在底数不清、情况不明、出生人口统计不准确等等问题。因此，镇计生办要加强对村居民自治工作的管理，加强对村居干部、人口主任的教育培训，增强村居干部抓计生工作的积极性和主动性，努力实现方案生育“
8、村为主。 （二）集中开展清理清查，努力扭转计生工作被动局面。针对当前严峻的工作形势，各村（居）、社区近期要集中人员、集中时间大力开展清理清查活动，重点进行“四个清理，即“清理工作思路、清理四术库存任务、清理流动人口、清理社会抚养费征收。各村（居）、社区要围绕这四个重点，进一步理清思路，落实措施，全面掌握辖区内育龄群众的真实情况，下大力抓手术库存的清理，抓社会抚养费的征收，要讲究工作方法，坚决不允许工作方式方法简单粗暴、态度恶劣蛮横，不能由此引发不稳定因素，出现恶性事件，影响社会大局稳定。镇计生办要加强对清理清查工作的催促和指导，确保清理清查工作取得实实在在的效果。要通过这次扎实有效的清理清查工
9、作，力促我镇人口与方案生育工作被动局面有一个大的扭转。 （三）深入开展宣传教育，营造良好舆论环境。要紧紧围绕镇党委政府提出的“重宣教、变意识，实根底、促转变，优效劳、上台阶的长期工作思路，坚持不懈地抓好方案生育宣传教育工作，强化宣传教育首位意识，把转变群众婚育观念作为人口与方案生育工作的重中之重。各村（居）、社区要继续把学习宣传贯彻方案生育相关法律法规、优生优育政策作为今年人口计生工作重点任务加以落实。要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众方针，以提高群众对人口计生根底知识知晓率和转变群众婚育观念为目标，以“关爱女孩行动为抓手，广泛深入开展婚育新风进万家活动。倡导科学文明婚育观念，宣传方案生育、
10、生殖健康科学知识和有关方案生育政策和法律法规，促进群众婚育观念的转变，营造良好的人口与方案生育环境和气氛。要依托人口学校和宣传栏等阵地，依托计生协会，并与方案生育宣传教育有机结合，大力开展方案生育宣传教育，弘扬社会婚育新风气，广泛传播“男女平等、生男生女一样好的科学文明新观念，突出宣传好现行生育政策、奖惩政策和技术效劳政策，提高群众的知晓率。要进一步抓好农村局部方案生育家庭奖励扶助制度的落实。完善方案生育“三结合工作措施和其他政策措施，形成一个完整的以“奖、优、免、补政策为框架的利益导向机制，逐步扩大利益惠及人群范围，由“处分多生向“奖励少生与“处分多生相结合转变，引导群众自觉实行方案生育。
11、（四）落实措拖，突出解决性别比失衡问题。出生人口性别比偏高是影响我镇人口计生工作上水平、上台阶的严重问题，从今年前几个月出生统计来看，我镇性别比高达135.7，远远超出全区平均水平，要把综合治理性别比偏高问题作为今年我镇人口计生工作的重中之重，突出解决。一是要努力提高女孩及女孩家庭的社会地位。要继续推进“婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动，积极倡导男女平等、少生优生等新型生育观念。建立和落实有利于女孩健康成长和妇女开展的经济社会政策，社会事务办、农业效劳中心、劳动保障所等部门要在劳动就业、危房改造等工作中向方案生育女孩户倾斜，有方案的把符合条件的二女户家庭成员培养、选拔到村级班子里或计生协会骨
12、干成员。二要加强对外出人员（特别是持二孩证人员）的孕情跟踪管理，完善持二孩证流出人员“人盯人跟踪管理责任制，跟踪工作要跟踪到婴儿出生为止。要通过加强村民自治管理，完善持证人员合同管理，坚决及时兑现违约责任，促进经常性管理工作的落实。三是要依法严厉打击“两非行为，要联合工商、派出所清理辖区小诊所等卫生行医场所，严厉打击非法胎儿性别鉴定，非法终止妊娠手术的机构和个人。 （五）深化创优，提高优质效劳水平。坚持效劳与管理并重，不断满足群众对方案生育、生殖保健的需求，提高群众对计生工作的满意度，不断提高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平。一要加快效劳网络建设。对照“四优一满意标准，搞好马丽斯特普试点工作
13、，加大镇计生效劳站的软硬设施建设，抓好效劳站设施的完善与人员的技术培训，不断提高技术效劳装备水平和效劳能力。各村（居）、社区要以优质效劳的理念和运作方式，改进计生管理与效劳，积极指导群众避孕节育知情选择，确保节育措施平安、有效落实到位。二要着力提高出生人口素质。计生办、计生效劳站要与有关部门要密切配合，积极开展“出生缺陷预防工作，要因地制宜，开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导相结合的预防工作，大力推广优生检测，提倡产前筛查，减少出生缺陷的发生。三要完善人口计生信息系统。要以提高应用水平为重点，建设高质量的全员人口信息资源系统，有效运用技术效劳软件，依托信息系统，完善避孕药具供应效劳
14、网络，提高管理效率。四要加强计生队伍建设，完善效劳和管理制度，建立一支适应新形势、新任务要求，思想好、作风正、懂业务、能管理、会效劳、善于做群众工作的计生工作队伍。 （六）切实加强流动人口管理，努力实现流入流出共管。流动人口已成为我镇政策外生育的高发人群，是影响稳定低生育水平的最薄弱环节。我镇大湾矿、盛远公司等几个大矿、两个火车站周边村居，流动人口多，人员特别复杂，镇计生办及各村居、社区要认真落实流动人口方案生育工作管理方法，要加大流动人口清理工作力度，坚持“流出地与流入地共同管理、以流入地管理为主的原那么，努力做到既有利于人口有序流动，又防止在流动中躲生、抢生、超生行为。流出人员要准确了解的
15、流动去向，在流出前做好政策教育、协议签订、出具婚育证明等工作，并落实好相关的管理效劳措施，流入人员要坚持属地化管理，把流入人口与镇辖户籍人口同管理，同效劳。要和派出所、工商、劳动保障所、卫生院等部门协调，把握办证、租房、用工等环节，要与房屋出租户签订好流动人口管理责任书，以抓不动（房屋出租户）管流动（流动人口）。 三、明确责任，强化领导，为人口和计生工作提供坚强保证 今年，根据市对各县区督查考核方式有所变化、要严格兑现“一票否决制度的实际，市人口计生领导小组办公室在 二、四季度分别对全市98个乡镇进行彻查考核、排名，对后50名的乡镇进行通报，对后2023名乡镇将参照省委“一票否决制规定和市“1
16、+8文件进行问责。因此、做好我镇今年的人口和方案生育工作，责任重大，任务艰巨。各包保领导，全镇干部职工，各村居要进一步大力弘扬求真务实的工作作风，认真解决制约我镇人口计生工作中的重点难点问题。 一要强化领导责任落实。根据省委书记栗战书同志提出的要落实市、县、乡三级党委党政一把手特别是党委书记亲自抓、负总责的要求，大湾镇方案生育工作的第一责任人就是我，我们要本着魏树旺书记说的“困难面前有我们，我们面前无困难的大无畏精神，在思想意识里牢固树立“我战必胜的信念，勇敢面对今年的计生工作的压力和困难。各包保领导、各村（居）、社区的支书切实担负起包保村居“第一责任人的责任，要对方案生育工作心中有数，争当一个先行者，争当一个执行者，保证方案生育工作各项措施落实到位。坚决落实“一票否决，严格实
